13/2023-178647(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А70-19141/2023

г. Тюмень

10 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2023 года. Полный текст решения  изготовлен 10 ноября 2023 года.  

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по заявлению  

Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской  области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 28.01.2003, адрес 625048,  

<

...>)  

к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4 управления Федеральной  службы исполнения наказаний по Тюменской области» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,  дата регистрации: 14.01.2003, адрес 625530, 

<

...>)  

о взыскании финансовых санкций в общей сумме 7500 рублей, в том числе за непредставление в  установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от  01.04.1996 № 27-ФЗ по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года (доп.) в сумме 500 рублей (УИН  39208200000000333559), за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных  пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.199 № 27-ФЗ по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год  (увед.) в сумме 2000 рублей (УИН 39208200000000625916), 2018 год (увед.) в сумме 3000 рублей  (УИН 39208200000000625908), 2019 год (увед.) в сумме 2000 рублей (УИН  39208200000000625894),  

при участии от заявителя – ФИО2 га основании доверенности № 31 от 14.03.2023, установил: 

Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Тюменской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральному казенному  учреждению «Следственный изолятор № 4 управления Федеральной службы исполнения наказаний  по Тюменской области» о взыскании финансовых санкций в общей сумме 7500 рублей, в том числе  за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года (доп.) в сумме  500 рублей (УИН 39208200000000333559), за непредставление в установленный срок сведений,  предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.199 № 27-ФЗ по форме СЗВ- СТАЖ за 2017 год (увед.) в сумме 2000 рублей (УИН 39208200000000625916), 2018 год (увед.) в  сумме 3000 рублей (УИН 39208200000000625908), 2019 год (увед.) в сумме 2000 рублей (УИН  39208200000000625894).  

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в  соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, своего  представителя для участия в судебное заседание не направил.  

Дело рассматривается в отсутствие ответчика. 

Ответчик представил письменный отзыв, просит применить смягчающие ответственность  обстоятельства.  

Как следует из материалов дела, ответчик является страхователем по обязательному  пенсионному страхованию.  

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета  сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской  Федерации об обязательном пенсионном страховании, определены в Федеральном законе от  01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).  

Понятие «страхователь» закреплено в статье 1 Закона № 27-ФЗ, согласно которой к  страхователям, в числе прочих, относятся юридические лица, осуществляющие прием на работу по  трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на  вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации  начисляются страховые взносы.  

На основании пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в  соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о лицах, работающих у него по  трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на  вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые  взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.  

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы  Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные пунктами 2  - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, а также  сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а  сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.  

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го  числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у  него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера,  предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа,  договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства,  издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права  использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче  полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на  коллективной основе) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об  идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального  (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным  законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с  порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации.  Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок  заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом  Российской Федерации.  

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п  утверждена Форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах».  

Таким образом, из приведенных норм следует вывод, что страхователь обязан в  установленный срок представить сведения по форме СЗВ-М.  

Органы Пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью  представления страхователями сведений, определенных законодательством о пенсионном  страховании, в том числе, по их учетным данным (статья 16 Закона № 27-ФЗ).  

В силу части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в  установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  

предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому  страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого  застрахованного лица.  

Из содержания указанной нормы следует, что объективную сторону состава  правонарушения составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для  осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и  (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального  (персонифицированного) учета.  

В рассматриваемой ситуации Учреждением установлено, что сведения о застрахованных  лицах по форме СЗВ-М представлены:  

- за октябрь 2020 года исходная форма – 06.11.2020, дополняющая форма – 09.12.2020; 

Вместе с тем, суд не усматривает нарушений действующего законодательства в указанной  части, поскольку материалами дела подтверждено, что исходные формы сведений за указанные  периоды представлены Обществом своевременно, а именно, 10.03.2020, 09.04.2020, 12.05.2020  соответственно.  

Так, из материалов проверок следует, что первоначально сведения с типом «Исходная» на 

застрахованных лиц (за октябрь 2020 года), на представлены в указанные выше соответствующие  сроки.  

09.12.2020 представлены сведения за обозначенные отчетные периоды с типом  «Дополняющая» в отношении 1 застрахованного лица.  

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в данной части, суд исходит из  нижеследующего.  

В силу абзаца 3 части 1 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и  уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим  органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной  форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом  Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее -  Инструкция № 766н, действующая в спорный период), которой предусмотрена возможность  представления корректирующих сведений.  

Согласно Инструкции № 766н, предусматривающей случаи и порядок предоставления  корректирующих сведений, а также вопросы привлечения и освобождения от ответственности в  данном случае, под исправлениями сведений понимаются:  

- случаи ошибочного искажения сведений, которые уже были представлены в Пенсионный  фонд;  

- выявление ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении  застрахованного лица до момента обнаружения ошибки контролирующим органом.  

При этом, как указано в абзаце 3 пункта 39 Инструкция № 766н, страхователь вправе при  выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении  застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного  фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного  фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице  за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому  страхователю не применяются.  

Анализ изложенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что исправления и  корректировки сведений вносились и вносятся в форму СЗВ-М в особом порядке при выявлении  страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных  лиц.  

В данном случае, с учетом того обстоятельства, что страхователем представлены  дополняющие формы СЗВ-М, суд приходит к выводу о том, что им реализовано право на  

самостоятельное предоставление уточненных сведений, которые не связаны с выявленными  Учреждением недочетами и нарушениями.  

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции № 766н, страхователь имеет  право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в органы Пенсионного фонда  сведения в отношении застрахованных лиц.  

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь  самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд  сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд  достоверные сведения (уточненные/исправленные).  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к  ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является  недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и  противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.  

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении  застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях за спорный период, не может  лишать Общество возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную  ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых  первоначально такие сведения не подавались (пункт 36 Обзора судебной практики Верховного  Суда Российской Федерации № 4 (2019).  

Устранение страхователем ошибок в форме СЗВ-М и подача такого уточнения после  установленного срока (в том числе дополняющие сведения о лицах, которые ранее не были  включены в форму) свидетельствует о его добросовестном поведении, направленном на  надлежащее исполнение своих обязанностей по предоставлению в установленный законом срок  органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах и следует  квалифицировать как внесение дополнений (исправлений) в установленную форму, что не образует  состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и, соответственно,  финансовые санкции, предусмотренные данной статьей, к страхователю не могут быть применены.  

Указанный подход согласуется с правовой позицией, сформулированной в Определениях  Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ185702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 № 305-ЭС19- 2960, в которых указано на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения  плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на  него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и  противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.  

Таким образом, в рассматриваемой части отсутствуют правовые основания для применения  к Обществу финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ в отношении  сведений по форме СЗВ-М за февраль-апрель 2020 года.  

По вопросу взыскания финансовых санкций за предоставление неполных и (или)  недостоверных сведений в отношении застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за  

2017-2019 гг. 

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года,  следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены  настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном  лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения  по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах  начисляются страховые взносы) следующие сведения:  

- страховой номер индивидуального лицевого счета; - фамилию, имя и отчество; 

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным  страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового  

характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской  Федерации начисляются страховые взносы;  

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение  отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на  вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации  начисляются страховые взносы;  

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ,  определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к  ним местностях;  

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и  накопительной пенсии;  

- суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом  системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;  

- периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного  лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;  

- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение  страховой пенсии по старости.  

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018   № 507п утверждена Форма СЗВ-СТАЖ.  

Учреждением установлено, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за  2017, 2018, 2019 гг. ответчик не представил  

Учреждением проведены камеральные проверки расчетов СЗВ-СТАЖ за 2017-2019 гг.,  представленных ответчиком, по результатам которых составлены акты от 17.01.2022 №   № 082S18219220015782, № 082S18219220015783, № 082S18219220015784.  

По итогам рассмотрения указанных актов и материалов проверок Учреждением 28.12.2022  вынесены решения № 082S19220017617, № 082S19220017618, № 082S19220017619 о привлечении  страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,  которым Общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде  штрафа в сумме 2 000 рублей, 3000 рублей и 2000 руб. соответственно.  

На основании вышеизложенного, суд находит обоснованными требования заявителя в  указанной части.  

В отношении ссылок ответчика на наличие смягчающих ответственность обстоятельств, то  суд по материалам дела таких не усматривает, ответчик заявляя, о их наличии, такие  обстоятельства не конкретизирует.  

При изложенных обстоятельствах, заявленные требования подлежат частичному  удовлетворению.  

На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, части 1  статьи 333.21 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит  взысканию государственная пошлина.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 178, 212-216 Арбитражного процессуального  кодекса РФ, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично. 

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 4 управления  Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>, дата регистрации: 14.01.2003, адрес 625530, 

<

...>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Тюменской области (625048, 

<

...>; зарегистрировано 28.01.2003 ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) для зачисления в  

доход соответствующего бюджета финансовые санкций в размере 7 000 (семь тысяч) рублей за  непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год (увед.) в сумме 2000  рублей (УИН 39208200000000625916), 2018 год (увед.) в сумме 3000 рублей (УИН  39208200000000625908), 2019 год (увед.) в сумме 2000 рублей (УИН 39208200000000625894)  

В удовлетворении заявленных требований Отделения Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Тюменской области (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4 управления  Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок  сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ по  форме СЗВ-М за октябрь 2020 года (доп.) в сумме 500 рублей (УИН 39208200000000333559) –  отказать.  

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой  арбитражный апелляционный суд, путем подачи жалобы через Арбитражный суд Тюменской  области.  

 Судья Безиков О.А.