АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-7237/2023

Дело № А65-1225/2023

г. Казань

10 августа 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 августа 2023 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мухаметшина Р.Р.,

судей   Сибгатуллина Э.Т., Хабибуллина Л.Ф

при участии представителя:

Министерства культуры Республики Татарстан – ФИО1,  доверенность от 27.03.2023,

в отсутствие иных  лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2,

на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.05.2023 о приостановлении производства по делу и  постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2023

по делу № А65-1225/2023 

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований– Министерство культуры Республики Татарстан, МБОУДО «Актюбинская детская школа искусств» Азнакаевского муниципального района, о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление, антимонопольный орган) о признании недействительным решения от 09.12.2022 №РНП 16-291/2022 о включении в реестр недобросовестных поставщиков. 

Суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МБОУДО «Актюбинская детская школа искусств» Азнакаевского муниципального района Министерство культуры Республики Татарстан. 

В судебном заседании представитель Министерства культуры Республики Татарстан заявил ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения дела №А65-7056/2023.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.05.2023, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2023, производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Ульяновской области по делу №А65-7056/2023.

ИП ФИО2, не согласившись с принятыми судебными актами, обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить. 

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Министерство культуры Республики Татарстан, в представленном в соответствии со статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыве на кассационную жалобу просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно части 9 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд при рассмотрении дела установит, что в производстве арбитражного суда находится дело, требования по которому связаны по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам с требованиями, заявленными в рассматриваемом им деле, и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов, арбитражный суд может приостановить производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Рассмотрение одного дела до разрешения другого дела признается невозможным, если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат рассмотрения другого дела имеют значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу. Следовательно, невозможность рассмотрения спора обусловлена тем, что существенные для дела обстоятельства подлежат установлению при разрешении другого дела в арбитражном суде и, если производство по делу не будет приостановлено, разрешение дела может привести к незаконности судебного решения, неправильным выводам суда или к вынесению противоречащих судебных актов.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 25.05.2017 № 1091-О положение пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является гарантией вынесения судом законного и обоснованного решения и не предполагает его произвольного применения. Вопрос о необходимости приостановления производства по делу разрешается арбитражным судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения.

В рамках настоящего дела  оспаривается постановление антимонопольного органа о признании недействительным решения от 19.12.2022 №РНП 16-291/2022 о включении сведений в отношении ИП ФИО2 по обращению Министерства культуры Республики Татарстан, в связи с отказом заказчика (Министерства культуры Республики Татарстан) от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона (на основании решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 18.11.2022 г. № 10972-06). 

Предметом данного контракта является поставка пианино для МБОУДО «Актюбинская детская школа искусств» Азнакаевского муниципального района.

В свою очередь, в Арбитражном суде Республики Татарстан рассматривается дело №А65-7056/2023 по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 к Министерству культуры Республики Татарстан о признании недействительным решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 18.11.2022 г. № 10972-06 (на основании которого и заявления заказчика заявитель внесен в реестр недобросовестных поставщиков). 

Предметом исследования и оценки судами в рамках рассматриваемых дел, является надлежащее (ненадлежащее) исполнение заявителем указанного контракта, а именно поставка пианино для нужд МБОУДО «Актюбинская детская школа искусств» Азнакаевского муниципального района. При этом, заявитель в обоснование свей позиции ссылается на то, что поставленный товар полностью соответствует условиям контракта. Заказчик же указывает на то, что исполнитель поставил заведомо ненадлежащий товар не только не соответствующий отдельным условиям контракта, но и содержащий признаки внесения изменений в заводские номера поставленного товара (приклеенный на чугунную раму инструмента на двустороннюю ленту металлический шильд с номером, под которым находится иной номер, нанесенный заводским способом). 

Судами установлено,  что в рамках дела №А65-7056/2023 заявителем заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы по вопросу соответствия качества товара, переданного ИП ФИО2 на основании счёта-фактуры № НФ-152 от 08.06.2022 Министерству культуры Республики Татарстан требованиям действующего законодательства и условиям государственного контракта №28 от 17.04.2022.

На основании изложенного суды правомерно пришли к выводу о том, что рассмотрение настоящего дела нецелесообразно до рассмотрения по существу дела №А65-7056/2023 в рамках которого в том числе посредством проведения судебной экспертизы будет устанавливаться качество и технические характеристики поставленного заявителем музыкального инструмента (пианино) являющегося предметом контракта. 

Кроме того, судами отмечено, что спор о законности оспариваемого решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта является первичным по отношению к настоящему спору, в рамках которого оценивается решение антимонопольного органа о включении заявителя в реестр недобросовестных поставщиков принятого в свою очередь по обобщению и на основании решения заказчика о одностороннем отказе.

В данном случае приостановление производства по делу способствует установлению эффективного правосудия, соответствует принципу справедливости и обеспечивает всестороннее исследование всех обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения настоящего дела.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанции пришли к правильному выводу о необходимости приостановления производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу №А65-6738/2023.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не  подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, судебная коллегия считает необходимым определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.05.2023 и  постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.05.2023 и  постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2023 по делу № А65-1225/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                           Р.Р. Мухаметшин

Судьи                                                                                     

      Э.Т. Сибгатуллин

 

     Л.Ф. Хабибуллин