АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, 

<

...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-74878/2024

22 апреля 2025 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2025 года 

Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Лукиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.В. Зуевой, рассмотрел дело №А60-74878/2024 по заявлению акционерного общества "Облкоммунэнерго" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1, ФИО2, ФИО3

о признании незаконным постановления от 20.12.2024 г. о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу №066/04/9.21-4623/2024 об административной ответственности об  административном правонарушении.

При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО4, паспорт, диплом, представитель по доверенности  №36 от 01.01.2025 г.,

от заинтересованного лица: ФИО5, удост, диплом, представитель по доверенности  №304 от 03.04.2024 г.

            Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. 

Акционерное общество "Облкоммунэнерго" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области о признании незаконным постановления от 20.12.2024 г. о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу №066/04/9.21-4623/2024 об административной ответственности об  административном правонарушении.

От антимонопольного органа поступили материалы административного производства и отзыв на заявление: считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области вынесено постановление по делу №066/04/9.21-4623/2024 о назначении административного наказания от 11.02.2025 года, в соответствии с которым АО «Облкоммунэнерго» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ. Заявителю было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 руб.

Полагая, что данное постановление является незаконным, акционерное общество «Облкоммунэнерго»  обратилось в  Арбитражный суд Свердловской области с  настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 26 Закона N 35-ФЗ договор об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемый между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом является публичным.

На основании пункта 6 Правил N 861,  утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам коммерческого оператора оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее Правила N 861) технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами N 861.

Нарушение сроков, гарантированных Правилами N 861, ущемляет права лиц, обратившихся в сетевую организацию на своевременное подключение к электрическим сетям.

С учетом положений пункта 4 статьи 421, пункта 5 статьи 426 ГК РФ, статьи 26 Закона N 35-ФЗ, подпункта "б" пункта 16 Правил N 861 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению исчисляется со дня заключения договора и не может превышать сроки, указанные в подпункте "б" пункта 16 Правил N 861.

Согласно пункту 3 Правил N 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

В пункте 7 Правил N 861 предусмотрена процедура технологического присоединения: а) подача заявки юридическим или физическим лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение; б) заключение договора; в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором; г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя (не требуется в случае технологического присоединения объектов лиц, указанных в п. 14 Правил N 861); д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности; е) составление акта об осуществлении технологического присоединения.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 16 Правил N 861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать: 6 месяцев - для заявителей, указанных в подпунктах 12(1), 13(3), 13(5), 14 и 34 Правил N 861, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Из представленных документов судами установлено, что между ФИО1 и АО «Облкоммунэнерго» 27.09.2023 заключен договор № 4079-2023-46-ЛК об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств в связи с увеличением максимальной мощности на 13 кВт (дополнительно к существующей 2кВт), расположенных по адресу: Свердловская обл., г. Заречный, ПК СТ Электрон, сектор 2, № 22, кадастровый номер 66:42:0102006:491, что подтверждается платежным поручением от 27.09.2023.

Согласно п. 15 технических условий № 4079-2023-46-ЛК срок выполнения заявителем и сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения, то есть с 27.09.2023 по 27.03.2024.

Также между АО «Облкоммунэнерго» и ФИО2 20.10.2023 заключен договор № 4505-2023-46-ЛК об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств в связи с увеличением максимальной мощности на 13 кВт (дополнительно к существующей 2кВт), расположенных по адресу: Свердловская обл., г. Заречный, ПК СТ Электрон, сектор 2, дом 17, кадастровый номер 66:42:0102006:493, что подтверждается чеком по операции Сбербанк Онлайн от 20.10.2023.

Согласно п. 15 технических условий № 4505-2023-46-ЛК срок выполнения заявителем и сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения, то есть с 20.10.2023 по 20.04.2024.

Также между АО «Облкоммунэнерго» и ФИО6 24.01.2024 заключен договор № 21-2024-46-ЛК об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств с максимальной мощностью 5 кВт, расположенных по адресу: Свердловская обл., г. Заречный, ПК СТ Электрон, сектор 2, № 26, кадастровый номер 66:42:0102006:95, что подтверждается чеком по операции Сбербанк Онлайн от 24.01.2024.

Согласно п. 15 технических условий № 21-2024-46-ЛК срок выполнения заявителем и сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения, то есть с 24.01.2024 по 24.07.2024.

Однако в указанные сроки технологическое присоединение произведено не было.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как уже было указано выше, согласно пункту 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 18 Правил № 861 в целях технологического присоединения предусмотрен ряд поэтапных мероприятий, в том числе разработка технического задания, проведение изыскательских работ, подготовка иной документации, до изготовления которой возможность перехода к следующему этапу – направлению в уполномоченный орган заявления на разрешение использования земельного участка не предусмотрено. При этом временные рамки для проведения подготовительных работ не установлены. Соответственно, в целях определения добросовестности сетевой организации при исполнении своей обязанности по технологическому подключению в 6-месячный срок необходимо исходить из конкретной ситуации.

В ходе рассмотрения дела заявитель ссылался на недоказанность состава вменяемых административных правонарушений, отметив, что мероприятия по технологическому присоединению со стороны сетевой организации не завершены в установленный 6-месячный срок в связи с необходимостью выполнить проектирование и строительство ЛЭП-6 кВ, СТПнов.-6/0,4 кВ и ЛЭП-0,4 кВ. Указанные линии невозможно построить без пересечения ВЛ-220 кв «Белоярская АЭО-Новр-Свердловская ТЭЦ» и ВЛ-220 кВ «Белоярская АЭС- Мраморная», находящихся в ведении Филиала ПАО "Россети" - «Свердловское предприятие магистральных электрических сетей» (далее - Филиал ПАР «Россети» - «СПМЭС»), а также получения согласований с ООО «АТЭС», АО «Акватех», МКУ ГО Заречный «ДЭЗ», Администрации ГО Заречный, ПАР «Ростелеком», АО «Газпром Газораспределение Екатеринбург», СНТ «Электрон», ООО «Сеть». Иная техническая возможность подключения заявителя отсутствует.

В связи с указанными обстоятельствами АО «Облкоммунэнерго» в адрес ПАО «Россети» направлено письмо №01-01-09/31/И-6721 от 18.10.2023 «О запросе технических условий».

19.10.2023 направлено письмо №01-01-09/31/И-6724 от 19.10.2023 «О запросе технических требований» в филиал ПАР Россети Урал в связи с тем, что проектируемые линии будут пересекать ВЛ-110 кВ «БАЭС-ПС Гагарская» и ВЛ-110кВ «ПС Булочная -ПС Колюткино».

23.10.2023- получено письмо № М4/П1/2/2116 от 23.10.2023 «Об отказе в выдаче ТУ» от МЭС Филиал ПАР Россети.

В качестве причин отказа в выдаче технических условий ПАР Россети Урал указано:

- отсутствие информации по назначению зданий и сооружений, размещенных на земельном участке ПК «Электрон», предназначенном для сельскохозяйственного использования, расположенном в охранной зоне ВЛ;

- отсутствие плана размещения зданий и сооружений с указанием расстояний по горизонтали и вертикали от проводов ВЛ;

- отсутствие замеров электромагнитных полей и напряженности индукции магнитного поля в месте расположения зданий и сооружений и на селитебных территориях.

24.10.2023 подготовлено техническое задание на выполнение ИГДИ (инженерно-геодезические изыскания) по объекту 15003 (15008, 15097, 15417) подготовлено и согласовано.

25.10.2023  направлено письмо №01-01-09/31/И-6900 от 25.10.2023 «О повторном запросе ТУ» в МЭС Филиал ПАР Россети с разъяснениями, что линейные объекты проектируются для электроснабжения заявителей.

27.10.2023  оформлен заказ на выполнение ИГДИ и ИГИ (инженерно-геологические изыскания) по рамочному договору (заказ №34 689-2023).

01.11.2023  получено письмо № СЭ/01/21/10600 от 01.11.2023 «О направлении технических требований» от Филиал ПАО «Россети Урал» на проектирование ЛЭП 6 кВ в охранной зоне В Л 110 В.

10.11.2023  получено письмо № М4/П1/2/2251 от 10.11.2023 «О пояснении мероприятий (ТУ)» от МЭС Филиал ПАО Россети. Настоящим письмом ПАО «Россети Урала» направлены технические условия на пересечение и параллельное следование проектируемой КЛ-бкВ с существующей ВЛ 220 кВ Белоярская АЭС-Мраморная в пролете опопр №25-28 ВЛ 220 кВ Белоявская АЭС -Новосвердловская ТЭЦ в пролете опор №107-109. При этом технические условия на размещение в охранной зоне шкафов ЛЭП -0,4 кВ для электроснабжения строений вышеуказанных заявителей, находящихся в охранной зоне ВЛ 220 кВ не направлены в связи с необходимостью согласования с филиалом «Россети» Свердловским предприятием МЭС.

14.11.2023 осуществлен выезд на объект для комиссионного осмотра объекта проектирования. 17.11.2023 запрос исходных данных для проектирования. 24.11.2023 получение исходных данных для проектирования. 08.12.2023 повторный выезд на объект для комиссионного осмотра объекта проектирования, выполнение замеров. 24.12.2023  подготовка проверочного расчета сети.

15.01.2024  направлено письмо №01-01-09/31/И-152 от 15.01.2024 «О повторном рассмотрении выдаче ТУ» в МЭС Филиал ПАО Россети.

23.01.2024  получены предварительные материалы ИГИ от подрядной организации.

02.02.2024 получены предварительные материалы ИГДИ от подрядной организации.

15.02.2024  получены готовые материалы ИГИ от подрядной организации. 28.02.2024   получены   изменённые   материалы  ИГДИ   от  подрядной организации. 05.03.2024  получены недостающие сверки сетей ИГДИ.

20.03.2024 направлено письмо №01-01-09/31/И-1810 от 20.03.2024 «О согласовании РД» в Филиал ПАО «РоссетиУрал».

20.03.2024 получено согласование с ООО «Сеть» (штамп на чертеже) по объектам 15003(15008, 15097, 15224, 15417).

22.03.2024 получено согласование с СЦ «Ростелеком» (штамп на чертеже) по объектам 15003(15008, 15097, 15224, 15417).

25.03.2024 направлено письмо №01-01-09/31/И-1913 от 25.03.2024 «О согласовании РД» в МЭС Филиал ПАО Россети.

25.03.2024  направлено заявление на использование земельного участка для размещения линейного объекта на Главу ГО Заречный через региональный портал техприсоединения.

27.03.2024 получено письмо №108-01-41/2204 от 27.03.2024 «Об отказе в выдаче разрешения на использование земельных участков».

27.03.2024  получено письмо №100-4-14/267 от 27.03.2024 о согласовании плана трассы ЛЭП-6,0 кВ и 0,4 кВ» от ООО «Атомэлектросеть» по объекту 15003.

27.03.2024 - получено письмо «02-2-285 от 27.03.2024 «О согласовании плана трассы ЛЭП-6 кВ и 0,4 кВ» от АО «Акватех» по объекту 15003.

27.03.2024  получен отказ от Администрации ГО Заречный № 108-01-41/2204 с указанием место пересечения границ с СТ Электрон.

28.03.2024 получены предварительные материалы ИГДИ от подрядной организации

11.04.2024  направлено заявление на использование земельного участка для размещения линейного объекта на Главу ГО Заречный через региональный портал техприсоединения.

22.04.2024  получен отказ от Администрации ГО Заречный № 108-01-41/2879 с указанием место пересечения границ с МКУ ГО Заречный «ДЕЗ».

22.04.2024  направлено заявление на использование земельного участка для размещения линейного объекта на Главу ГО Заречный через региональный портал техприсоединения.

06.05.2024 получено письмо №108-01-41/3242 от 06.05.2024 «Об отказе разрешения на использование земельных участков» (ответ на № 31-04/222 от 22.04.2024) от ГО Заречный.

06.05.2024  получен отказ от Администрации ГО Заречный № 108-01-41/3242, т.к. необходимо согласование с ООО «Атомтеплоэлектросеть». При этом, согласование с ООО «Атомтеплоэлектросеть» было приложено к заявлению, Администрации ГО Заречный необходимо было указать «Согласовано» в тексте письма. Кроме того, данное письмо было приложено и к заявлению от 11.04.2024 г.

08.05.2024  направлено заявление на использование земельного участка для размещения линейного объекта на Главу ГО Заречный через региональный портал техприсоединения.

15.05.2024 получено письмо № М4/П1/2/905 от 15.05.2024 «Об отказе в согласовании РД» от МЭС Филиал ПАО Россети.

В качестве причин отказа в согласовании указано невыполнение пунктов 3,6,9,15 технических условий Свердловского МЭС от 21.03.2024; невыполнение пункта 3,9 технических условий Свердловского МЭС от 10.11.2023, а также запрошены пояснения по ШР-1 и КЛ-6 кВ.

15.05.2024 проведение выездного совещания в г. Заречный с заявителями от садоводческого товарищества Электрон.

16.05.2024 получено Постановление № 688-П от Администрации ГО Заречный «О выдаче разрешения на использование земель Акционерному обществу «Облкоммунэнерго».

16.05.2024  получено письмо №01/05/68704/24 от 16.05.2024 «О согласовании РД» от ПАО «Ростелеком» по объекту 15003.

20.05.2024  получено письмо №ЕД-03/3695 от 20.05.2024 «О регистрации рабочей документации» (согласование) от АО «Газпром газораспределение» по объектам 15003 (15008, 15097, 15417).

22.05.2024  заключен договор безвозмездного пользования частью земельного участка № 387-2024 от 22.05.2024 между ПК СТ Электрон и АО «Облкоммунэнерго».

24.06.2024  направлено письмо №01-01-09/31/И-4279 от 24.06.2024 «О повторном согласовании РД» от МЭС Филиал ПАО Россети.

Предоставлены разъяснения, что трасса прокладки кабельной линии 0,4 кВ и шкафов присоединения ШР-1, в РД сформирована с отступлениями п. 3, п. 4, 6 ТУ от 21.03.2024, обусловленной стесненностью прохождения между садовых земельных участков.

01.07.2024  получено письмо №М4/П1/2/1243 от 01.07.2024 «О согласовании плана трассы» от МЭС Филиал ПАО Россети по объектам 15003 (15008, 15097, 15417.

29.07.2024  оформлен дополнительный заказ на выполнение ИГДИ по рамочному договору. Заказ №171 689-2023 по объектам 15003 (15008, 15097, 15417).

21.08.2024 получены предварительные материалы ИГДИ от подрядной организации

21.08.2024  направлено заявление об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование №01-01-09/31-04/и-5677 в МКУ ГО «Заречный «Дирекция единого заказчика».

26.08.2024  получены готовые материалы ИГДИ от подрядной организации

27.08.2024 перемещение материалов в Заречный РКЭС (КТП-Т-КВ-160/6/0,4 кВ, СИП-3 1x50, Стойки СВ110-5, кабель ААБл-10 3x150, кабель АВВБШв-1 4x150)

28.08.2024 выполнение геодезической разбивки трассы силами подрядной организации ООО «СК ЭнергоСтрой»

29.08.2024  направлено письмо о согласовании вырубки по территории сада Председателю ПК «Садоводческое товарищество Электрон» № 01-01-09/31-04/И-5907.

02.09.2024  получены отчеты по инженерным изысканиям (по накладной)

04.09.2024  открытие ордера на выполнение земляных работ

04.09.2024  получено согласование на вырубку от председателя по территории    сада .

04.09.2024  получено письмо от МКУ ГО «Заречный «Дирекция единого заказчика» №1690 о том, что сделан запрос в Администрацию ГО Заречный о предоставлении согласия заключения соглашения о сервитуте. После корректировки проектного решения, возникла необходимость в получении дополнительного землеотвода.

04.09.2024  направлено заявление на использование земельного участка для размещения линейного объекта на Главу ГО Заречный через региональный портал тех присоединения.

06.09.2024 подрядная организация ООО «СК ЭнергоСтрой» приступили к выполнению СМР (подготовка траншеи, расчистка от ДКР)

10.09.2024  получено Постановление ГО Заречный №1272-П от 10.09.2024 «О выдаче разрешения на использование земель».

11.09.2024 выполнены работы по монтажу КТПнов. 160 кВА-6/0,4 кВ, строительство участка ВЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ КТПнов. 160 кВА-6/0,4 кВ

17.09.2024  получены дополнительные отчеты по инженерным изысканиям.

17.09.2024 получено согласование от Администрации ГО Заречный о заключении соглашения об установлении сервитута.

18.09.2024 выполнены работы по прокладке кабеля участка ЛЭП-6 кВ

19.09.2024  заключено соглашение № 26/911-2024 об установлении сервитута на часть земельного участка между МКУ ГО Заречный «ДЕЗ» и АО «Облкоммунэнерго».

20.09.2024 выполнено благоустройство на участке по строительству ЛЭП-6 кВ отпайкой от ВЛ-6 кВ ф. "Южная (от ТП-45), по монтажу КТПнов. 160 кВА-6/0,4 кВ, строительство участка ВЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ КТПнов. 160 кВА-6/0,4 кВ

21.09.2024 получено письмо № М4/П1/2/491 от 21.09.2024 «О выдаче ТУ» от МЭС Филиал ПАО Россети.

25.09.2024 заказ шкафов распределительных-0,4 кВ на заводе изготовителе, заказ плит перекрытия ПЗ-5 740x570x50мм для прокладки кабеля в охранной зоне ВЛ 220 кВ Белоярская АЭС-Мраморная.

01.10.2024  получено согласование с ООО «Сеть» (штамп на чертеже).

04.10.2024 получено согласование с СЦ «Ростелеком» (штамп на чертеже)

07.10.2024  получено письмо №02-2-882 от 07.10.2024 «О согласовании плана трассы 0,4 кВ» от АО «Акватех» по объекту 15265.

07.10.2024  получено письмо №100-4-14/860 от 07.10.2024 «О согласовании плана трассы 0,4 кВ» от ООО «Атомэлектросеть» по объекту 15265.

07.10.2024  получены дополнительные отчеты по инженерным изысканиям после исправления по ранее выставленным замечаниям

11.10.2024 запрос коммерческого предложения на выполнение горизонтально-направленного бурения, коммерческого предложения на утилизацию.

21.10.2024 заключение заказа к рамочному договору подряда на выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ с ООО «СК ЭнергоСтрой».

25.10.2024 выполнены пусконаладочные работы ЛЭП-6 кВ отпайкой от ВЛ-6 кВ ф. "Южная (от ТП-45), КТПнов. 160 кВА-6/0,4 кВ, ВЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ КТПнов. 160 кВА-6/0,4 кВ.

26.10.2024 изготовление шкафов распределительных-0,4 кВ на заводе изготовителе, изготовление плит перекрытия ПЗ-5 740x570x50мм для прокладки кабеля в охранной зоне ВЛ 220 кВ Белоярская АЭС-Мраморная

06.11.2024 получено письмо №ЕД-03/7241 от 20.05.2024 «О регистрации рабочей документации» (согласование) от АО «Газпром газораспределение» (Приложение №30)

13.11.2024  получены материалы ИГИ от подрядной организации.

29.11.2024 выполнение разработки траншеи участка КЛ-0,4 кВ.

03.12.2024 выполнение разработки траншеи участка КЛ-0,4 кВ в скальном грунте.

С учетом объема необходимых мероприятий технологического присоединения, строительно-монтажных работ у АО «Облкоммунэнерго» реальная возможность исполнить договоры с заявителями появилась не ранее 20.01.2025.

Таким образом, процедура технологического присоединения заявителя требовала значительных временных затрат, связанных с разработкой и согласованием проектной документации в органах государственной власти и смежной сетевой организацией, а также установлением публичных сервитутов. Невыполнение технологического присоединения в срок вызвано объективными причинами. В связи с чем установленные Правилами N 861 срок выполнить указанный перечень мероприятий технологического присоединения не представляется возможным.

Суд считает, что АО «Облкоммунэнерго» предприняты все зависящие от него меры, направленные для выполнения работ по договору с заявителя. Все мероприятия предприняты сетевой организацией своевременно. Бездействия при выполнении мероприятий технологического присоединения со стороны сетевой организации не допущено.

Отсутствие технической возможности технологического присоединения является обстоятельством, освобождающим сетевую организацию от соответствующей обязанности. По мнению суда, при доказанной невозможности технологического присоединения объекта потребителя нарушение 6- месячного срока для подключения само по себе не образует состав вмененного обществу административного правонарушения.

При таких обстоятельствах тот факт, что обществом предприняты необходимые и достаточные меры для исполнения своей обязанности следует из обстоятельств, установленных судом, в связи с чем оснований для вывода о виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ у антимонопольного органа не имелось.

Согласно частей 3,4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие (недоказанность) состава административного правонарушения в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Конкретная ситуация, выявленная административным органом в настоящем деле является тем случаем, когда имеют место неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые УФАС по Свердловской области должным образом в ходе привлечения к административной ответственности не устранены, в связи с чем, суд удовлетворяет требования заявителя в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  от 20.12.2024 г. о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу №066/04/9.21-4623/2024 об административной ответственности об  административном правонарушении.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья                                                                                     Е.В. Лукина