ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

дело № А72-10177/2023

г. Самара

29 января 2024 года

11АП-20040/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена  23  января 2024 года

Постановление в полном объеме изготовлено   29 января 2024 года

 

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Деминой Е.Г., судей Котельникова А.Г., Морозова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

без участия лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале № 1 апелляционную жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 25 октября 2023 года по делу №А72-10177/2023 (судья Страдымова М.В.),

по иску общества с ограниченной ответственностью "Ремонтно-эксплуатационная служба" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Муниципальному образованию "город Ульяновск" в лице Управления муниципальной собственностью Администрации города Ульяновска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании, третье лицо - Фонд модернизации и жилищно-коммунального комплекса по Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Ремонтно-эксплуатационная служба" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском, уточненным  в порядке  статьи 49 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ) к  Муниципальному образованию "город Ульяновск" в лице Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска о взыскании задолженности  по оплате взносов на капитальный ремонт по квартирам № 65, 69, 75, 98, 113, 146, 147 в МКД №26 по б-ру Фестивальный в г. Ульяновске за период с 01.01.2015 по 31.12.2022 в размере 224 873,61 руб.  на специальный счет, владельцем которого является Фонд модернизации и жилищно-коммунального комплекса по Ульяновской области.

Решением от 25.10.2023 исковые требования удовлетворены частично. С Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска в пользу общества с ограниченной ответственностью "Ремонтно-эксплуатационная служба" взыскано неосновательное обогащение в сумме 81 381,69 руб. с зачислением на специальный счет,  расходы по уплате государственной пошлины в размере  2713,33 руб.   В остальной части  исковые требования оставлены  без удовлетворения.

Исковые требования  к Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска оставлены без удовлетворения.

Ответчик  Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска не согласилось  с принятым  судебным актом и обратилось в суд апелляционной инстанции с  жалобой, в которой  просит   отменить  решение как незаконное и необоснованное, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Ульяновска, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по обеспечению решения вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Ульяновской области, в области жилищно-коммунального хозяйства, защиты населения и территории муниципального образования "город Ульяновск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска не является собственником жилых и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности и не осуществляет полномочия собственника в отношении движимого и недвижимого имущества, составляющего казну муниципального образования "город Ульяновск" (согласно приложению 13 к решению Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006 № 90). В связи с этим, Управление является ненадлежащим ответчиком  по делу. Управление ЖКХ не обладает сведениями о площади жилых и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности. Не ведёт реестр муниципального имущества. К тому же бесплатная приватизация жилых помещений действующим законодательством продлена бессрочно и муниципальная площадь в многоквартирных домах постоянно меняется.

Представители сторон и третьего лица,   надлежащим образом извещенных  о времени и месте  судебного разбирательства, в судебное заседание  не явились,  что в соответствии со статьями  123, 156, 266 Арбитражного  процессуального кодекса Российской  Федерации  (далее  - АПК РФ) не  является  препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив  материалы дела,   оценив доводы  апелляционной жалобы в совокупности с представленными доказательствами,  суд апелляционной инстанции  установил.

ООО "РЭС" является управляющей организацией МКД №26 по б-ру Фестивальный в г. Ульяновске на основании договора управления № 11 от 01.10.2019.

Ссылаясь на то, что по квартирам №  65, 69, 75, 98, 113, 146, 147 72, 65, 69, 75, 98, 113, 146, 147, имеется задолженность по внесению платы за капитальный ремонт, истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

Право собственности муниципального образования на вышеуказанные  квартиры в МКД №26 по б-ру Фестивальный в г. Ульяновске подтверждается вписками из реестра муниципального имущества и ЕГРП, ответчиком не оспаривалось.

Признавая требования  истца обоснованными и подлежащими   удовлетворению  частично,  суд первой инстанции  правомерно руководствовался  положениями статей 210, 249, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), статьей 36, 39, 153, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации в соответствии с которыми собственники нежилых помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество.

Согласно  пункту   33 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (раздел I), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила), размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, для собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, а также размер платы за содержание жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами указанных организаций, определяются органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива на основе утвержденной органами управления сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год.

Согласно  части 1 статьи 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Суд правильно указал, что в данном случае уплата взносов на капитальный ремонт общего имущества должна производиться собственником имущества  МО "город Ульяновск".

Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска в отзыве на исковое заявление исковые требования не признало, считает себя ненадлежащим ответчиком, поскольку  спорные жилые помещения переданы по договорам социального найма.

Частью 2 статьи 125, статьи 215 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Спорные помещения являются муниципальной собственностью, в связи с чем, согласно статье 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) муниципального образования выступает главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 3 Устава муниципального образования "город Ульяновск", утвержденного Решением Ульяновской городской думы          Решением Ульяновской городской думы от 23.09.2014 N 119, к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, то есть муниципального образования "город Ульяновск".

В соответствии с пунктом 4 статьи 60 Устава Муниципального образования "город Ульяновск" главным распорядителем средств местного бюджета является администрация города Ульяновска, которая в рамках предоставленных полномочий распределила осуществление отраслевых функций территориальными органами и подразделениями администрации на основании положений, утвержденных Ульяновской городской думой.

В соответствии с Положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска, утвержденного решением Ульяновской городской думы №90 от 24.05.2006, Управление осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя, главного администратора и получателя средств местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (пункт 4.1 Положения).

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска является органом администрации города Ульяновска, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по обеспечению решения вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий. От имени муниципального образования "город Ульяновск" по специальному поручению администрации города Ульяновска: представляет интересы собственника муниципального жилищного фонда на общем собрании  собственников  помещений  в  многоквартирном доме,  заключает договоры управления многоквартирными жилыми домами с управляющими организациями от имени собственника муниципальных жилых помещений. Кроме того, к функциям данного Управления относятся вопросы подготовки решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, согласование администрацией города Ульяновска акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ведомственной структуре расходов бюджета муниципального образования «город Ульяновск» на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, утвержденной решением Ульяновской городской думы от 07.12.2022 № 144, получателем бюджетных средств на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах за площади помещений, находящихся в муниципальной собственности, на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда, на капитальный ремонт жилищного фонда является Управление жилищно-коммунального хозяйства и администрации города Ульяновска.

На основании  примененных норм права и пунктом 19  Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13, суд  первой  инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что  надлежащим ответчиком по иску является Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска как главного распорядителя бюджетных средств, так как именно на данный орган администрации города в соответствии с приведенным решением Ульяновской городской думы будет возложена обязанность по исполнению судебного акта по настоящему делу.

В соответствии со статьей 171,   пунктом 1 статьи 155 ЖК РФ взносы на капремонт, равно как и плата за жилое помещение и коммунальные услуги, вносятся ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Согласно расчету истца, задолженность по взносам на капитальный ремонт общего имущества спорных жилых помещений составляет 224 873,61 руб.  за период с 01.01.2015 по 31.12.2022.

Ответчики заявили о применении срока исковой давности.

Согласно статье 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. На основании норм статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43).

Согласно пункту 9 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 ГК РФ об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).

Поскольку ЖК РФ или иным законом, регулирующим правоотношения в сфере жилищных правоотношений, не установлен срок исковой давности для защиты нарушенных прав по жилищным спорам, то для взыскания задолженности за содержание и текущий ремонт общего имущества, а также за жилищно-коммунальные услуги с собственников (нанимателей) помещений в многоквартирных домах, устанавливается общий срок исковой давности - три года.

При исчисления срока исковой давности по коммунальным платежам необходимо учитывать, что в соответствии с пунктом  1 статьи   155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее -иной специализированный потребительский кооператив).

Истец обратился с иском 02.08.2023 о взыскании задолженности  за период с 01.01.2015 по 31.12.2022.

Суд  признал обоснованным заявление ответчика о применении срока исковой давности  за период с 01.01.2015 по 31.05.2020, в связи с чем, требование истца о взыскании задолженности  признал правомерным   в размере  81 381, 69 руб. за период с 01.06.2020 по 31.12.2022, с учетом тарифа 5,70 руб. /кв.м.  за период  с 01.06.2020 по 31.12.2021 и 8,50 руб./кв.м. за период с 01.01.2022 по 31.12.2022.

Таким образом, размер исковых требований, подлежащих удовлетворению,  по расчету  суда составил 81 381,69 руб.

Расходы по  уплате государственной пошлины  отнесены  на стороны по правилам статьи 110 АПК РФ пропорционально  размеру удовлетворенных требований.

Доводы, изложенные  в апелляционной жалобе,  приводились в суде первой инстанции,  были исследованы  и обоснованно  отклонены.   Других  доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции,  заявителем жалобы не приведено.

Обжалуемое  решение  является законным и обоснованным, выводы суда соответствуют установленным по делу  фактическим обстоятельствам  и имеющимся в деле доказательствам,  нормы материального  и процессуального права  применены правильно,  в связи с чем, оснований для его отмены не  имеется.

От уплаты государственной пошлины ответчик освобожден на основании части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 25 октября 2023 года по делу №А72-10177/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Поволжского округа.

 

Председательствующий                                                                        Е.Г. Демина

 

Судьи                                                                                                      А.Г. Котельников

В.А. Морозов