Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

30.08.2021 года Дело № А50-111/21

Резолютивная часть решения объявлена 19.08.2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 30.08.2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Дрондиной Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению АДМИНИСТРАЦИИ ПЕРМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 

к ответчикам: 1) Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации

2) Министерство обороны Российской Федерации

о признании отсутствующим право собственности Министерства обороны Российской Федерации в отношении автомобильной дороги с кадастровым номером 59:32:1090001:654.

о признании отсутствующим право оперативного управления Федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в отношении автомобильной дороги с кадастровым номером 59:32:1090001:654.

об исключении (аннулировать) из Единого государственного реестра недвижимости сведения в отношении автомобильной дороги с кадастровым номером 59:32:1090001:654.

третьи лица: 

1.Управление Росреестра по Пермскому краю, 

2.МКУ «Управление благоустройством Пермского муниципального района» 

3.КИО администрации Пермского муниципального района

4.       Войсковая часть 69806-2 (п. Сокол Пермского края),

при участи в судебном заседании:

от истца: ФИО2, паспорт, доверенность,

от ответчика 2: ФИО3, паспорт, доверенность, диплом (он-лайн),

от ответчика 1: ФИО4, паспорт, доверенность, диплом (он-лайн),

от третьего лица 2: ФИО5, паспорт, доверенность, диплом,

от третьего лица 3: ФИО6, паспорт, доверенность,

от третьего лица 1: не явились, извещены,

от третьего лица 4: не явились, извещены (ходатайство),

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично.

         Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Администрация Пермского муниципального района (далее – Истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Ответчик 1), Министерству обороны Российской Федерации (далее – Ответчик 2) о признании отсутствующим право оперативного управления Федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в отношении автомобильной дороги с кадастровым номером 59:32:1090001:654; об исключении (аннулировать) из Единого государственного реестра недвижимости сведения в отношении автомобильной дороги с кадастровым номером 59:32:1090001:654.

Определением суда от 18.01.2021 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:

Управление Росреестра по Пермскому краю, 

МКУ «Управление благоустройством Пермского муниципального района» 

КИО администрации Пермского муниципального района.

Определением суда от 18.03.2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Воинская часть 69806-2 (п. Сокол Пермского края). Кроме того, из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю  регистрационные дела на объекты недвижимости автомобильные дороги с кадастровым номером 59:32:1090001:654, 59:32:3980008:2791.

28.04.2021 г. во исполнение определения суда из Росреестра поступили копии документов правоустанавливающих дел в отношении объекты недвижимости автомобильные дороги с кадастровым номером 59:32:1090001:654, 59:32:3980008:2791. Приобщены в материалам дела.

Истец на иске настаивает.

Ответчик 2 с исковыми требованиями не согласен по доводам, изложенным в отзыве (л.д. 151-153 т.1) согласно которому иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты. Однако, требований об истребовании автодороги из чужого незаконного владения, а также о применении последствий недействительности ничтожной сделки истцом заявлено не было, в связи с чем, полагает, что оснований для удовлетворения требований о признании права собственности отсутствующим не имеется.

В соответствии со свидетельством о регистрации права собственности Российской Федерации (в лице Минобороны России) от 01.12.2015 г. № 286434 на спорный объект с кадастровым номером 59:32:1090001:654 (прилагаю), основание возникновения права собственности является Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Кроме того, в выписках из ЕГРН, указаны разные характеристики спорного объекта:

даты ввода в эксплуатацию автомобильной дороги: 1972 год в выписке из ЕГРН в отношении автодороги с КН 59:32:1090001:654 и 1970 год в отношении автодороги с КН 59:32:3980008:2791;

протяженность: 2190 м. в отношении автодороги с КН 59:32:1090001:654 и 2110 м. в отношении автодороги с КН 59:32:3980008:2791;

адрес: Пермский край, Пермский район, Савинское с/п, д. Большое Савино, военный городок №7, войсковая часть №69806-2 в отношении автодороги с КН 59:32:1090001:654 и Пермский край, Пермский район, Соколовское с/п в отношении автодороги с КН 59:32:3980008:2791.

Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств идентичности объектов недвижимости, которые являются предметом спора, исковое заявление удовлетворению не подлежит, поскольку отсутствует предмет спора. Исходя из адреса объекта, расположена по адресу: военный городок № 7, войсковая часть 69806-2 (Пермский край, п. Сокол), следовательно, относится к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации.

Ответчик 1 с исковыми требованиями не согласен, доводы Ответчика 2 поддерживает, просит в иске отказать.

Третье лицо 2 исковые требования истца поддерживает, просит иск удовлетворить в полном объеме, поскольку автомобильная дорога «Пыж-Ванюки» - Сокол, с кадастровым номером 59:32:3980008:2791, протяженностью 2110 м, находится в собственности Пермского муниципального района. На основании приказа Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района от 16 июня 2016 г. № 359 «О дополнительном закреплении муниципального имущества» указанная автомобильная дорога закреплена на праве оперативного управления за МКУ Управление благоустройством Пермского района. В рамках осуществления дорожной деятельности Учреждение несет бремя содержания автомобильной дороги «Пыж-Ванюки» - Сокол, кадастровый номер 59:32:3980008:2791. В связи с чем, между МКУ Управление благоустройством Пермского района и Индивидуальным предпринимателем ФИО7 заключен муниципальный контракт № 0156300029920000023 от 13.05.2020 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Пермского муниципального района и искусственных сооружений на них. Кроме того, в 2017 году в рамках приоритетного проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» проведен ремонт участка автомобильной дороги «Пыж-Ванюки» - Сокол (муниципальный контракт прилагается). Также в 2021 г. планируется провести ремонт автомобильной дороги «Пыж-Ванюки» - Сокол по всей протяженности.

Третье лицо 3 исковые требования истца поддерживает, просит иск удовлетворить в полном объеме.

Третье лицо 1 в судебное заседание не явились, извещены, представили в материалы дела отзыв (л.д. 13-15 т.1), согласно которому в ЕГРН существуют следующие сведения о зарегистрированных правах в отношении объекта недвижимого имущества:

Сооружение, назначение: дорожно-транспортное, протяженность 2190 м., расположенное по адресу: Пермский край, Пермский район, Савинское сельское поселение, д. Большое Савино, военный городок №7, войсковая часть № 69806-2, кадастровый номер 59:32:1090001:654:

27.10.2014  зарегистрировано право оперативного управления Федерального государственного казенного учреждения "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на основании приказа "О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации от 17.09.2014 № 1677. Запись 59-59-01/213/2014-329 является актуальной;

01.12.2014  зарегистрировано право собственности Российской Федерации на основании постановления Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей от 27.12.1991 № 3020-1. Запись 59-59/001-59/001/203/2015-1760/1.

16.10.2014 в Управление обратился представитель ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России на основании доверенности от 12.08.2013 с заявлением о государственной регистрации права оперативного управления.

На государственную регистрацию были представлены следующие документы:

- приказ "О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации от 17.09.2014 № 1677, выдавший орган: Директор департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации,

- кадастровая выписка сооружения от 16.12.2013 № 5900/201/13-615044.

27.10.2014  регистрирующим органом принято решение о государственной регистрации права оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 59:32:1090001:654.

24.11.2014  в Управление обратился представитель Министерства обороны Российской Федерации на основании доверенности с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 59:32:1090001:654.

На государственную регистрацию были представлены следующие документы:

- постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1;

- выписка из реестра федерального имущества от 13.11.2015 №523/7.

01.12.2015 регистрирующим органом принято решение о государственной регистрации права собственности за Российской Федерацией в отношении объектанедвижимого имущества с кадастровым номером 59:32:1090001:654.

Автомобильная дорога "р. Пыж-Ванюки-Сокол, наименование: 7.4. сооружения дорожного транспорта, протяженностью 2110 м., расположенная по адресу: Пермский край, Пермский район, Соколовское с/п, кадастровый номер 59:32:3980008:2791:

28.11.2013 зарегистрировано право собственности Муниципального образования "Пермский муниципальный район" на основании постановления Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей от 27.12.1991 №3020-1. Запись 59-59-14/065/2013-804 является актуальной;

19.12.2013 зарегистрировано право оперативного управления Муниципального казенного учреждения "Управление благоустройством Пермского муниципального района" на основании приказа "О передаче муниципального имущества" от 11.11.2013 №165, выдавший орган: Администрация Пермского муниципального района, акта приема-передачи муниципального имущества в оперативное управление от 11.11.20133апись 59-59-01/031/2013-910 прекращена 10.08.2016;

16.08.2016зарегистрировано право оперативного управленияМуниципального казенного учреждения "Управление благоустройством Пермского муниципального  района"   на  основании  приказа  администрации Пермского муниципальногорайона от 16.06.2016 №359. Запись 59-59/014-59/023/221/2016-1205/1 является актуальной.

Объект недвижимого имущества с кадастровым номером 59:32:3980008:2791 поставлен на государственный кадастровый учет 27.09.2013 на основании технического плана сооружения от 14.06.2013, имеет статус учтенный.

Исходя из сведений ЕГРН, объект недвижимого имущества с кадастровым номером 59:32:3980008:2791 расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 59:32:3980008:1546, 59:32:3980008:1580, 59:32:3980008:1780.

04.02.2016 в ЕГРН в отношении объекта были внесены изменения относительно характеристик:

-изменения в графе "Полное описание адреса объекта недвижимости. Формируется автоматически для адресов обслуживаемой территории." с "Пермский край, Пермский район, Соколовский с/с " на "Пермский край, Пермский район, с/п Соколовское".

- изменения в графе "Наименование" с "Сооружение дорожного транспорта " на "Автомобильная дорога "р. Пыж-Ванюки-Сокол".

- изменения в графе "Назначение" добавлено "7.4. сооружения дорожного транспорта".

- изменения в графе "Назначение" удалено "Нежилое".

-добавлено в графу " кад № ЗУ 59:32:3980008:1546", " кад № ЗУ 59:32:3980008:1580"," кад № ЗУ 59:32:3980008:1780".

28.11.2013 в Управление обратился представитель Муниципального образования "Пермский муниципальный район" с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 59:32:3980008:2791.

На государственную регистрацию была представлена выписка из реестра муниципальной собственности от 07.10.2013 № 1940.

28.11.2013 регистрирующим органом принято решение о государственной регистрации права собственности за Муниципальным образованием "Пермский муниципальный район".

16.12.2013 в Управление обратился представитель МКУ Управление благоустройством Пермского района на основании доверенности с заявлением о регистрации прав оперативного управления в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 59:32:3980008:2791.

На государственную регистрацию были представлены следующие документы:

-приказ от 03.12.2013 №175, выдавший орган: Администрация Пермского муниципального района;

-акт о приеме-передаче объекта основных средств от 03.12.2013. 19.12.2013 регистрирующим органом принято решение о регистрации права

оперативного управления.

11.08.2016 в Управление обратился представитель МКУ Управление благоустройством Пермского района на основании с заявлением о регистрации права оперативного управления в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 59:32:3980008:2791.

На государственную регистрацию был представлен приказ администрации Пермского муниципального района от 16.06.2016 № 359.

16.08.2016 принято решение о государственной регистрации права оперативного управления за Муниципальным казенным учреждением "Управление благоустройством Пермского муниципального района" в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 59:32:3980008:2791.

Объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 59:32:3980008:2791, 59:32:1090001:654 поставлены на государственный кадастровый учет филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю на основании технического паспорта, подготовленного филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», и техническим планом, подготовленным кадастровым инженером. Исходя из содержания технической документации, объекты недвижимого имущества имели разные характеристики. В связи с чем, у регистрирующего органа не возникло сомнений при осуществлении государственной регистрации права в отношении объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами 59:32:3980008:2791, 59:32:1090001:654.

Третье лицо 4 в судебное заседание не явились, извещены, направили ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. Ранее в судебном заседании пояснили, что данная автодорога ведет к Воинской части, считают данную дорогу собственностью  Министерства обороны РФ, полагают что признание права собственности затруднит использование объекта по назначению. Просят в иске отказать.

Дело рассмотрено в отсутствии третьих лиц 3 и 4 в порядке ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, ответчиков, третьих лиц, суд установил. 

Как следует из материалов дела, в собственности муниципального образования «Пермский муниципальный район» находится автомобильная дорога «Пыж - Ванюки» - Сокол, кадастровый номер 59:32:3980008:2791, протяженностью 2110 м, право собственности зарегистрировано 28.11.2013.

Указанная автомобильная дорога на праве оперативного управления закреплена за муниципальным казенным учреждением «Управление благоустройством Пермского муниципального района», которое несет бремя содержания данной дороги.

В рамках приоритетного проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в 2017 году проведен ремонт участка автомобильной дороги. В 2021 году также планируется провести ремонт дороги по всей протяженности.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об автомобильной дороге с кадастровым номером 59:32:1090001:654, протяженностью 2190 м, расположенной по адресу: Пермский край, Пермский район, Савинское сельское поселение, д. Большое Савино, военный городок № 7, войсковая часть № 69806-2. Данная автомобильная дорога с 01.12.2015 находится в собственности Российской Федерации и закреплена на праве оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (зарегистрировано в ЕГРН 27.10.2014).

Согласно сведениям ЕГРН, автомобильная дорога с кадастровым номером 59:32:1090001:654 накладывается на автомобильную дорогу «Пыж - Ванюки» - Сокол с кадастровым номером 59:32:3980008:2791.

Земельные участки с кадастровыми номерами 59:32:3980008:1543,59:32:3980008:1546,59:32:3980008:1579, 59:32:3980008:1580, 59:32:3980008:1581, на которых расположены указанные автомобильные дороги, находятся в собственности муниципального образования «Пермский муниципальный район».

С целью устранения дублирования информации в ЕГРН в адрес ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Территориального управления Росимущества и Департамента имущественный отношений Министерства обороны Российской Федерации направлены обращения об исключении сведений из ЕГРН в отношении автомобильной дороги с кадастровым номером 59:32:1090001:654.

Согласно письму Министерства обороны Российской Федерации основания для исключения сведений из Единого государственного реестра недвижимости в отношении Дороги - отсутствуют.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд полагает, что требования Истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218 "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с абз. 4 п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (п. 53 данного постановления).

Таким образом, признание зарегистрированного права отсутствующим является самостоятельным способом защиты, обеспечивающим восстановление прав истца посредством исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ответчика на объект.

Истцом в материалы дела представлено Заключение кадастрового инженера (л.д.133-148 т.1). В соответствии с Заключением сооружение с кадастровым номером 59:32:1090001:654, расположенное по адресу: Пермский край, Пермский район, Савинское с/п, д. Большое Савино, военный городок №7, войсковая часть №69806-2, имеет назначение «Дорожно-транспортное», протяженность по сведениям Единого государственного реестра недвижимости 2190 метров, год завершения строительства - 1982. Сооружение принадлежит на праве собственности Российской Федерации, право зарегистрировано 59-59/001-59/001/203/2015-1760/1 от 01.12.2015г., на праве оперативного управления - Федеральному государственному казенному учреждению "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, право зарегистрировано 59-59-01/213/2014-329 от 27.10.2014. Судя по конфигурации сооружения можно сделать вывод о том, что координаты сооружения соответствуют оси автомобильной дороги от сооружения с кадастровым номером 59:32:0000000:12082 - автомобильная дорога р.Пыж - д.Ванюки до п.Сокол.

Сооружение с кадастровым номером 59:32:3980008:2791, расположенное по адресу: Пермский край, Пермский район, Соколовское с/п имеет назначение «Назначение: 7.4. сооружения дорожного транспорта», вид разрешенного использования «Автомобильная дорога "р. Пыж-Ванюки"-Сокол» протяженность по сведениям Единого государственного реестра недвижимости 2110 метров, год V_ завершения строительства - 1970. Сооружение принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию "Пермский муниципальный район", право зарегистрировано 59-59-14/065/2013-804 от 28.11.2013г., на праве оперативного управления - Муниципальному казенному учреждению "Управление благоустройством Пермского муниципального района", право зарегистрировано 59-59/014-59/023/221/2016-1205/1 от 16.08.2016г. Координаты сооружения, имеющиеся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, соответствуют оси автомобильной дороги от сооружения с кадастровым номером 59:32:0000000:12082 - автомобильная дорога р.Пыж - д.Ванюки до п.Сокол.

Таким образом, материалами настоящего дела подтверждено, что сооружения с кадастровыми номерами 59:32:1090001:654 и 59:32:3980008:2791 имеют схожую конфигурацию. Согласно схеме расположения земельных участков и сооружений на кадастровом плане территории сооружения дублируют друг друга, и фактически оба сооружения представляют собой ось автомобильной дороги р.Пыж - д.Ванюки до п.Сокол, то есть являются одним и тем же объектом недвижимого имущества. Доказательства того, что Объекты являются разными, используются в различных целях, расположены в различных местах, имеют существенные отличия в деле отсутствуют, ответчиком в порядке ст.65 АПК РФ не представлены. 

Учитывая, что вещные права на один и тот же объект недвижимости зарегистрированы за разными лицами, истцом, действующим от имени и в интересах муниципального образования,   избран надлежащий способ защиты нарушенного права. 

В силу положений статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

В силу п.1 Постановления Верховного Совета  Российской Федерации  от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность"   объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. Объекты государственной собственности, указанные в Приложении 2 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся к федеральной собственности. Отдельные объекты из их числа могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Независимо от передачи этих объектов в собственность указанных национально-государственных, национально - и административно-территориальных образований, административное управление ими до момента приватизации осуществляется Правительством Российской Федерации.

 Согласно п.2 Постановления Верховного Совета  Российской Федерации  от 27.12.1991 N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Материалами настоящего дела подтверждено, что автомобильная дорога «Пыж-Ванюки» - Сокол, с кадастровым номером 59:32:3980008:2791, протяженностью 2110 м, находится в собственности Пермского муниципального района. Право собственности на автомобильную дорогу «Пыж-Ванюки» - Сокол у истца возникло в ноябре 2013 г., т.е. ранее, чем у ответчиков на автомобильную дорогу с кадастровым номером 59:32:1090001:654 (право собственности зарегистрировано 01.12.2015 г.), что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На основании приказа Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района от 16 июня 2016 г. № 359 «О дополнительном закреплении муниципального имущества» указанная автомобильная дорога закреплена на праве оперативного управления за МКУ Управление благоустройством Пермского района.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Уставом, утвержденным постановлением администрации Пермского муниципального района от 21.12.2011 № 4352, МКУ Управление благоустройством Пермского района является уполномоченным органом по реализации указанных полномочий.

В рамках осуществления дорожной деятельности Учреждение несет бремя содержания автомобильной дороги «Пыж-Ванюки» - Сокол, кадастровый номер 59:32:3980008:2791. Доказательства обратного в деле отсутствуют. 

Судом также принято во внимание, что доказательств содержания спорного объекта Ответчиками и/или ВЧ в материалы дела не представлено.

Земельные участки с кадастровыми номерами 59:32:3980008:1546, 59:32:3980008:1580, 59:32:3980008:1581, на которых расположены спорный объект, находятся в собственности муниципального образования «Пермский муниципальный район» с 2019 года. Пермский муниципальный район до 2019 года распоряжался земельными участками в силу федерального законодательства.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

При этом согласно пункту 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее — Закон № 137-ФЗ) к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в силу предписаний абзаца второго пункта 1 статьи 3.3 Закона 137-ФЗ не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии с п.2 ст. 3.3 Закона № 137-ФЗ, органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом (абзац четвертый).

Таким образом, пункт 3 статьи 3.1 Закона № 137-ФЗ является нормой федерального закона, с момента введения в действие которой соответствующие земельные участки признаются находящимися в муниципальной собственности.

Вышеназванные земельные участки в собственность Российской Федерации не передавались, как и не проводилась процедура изъятия со стороны ответчиков.

На основании вышеизложенного, требования Истца заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

  Признать отсутствующим право собственности Министерства обороны Российской Федерации в отношении автомобильной дороги с кадастровым номером 59:32:1090001:654.

Признать отсутствующим право оперативного управления Федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в отношении автомобильной дороги с кадастровым номером 59:32:1090001:654.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения в отношении автомобильной дороги с кадастровым номером 59:32:1090001:654.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е.Ю. Дрондина