АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

13 октября 2022 года

Дело № А33-14847/2022

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена «06» октября 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено «13» октября 2022 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению администрации Северо-Енисейского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю», общества с ограниченной ответственностью «Охранная фирма Ягуар» 

об оспаривании пунктов 2 и 5 решения №024/06/49-1330/2022 от 27.05.2022 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1. действующей на основании доверенности  от 22.02.2022 года, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего образования представлен диплом

от ответчика: ФИО2, действующей на основании доверенности от 12.09.2022 года, личность удостоверена паспортом, представлен диплом о высшем образовании, свидетельство о заключении брака;

от третьего лица Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю»: ФИО3, действующего на основании доверенности от 11.01.2021, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

установил:

администрация Северо-Енисейского района (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (далее - ответчик) об оспаривании пунктов 2 и 5 решения №024/06/49-1330/2022 от 27.05.2022.

Заявление принято к производству суда. Определением от 21.06.2022 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю», общество с ограниченной ответственностью «Охранная фирма Ягуар».

Протокольным определением от 03.08.2022 судебное заседание отложено на 06.10.2022.

В судебное заседание 06.10.2022 явились представители заявителя, ответчика, ФКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю». 

ООО «Охранная фирма Ягуар», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечило. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствии указанного третьего лица.

Представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель  третьего лица дал пояснения, по существу заявленных требований.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Согласно распоряжению администрации района от 11.05.2022 № 893-р «Об осуществлении закупки охранных услуг путем проведения открытого аукциона в электронной форме» (далее - распоряжение № 893-р) администрация района является заказчиком закупки услуг по охране здания администрации района, расположенного по адресу: 663282, Красноярский край, гп Северо-Енисейский, ул. Ленина, 48.

Извещение о закупке № 0119300019622000093 размещено в единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте https://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 11.05.2022.

Извещением о закупке № 0119300019622000093 установлены требования к участникам закупки в соответствии с пп. 3-5, 7-11 ч.1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе). 

В составе заявки на участие в закупке участник закупки должен представить документы, подтверждающие соответствие участника электронного аукциона требованиям к лицам, осуществляющим оказание охранных услуг, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: 

- с п.32 ч.1 ст.12 Федерального закона Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ); 

- с Законом РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 2487-1); 

- с постановлением Правительства от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности»:

выписку из реестра лицензий по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 № 2343 «Об утверждении Правил формирования и ведения реестра лицензий и типовой формы выписки из реестра лицензий» на оказание охранных услуг: 

7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью 3 статьи 11 Закона №2487-1.

Указанные документы предоставляются в случае, если участник закупки не наделен полномочиями на оказание охранных услуг в соответствии нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1.13 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению установлены аналогичные требования.

По окончании срока подачи заявок 19.05.2022 на участие в аукционе подано 9 заявок.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 20.05.2022 (далее - протокол) заявки 2 участников закупки признаны соответствующими требованиям, установленным в извещении об осуществлении   закупки.   Протокол   подписан   усиленными   электронными подписями всех присутствующих членов комиссии, подписан усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направлен оператору электронной площадки 20.05.2022.

Заявка ООО «Охранная фирма Ягуар» отклонена на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе), так как участником закупки не представлена информация и документы, предусмотренные требованиями к составу заявки, а именно выписка из реестра лицензий.

Победителем по итогам электронного аукциона признано ФКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю».

ООО «Ягуар», не согласившись с отклонением заявки, обжаловало решение комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд администрации Северо-Енисейского района, созданную постановлением администрации Северо-Енисейского района от 14.01.2022 № 46-п, в Управление антимонопольной службы Красноярского края.

Из доводов жалобы следует, что заказчик в извещении об осуществлении закупки незаконно не включил положение о возможности подтверждения участниками закупки своих полномочий на осуществление частной охранной деятельности лицензией на частную охранную деятельность ввиду чего аукционная комиссия неправомерно отклонила его заявку.

Из пояснений заказчика следует, что заказчик не согласен с доводами жалобы, поскольку, по мнению заказчика, после 1 января 2022 года документом, подтверждающим соответствие установленным законодательством требованиям, является выписка из реестра лицензий.

Проанализировав протокол подведения итогов электронного аукциона и заявку подателя жалобы, Комиссия установила следующее.

Ввиду того, что участником с идентификационным номером заявки 3 (подателем жалобы) в составе заявки был представлен документ, не соответствующий требованиям извещения, а именно: скан-копия лицензии на осуществление частной охранной деятельности, заявка аукционной комиссией была отклонена в соответствии с частью 1 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Комиссия пришла к выводу, что действия аукционной комиссии обоснованы, поскольку извещение не предоставляет возможности предоставлять в качестве подтверждения своих правомочий на осуществление частной охранной деятельности копию лицензии.

Вместе с тем, в рамках внеплановой проверки, проведенной на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия установила, что заказчиком нарушены требования пункта 12 части 1, пункта 3 части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе, поскольку положениями извещения и прилагаемыми к нему документами, заказчик не предоставил возможность (правовые основания) предоставить участника закупки лицензию/копию лицензии (как бумажный документ или его образ) в качестве подтверждения наличия у участника закупки лицензии на необходимые заказчику виды охранной деятельности. При этом из пункта 12 части 1, пункта 3 части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе следует, что извещение должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки установленным требованиям. Указанные требования не должны влечь за собой ограничение количества участников закупки.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, пунктом 3.34 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, котировочной или аукционной комиссии, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Комиссия Красноярского УФАС России вынесла решение от 27.05.2022 № 024/06/49-1330/2022 о признании жалобы ООО «Охранная фирма Ягуар» необоснованной (пункт 1); о признании заказчика нарушившими требования статьи 42 Закона о контрактной системе (пункт 2); о выдачи с целью устранения допущенных заказчиком нарушений аукционной комиссии предписание о пересмотре заявок участников закупки с учетом выводов, содержащихся в решении (пункт 3); об отмене аукционной комиссии, заказчику протокола подведения итогов электронного аукциона (пункт 4); о передачи материалов по жалобе уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для принятия решения о необходимости применения мер административного реагирования в отношениидолжностного лица заказчика (пункт 5).

Заявитель, полагая, что пункты 2, 5 решения от 27.05.2022 № 024/06/49-1330/2022 являются незаконными и необоснованными, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений статьи 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

При этом обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).

В соответствии с пунктами 1 и 4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 (далее по тексту - Положение от 30.06.2004 № 331) Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно пункту 5.3.9. Положения от 30.06.2004 № 331 Федеральная антимонопольная служба рассматривает жалобы на действия (бездействие) комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы.

Пунктами 7.7. и 7.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, установлено, что территориальный орган имеет право рассматривать жалобы на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, ее членов. 

Согласно части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

Сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов и порядок взаимодействия между ними при осуществлении полномочий по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд регулируется Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент).

По пункту 3.33 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, по результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки комиссия принимает единое решение. Комиссия по результатам рассмотрения жалобы принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.

По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия принимает решение о наличии в действиях (бездействии) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки нарушений, установленных в ходе рассмотрения такой жалобы и проведения внеплановой проверки.

На основании вышеизложенного, оспариваемое решение вынесено уполномоченным органом, с соблюдением установленной процедуры.

Порядок организации и проведения закупок для государственных и муниципальных нужд регулируется Законом о контрактной системе.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Закона о контрактной системе конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям.

В силу пункта 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Извещением о закупке № 0119300019622000093 установлены требования к участникам закупки в соответствии с пп. 3-5, 7-11 ч.1 ст. 31 Закона о контрактной системе). 

В составе заявки на участие в закупке участник закупки должен представить документы, подтверждающие соответствие участника электронного аукциона требованиям к лицам, осуществляющим оказание охранных услуг, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: 

- с п.32 ч.1 ст.12 Закона № 99-ФЗ; 

- с Законом РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 2487-1); 

- с постановлением Правительства от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности»:

выписку из реестра лицензий по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 № 2343 «Об утверждении Правил формирования и ведения реестра лицензий и типовой формы выписки из реестра лицензий» на оказание охранных услуг: 

7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью 3 статьи 11 Закона №2487-1.

Указанные документы предоставляются в случае, если участник закупки не наделен полномочиями на оказание охранных услуг в соответствии нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1.13 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению установлены аналогичные требования.

Правовую основу частной охранной деятельности составляет, в том числе Закон РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (статья 2 указанного закона). Из системного толкования положений Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1, в том числе его статей 1, 1.1, 11.2, следует, что оказание услуг частной охраны возможно только лицами, получившими соответствующую лицензию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона № 99-ФЗ в редакции, до внесения изменений Федеральным законом от 27.12.2019 № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 478-ФЗ), лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

После внесения изменений Законом № 478-ФЗ в пункт 2 статьи 3 Закона № 99-ФЗ лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

В силу части 1 статьи 13 Закона № 478-ФЗ он вступил в законную силу с 01.01.2021.

В соответствии с частями 3, 5  статьи 14 Закона № 99-ФЗ (ред. от 30.12.2021) в случае принятия лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии запись о предоставлении лицензии вносится в реестр лицензий в день принятия такого решения.

В течение одного рабочего дня после дня внесения записи о предоставлении лицензии в реестр лицензий лицензирующий орган направляет лицензиату уведомление о предоставлении лицензии, содержащее ссылку на сведения о предоставлении лицензии из реестра лицензий, размещенные в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Указанное уведомление о предоставлении лицензии может быть направлено лицензирующим органом на адрес электронной почты лицензиата, указанный в заявлении о предоставлении лицензии. В случае представления соискателем лицензии заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов (комплекта электронных документов) с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о предоставлении лицензии направляется соискателю лицензии с использованием его личного кабинета на едином портале государственных и муниципальных услуг. Срок, указанный в настоящей части, положением о лицензировании конкретного вида деятельности может быть увеличен до трех рабочих дней в случае, если уведомление о предоставлении лицензии оформляется на бумажном носителе.

Как указано в части 8 статьи 21 Закона № 99-ФЗ (ред. от 30.12.2021) сведения о конкретной лицензии по выбору заявителя предоставляются ему также в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в виде выписки из реестра лицензий, либо в виде копии акта лицензирующего органа о принятом решении, либо в виде справки об отсутствии запрашиваемых сведений, которая выдается в случае отсутствия в реестре лицензий сведений о лицензиях или при невозможности определения конкретного лицензиата. Указанные сведения предоставляются заявителю в срок, не превышающий трех рабочих дней с момента получения заявления о предоставлении таких сведений. Возможность подачи заявления о предоставлении сведений о конкретной лицензии должна быть обеспечена заявителю посредством использования единого портала государственных и муниципальных услуг. Дополнительно возможность подачи заявления о предоставлении сведений о конкретной лицензии может быть обеспечена посредством использования региональных порталов государственных и муниципальных услуг и иных информационных систем.

Таким образом, исходя из совокупного толкования приведенных положений Закона № 99-ФЗ с учетом изменений, внесенных Законом № 478-ФЗ, а также последующих изменений сведения о наличии у субъекта соответствующей лицензии подтверждается выпиской из реестра лицензий, а сама лицензия подтверждается записью в реестре лицензий.

Как указано в части 3 статьи 13 Закона № 478-ФЗ лицензии, выданные до дня вступления в силу данного Закона, подтверждают наличие у лицензиата лицензии на день вступления в силу указанного Закона.

Следовательно, требования, предусмотренные извещением, а также в пункте 1.13 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению, были сформулированы с учетом требований действующего на момент проведения торгов законодательства, в связи с чем не могут оцениваться как ограничивающие конкуренцию, нарушающие права участников закупок и свидетельствующие о необоснованном отклонении заявки, не представившего выписку из реестра лицензии или решения уполномоченного органа о ее выдаче.

Кроме того, подавая заявку на участие в открытом конкурсе, участник выразил согласие с положениями аукционной документации, в том числе с требованием заказчика к подтверждению участником наличия у него необходимых лицензий.

Аналогичный вывод нашел свое отражение в судебной практике и содержится в Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2022  по делу № А56-107622/2021.

Таким образом, пункт 2  Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 27.05.2022 № 024/06/49-1330/2022 в части установления в действиях заказчика нарушения статьи 42 Закона о контрактной системе, пункт 5 решения в части передачи материалы по жалобе уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для принятия решения о необходимости применения мер административного реагирования в отношении должностного лица заказчика подлежат признанию недействительными.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Заявитель и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать недействительными пункты 2, 5  решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 27.05.2022 № 024/06/49-1330/2022.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

В.В. Паюсов