СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.i№fo@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                                

№ 17АП-3834/2024-ГК

г. Пермь

31 июля 2024 года

Дело № А60-66249/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 июля 2024 года.

 

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Крымджановой Д.И.,

судей          Маркеевой О.Н., Поляковой М.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хасаншиной Э.Г.,

при участии от третьего лица, колхоза «Племзавод-колхоз им. Я.М. Свердлова» - ФИО1, паспорт, доверенность от 09.01.2024, диплом,

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, 

по делу № А60-66249/2023

по иску Департамента лесного хозяйства по Уральскому Федеральному округу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

третьи лица: Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, Администрация Сысертского городского округа, Комитет по Управлению муниципальным имуществом Администрации Сысертского городского округа, ГКУ СО «Сысертское лесничество», Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области, Колхоз «Племзавод - колхоз им. Я.М. Свердлова»

о признании права собственности отсутствующим,

установил:

Департамент лесного хозяйства по Уральскому Федеральному округу (далее – истец, Департамент) обратился в Сысертский районный суд Свердловской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка с кадастровым номером 66:25:0310006:156, в части его наложения на лесной участок с кадастровым (условным) номером 66:25:0000000:384, Сысертского лесничества Центрального участкового лесничества урочища Племзавод колхоз им. Свердлова в квартале 6 в части выдела 1 площадью 5049 кв.м, в координатах согласно заключению ФГБУ Рослесинфорг от 27.12.2022 № 66/1077.

Определением Сысертского районного суда Свердловской области от 01.11.2023 дело передано по подведомственности в Арбитражный суд Свердловской области.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 01 марта 2024 года (резолютивная часть от 27.02.2024) иск удовлетворен. Признано право собственности индивидуального предпринимателя ФИО2 отсутствующим на часть земельного участка с кадастровым номером 66:25:0310006:156, в части его наложения на лесной участок с кадастровым (условным) номером 66:25:0000000:384, Сысертского лесничества Центрального участкового лесничества урочища Племзавод колхоз им. Свердлова в квартале 6 в части выдела 1 площадью – 5049 кв.м, в координатах согласно заключению ФГБУ Рослесинфорг от 27 декабря 2022г. №66/1077:

номер

поворотной

точки

 

X

 

У

1

370110,48

1539865,57

2

370122,40

1539884,49

3

370133,18

1539922,05

4

370051,87

1539941,38

5

370048,36

1539932,57

6

370045,32

1539927,53

7

370040,47

1539923,20

8

370025,49

1539916,54

9

370024,33

1539910,31

10

370016,72

1539887,45

11

370025,84

1539892,75

12

370053,87

1539893,16

13

370070,91

1539886,64

14

370081,16

1539877,97

15

370094,49

1539866,19

1

370110,48

1539865,57

Исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером: 66:25:0310006:156 в части его наложения на лесной участок с кадастровым (условным) номером 66:25:0000000:384, в следующих координатах:

номер

поворотной

точки

 

X

 

У

1

370110,48

1539865,57

2

370122,40

1539884,49

3

370133,18

1539922,05

4

370051,87

1539941,38

5

370048,36

1539932,57

6

370045,32

1539927,53

7

370040,47

1539923,20

8

370025,49

1539916,54

9

370024,33

1539910,31

10

370016,72

1539887,45

11

370025,84

1539892,75

12

370053,87

1539893,16

13

370070,91

1539886,64

14

370081,16

1539877,97

15

370094,49

1539866,19

1

370110,48

1539865,57

Решение по настоящему делу является основанием для внесения изменений в ЕГРН.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт – об отказе в удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе ее заявитель со ссылкой на документы о предоставлении земельного участка предыдущему правообладателю  приводит доводы о том, что из письма о земельных участках Департамента лесного хозяйства Свердловской области от 16.03.2016 следует, что по результатам камеральной обработки материалов лесоустройства и данных публичной кадастровой карты, земельный участок с кадастровым номером 66:25:0310006:27 не входит в состав земель лесного фонда. Пояснил, что решением Арбитражного суда Свердловской области от 28.04.2017 по делу № А60-61441/2016 иск удовлетворен частично, признан недействительным договор аренды земельных участков № 11_233 от 12.07.2011 и применены последствия недействительности сделки в отношении 56 земельных участков, в отношении земельного участка 66:25:0310006:27 право Администрации СГО на совершение сделок и сделка не оспаривались. 

Апеллянт ссылается на то, что судом не применены положения статьи 14 ФЗ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую (в редакции ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» от 29.07.2017 № 280-ФЗ и ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 13.06.2023 № 248-ФЗ), при этом право РФ на земельные участки с кадастровыми номерами 66:25:0310006:27, 66:25:60310006:14, 66:25:0000000:315 не зарегистрировано, земельный участок с кадастровым номером 66:25:0310006:27, образованный из земельного участка с кадастровым номером 66:25:0000000:315, не входит в состав лесного фонда, право первого правообладателя - Администрации СГО на земельный участок с кадастровым номером 66:25:0310006:27, из которого путем раздела образован земельный участок с кадастровым номером 66:25:0310006:156, зарегистрировано 02.09.2011, то есть до 01.01.2016. 

 Полагает, что выводы суда не являются обоснованными, просит решение суда отменить, в иске - отказать. 

Колхоз «Племзавод-колхоз им. Я.М. Свердлова» (третье лицо), не согласившись с решением суда, также обжаловал его в апелляционном порядке, просит решение отменить, в иске - отказать.

В апелляционной жалобе приводит доводы о том, что спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет и зарегистрирован до 01.01.2016, спорный участок с кадастровым номером 66:25:0310006:156, площадью 6046 кв.м был продан от Колхоза «Племзавод-колхоз им. Я.М. Свердлова» ответчику по договору от 21.09.2020 и передан по акту от 23.09.2020, кроме того, указанный участок с кадастровым номером 66:25:0310006:156 был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 66:25:0310006:27, площадью 185864 кв.м, который принадлежал Колхозу и был приобретен у Администрации Сысертского городского округа на основании договора купли-продажи №196 от 03.08.2016. При этом был получен ответ уполномоченного органа (Департамент лесного хозяйства Свердловской области) об отсутствии пересечений с землями лесного фонда. 

Заявитель жалобы также отметил, что права на земельный участок с кадастровым номером 66:25:0310006:27 возникли в 2011 г. (указанное подтверждается копией кадастрового паспорта земельного участка от 26.05.2011 №66/301/11-34857), в т.ч. между Колхозом «Племзавод-колхоз им. Я.М. Свердлова» и Администрацией Сысертского ГО заключен договор аренды №11_233 от 11.07.2011, также ссылается на то, что согласно письму от 10.10.2023 №10/3935 истцом принято решение об отсутствии судебной перспективы по аналогичному земельному участку с кадастровым номером 66:25:0310009:78, который согласно ЕГРН относится к землям сельскохозяйственного назначения, но по сведениям ГЛР имеет пересечения с землями лесного фонда и был также поставлен на кадастровый учет в 2011 г. и передан Колхозу в аренду по договору №11_233 от 11.07.2011. 

Апеллянт также указывает на то, что согласно ответу Департамента лесного хозяйства Свердловской области в письме от 16.03.2016 № 24-08-09/1921 земельный участок с кадастровым номером 66:25:0310006:27 не входит в состав земель лесного фонда. 

Кроме того, в 2016 году Департамент лесного хозяйства Свердловской области обращался с исковым заявлением к Колхозу о признании недействительным договора аренды от 12.07.2011 № 11_233 в части предоставления некоторых земельных участков, однако о спорном участке с кадастровым номером 66:25:0310006:27 не было заявлено. Также согласно землеустроительному делу № 9385 границы земельного участка с кадастровым номером 66:25:0000000:315 были согласованы с ФГУ «Сысертский лесхоз» 17.01.2007. 

Также заявитель жалобы пояснил, что в соответствии с Постановлением АСГО № 473 от 15.03.2021 земельный участок с кадастровым номером 66:25:0310006:157 планируется к включению в черту н.п. д. Большой Седельниково для ИЖС, в настоящий момент проект Генерального плана Сысертского городского округа согласован Правительством Свердловской области, Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральным агентством лесного хозяйства и вынесен на общественные обсуждения. Считает, что удовлетворение требований истца не приведет к восстановлению прав, поскольку ранее заключенные с Колхозом сделки по аренде земельного участка в 2008 г., аренде земельного участка в 2011 г., выкупу у Администрации СГО земельного участка в 2017 г., а также продажа Колхозом в 2020 г. ИП ФИО2 заключены в соответствии с действующим законодательством и не признаны недействительными в судебном порядке.

Определениями Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2024 апелляционные жалобы индивидуального предпринимателя ФИО2 и колхоза «Племзавод-колхоз им. Я.М. Свердлова» приняты к производству, судебное разбирательство назначено на 27.05.2024.

24.05.2024 от Департамента поступил отзыв на апелляционную жалобу, по мотивам, приведенным в нем, просит решение оставить без изменения, в удовлетворении жалоб - отказать.  

До начала судебного заседания, 27.05.2024 от ответчика поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с болезнью индивидуального предпринимателя ФИО2.

При проверке законности и обоснованности обжалуемого судебного акта в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ, судом апелляционной инстанции установлены основания для перехода к рассмотрению настоящего спора по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции по причине неизвещения о месте и времени судебного разбирательства по настоящему спору третьих лиц. 

Определением от 27.05.2024  Семнадцатый арбитражный апелляционный  суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, рассмотрение дела назначено на 24.07.2024 на 13 час. 00 мин. 

Определением от 23.07.2024 произведена замена судьи Дружининой О.Г. на судью Маркееву О.Н. (ст. 18 АПК РФ). 

В судебном заседании представитель третьего лица, колхоза «Племзавод - колхоз им. Я.М. Свердлова», поддержал ранее заявленную позицию, при этом не опровергал фактическое нахождение на спорном участке многолетнего леса, просил в удовлетворении иска отказать.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили (от ГКУ СО «Сысертское лесничество» поступило заявление о рассмотрении дела без его участия), что в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Рассмотрев спор по существу по правилам, предусмотренным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, заслушав мнение представителя третьего лица, исследовав материалы дела, апелляционный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям ЕГРН ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером  66:25:0310006:156, площадью 6046 кв.м, дата регистрации права собственности 14.10.2020. Спорный земельный участок относится к категории «земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным видом использования «для ведения сельскохозяйственного производства». 

В соответствии с заключением ФГБУ «Рослесинфорг» от 27.12.2022 №66/1077, при сопоставлении границ земельного участка с материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером  66:25:0310006:156 имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Центрального участкового лесничества урочища Племзавод колхоз им.Свердлова в квартале 6 в части выдела 1 площадью 5049 кв.м (копия приложена к иску, т. 1 л.д. 64-66). 

Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 66:25:0000000:384, который отнесен к категории земель «земли лесного фонда», с указанием правообладателя - Российская Федерация, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 24.11.2008 № 66 АГ 472074.

Указанное подтверждается и космоснимками, представленными на публичной кадастровой карте, которая является официальным электронным ресурсом службы Росреестра (Tittps://pkk5.rosreestr.ru), спорный земельный участок представляют собой лесной массив с высокой плотностью лесонасаждений.

Кроме того, из письма Управления Россельхознадзора по Свердловской области от 18.08.2022 следует, что на площади земельного участка с кадастровым номером 66:25:0310006:156 произрастают деревья в основном древесно-кустарниковая растительность, возраст которой свидетельствует о том, что на участке произрастает многолетний лес (приложено к иску).

Ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером 66:25:0310006:156, принадлежащий ФИО2, имеет наложение на участок лесного фонда с кадастровым номером 66:25:0000000:384, истец обратился в суд с иском по настоящему делу.

Определением Сысертского районного суда Свердловской области от 01.11.2023 дело передано по подведомственности в Арбитражный суд Свердловской области.

Рассмотрев заявленные требования, оценив представленные в дело доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи суд апелляционной инстанции счел требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Таким образом, заявитель должен обосновать наличие у него материально-правовой заинтересованности в деле и указать, на защиту каких именно его субъективных прав и законных интересов направлены заявленные требования, какие права заявителя могли бы быть защищены (восстановлены) в случае удовлетворения заявленных требований.

Согласно статье 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). 

Статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу пункта 6 статьи 8.1 ГК РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

Одним из способов защиты нарушенного права является признание права собственности отсутствующим.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами. Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество. Иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП.

Материалами дела подтверждается регистрация права собственности РФ на лесной участок с кадастровым номером 66:25:0000000:384, который отнесен к категории земель «земли лесного фонда».

Ответчику по данным публичного реестра принадлежит земельный участок кадастровым номером 66:25:0310006:156, спорный земельный участок отнесен к категории «земли сельскохозяйственного назначения», пересечение земельных участков следует из заключения  кадастрового инженера ФГБУ «Рослесинфорг» 27.12.2022 № 66/1077.

В соответствии со ст. 4 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 17.05.1977 г., ст. 4 Лесного кодекса РСФСР 1978 г., статьям 2, 10 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных постановлением Верховного Совета от 06.03.1993 г. № 4616-1, частью 1, 2 статьи 130 Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 г. №22-ФЗ единый государственный лесной фонд состоял из лесов государственного значения, то есть лесов, находящихся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городских лесов, закрепленных лесов и лесов заповедников; колхозных лесов, то есть лесов, находящихся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование.

Земли лесного фонда состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Спорный участок относился к землям лесного фонда с 01.02.1971 г. в соответствии с Приказом Министерством сельского хозяйства РСФСР № 148 от 01.02.1971 г.

Согласно Лесному кодексу РСФСР, утвержденному Законом РСФСР «Об утверждении Лесного кодекса РСФСР» от 08.08.1978 г. и утратившего силу 06.03.1993 г., леса состояли в исключительной собственности государства и предоставлялись только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на леса, запрещались (ст. 3 Лесного кодекса РСФСР).

В соответствии с Основами лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденными Законом СССР от 17.06.1977 г., все леса в СССР образовывали единый государственный лесной фонд.

Единый государственный лесной фонд состоял из:

1.        лесов государственного значения, то есть лесов, находившихся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городских лесов, закрепленных лесов и лесов

заповедников;

2.        колхозных лесов, то есть лесов, находившихся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование.

Землями государственного лесного фонда признавались земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предназначенные для нужд лесного хозяйства. Границы земель государственного лесного фонда, отделяющие их от земель иных категорий, определялись в установленном порядке (ст. 4 Лесного кодекса РСФСР).

Для организации рационального пользования лесами, их воспроизводства, охраны и защиты, планирования развития лесного хозяйства и размещения лесосечного фонда за счет государства проводился государственный учет лесов и велся государственный лесной кадастр по единым для Союза ССР системам (ст. 116 Лесного кодекса РСФСР).

В соответствии со ст. 121 Лесного кодекса РСФСР во всех лесах проводилось лесоустройство государственными лесоустроительными предприятиями по единой для Союза ССР системе, устанавливаемой государственным органом лесного хозяйства Союза ССР.

Лесоустройство включало систему государственных мероприятий, направленных на обеспечение рационального использования, повышения продуктивности, воспроизводства, охраны и защиты лесов, а также повышения культуры ведения лесного хозяйства. Лесоустройство включало лесоустроительные действия, в том числе, определение границ территорий лесохозяйственных предприятий, внутрихозяйственную организацию территорий лесохозяйственных предприятий государственных органов лесного хозяйства, а также территорий, занятых лесами, ведение лесного хозяйства в которых возложено на иные предприятия, учреждения и организации (ст. 118 Лесного кодекса РСФСР).

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 28.05.1968 г. № 346 «Об улучшении руководства ведением хозяйства в лесах колхозов и совхозов РСФСР» Министерству сельского хозяйства РСФСР было поручено обеспечить организацию в совхозах, имеющих значительные площади закрепленных за ними лесов и ведущих в больших объемах лесовосстановительные и другие лесохозяйственные работы, совхозных лесничеств на правах внутрихозяйственных подразделений. Было предложено совхозам, в составе которых организация указанных лесничеств нецелесообразна, участвовать в межколхозных лесхозах (лесничествах) для совместного с колхозами ведения лесного хозяйства.

Ведение лесного хозяйства в колхозных лесах осуществлялось колхозами в соответствии с Положением о колхозных лесах, утверждаемым Советом Министров СССР.

Постановлением Совета министров СССР № 144 от 04.03.1968 г. утверждено «Положение о колхозных лесах».

Ведение хозяйства в колхозных лесах осуществлялось колхозами непосредственно или через межхозяйственные предприятия (организации) по ведению лесного хозяйства.

Для правильной организации хозяйства в колхозных лесах производилось их лесоустройство с составлением перспективных планов ведения лесного хозяйства. 

Лесоустройство колхозных лесов осуществлялось лесоустроительными предприятиями и организациями системы Государственного комитета СССР по лесному хозяйству по договорам с колхозами, межхозяйственными предприятиями (организациями) по ведению лесного хозяйства (п. 8 Положения).

Таким образом, лесное законодательство, принятое в советский период времени, устанавливало исключительное право государственной собственности на лесной фонд, относило леса, находившиеся в ведении колхозов и совхозов, к лесному фонду, и предусматривало проведение в них лесоустройства.

Для ведения лесного хозяйства в лесах, находившихся в бессрочном пользовании колхозов и ведении совхозов, входивших в лесной фонд, в советский период времени создавались межхозяйственные лесхозы.

В постсоветский период времени, законодательство так же устанавливало государственную собственность на лесной фонд.

Так, Основами лесного законодательства Российской Федерации, утвержденными Верховным Советом РФ 06.03.1993 г. № 4613-1, было установлено, что все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли образуют лесной фонд Российской Федерации.

В состав земель лесного фонда входят: лесные земли (покрытые лесом, а также не покрытые лесом - вырубки, гари, редины, прогалины и другие); нелесные земли (болота, дороги, квартальные просеки и другие).

Ведение лесного хозяйства и пользование лесным фондом в лесах колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных формирований осуществляются с целью обеспечения их потребностей в древесине и другой продукции леса.

Таким образом, Основы лесного законодательства Российской Федерации так же предусматривали возможность нахождения участков лесного фонда в пользовании колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных организаций, при этом на участках лесного фонда проводилось лесоустройство.

Указанные Основы лесного законодательства утратили силу в связи с принятием Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 г. № 22-ФЗ.

Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.1997 г. также предусматривал государственную собственность Российской Федерации на лесной фонд.

Кроме того, Лесной кодекс Российской Федерации 1997 г. предусматривал особенности использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций.

Так, из ст. 130 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 г. следует, что участки лесного фонда, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, передаются им в безвозмездное пользование. Безвозмездное пользование участками лесного фонда сельскохозяйственными организациями осуществляется в целях обеспечения их потребностей в древесине и других лесных ресурсах. Сельскохозяйственные организации могут осуществлять на предоставленных им в пользование участках лесного фонда все виды лесопользования, предусмотренные статей 80 Лесного Кодекса Российской Федерации.

Использование, охрана, защита лесного фонда и воспроизводство лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, регулируются Лесным кодексом Российской Федерации и положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» земли лесного фонда отнесены к федеральной собственности. 

Статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в силу пункта 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) осуществляет управление и распоряжение Российская Федерация. 

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 27 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте.

Так, в статье 28 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» прямо установлено, что отчуждению в соответствии с данным Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда.

Кроме того, лесной фонд поименован в перечне объектов, находящихся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена (пункт 2.1 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 г. № 2284).

В силу пункта 1 статьи 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). 

По смыслу указанной нормы земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом. 

Согласно статье 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69, 92 ЛК РФ. 

Исходя из норм, установленных статьями 67, 69, 92 ЛК РФ местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотакционным выделам, их границам и площади. 

Статьей 9 ЛК РФ предусмотрено внесение сведений о лесных участках в государственный лесной реестр, при этом полномочия по ведению государственного лесного реестра в соответствии со статьей 83 ЛК РФ переданы субъектам Российской Федерации в отношении лесов, расположенных в их границах. 

Государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде списка координат характерных (узловых и поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ. 

Согласно п. 6 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Статья 92 ЛК РФ предусматривает, что государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Законом о кадастре недвижимости.

Кадастровый учет по единым правилам всех, и в том числе лесных земельных участков, позволяет установить их точное количество, местоположение, границы, площадь, исключить наложение, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 июня 2014 № 4890/14).

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172- ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Закон № 172-ФЗ) в редакции Закона № 280-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. 

Согласно ч. 7 ст. 10 Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, до 1 января 2026 года приводит сведения государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, в том числе в части сведений об особо охраняемых природных территориях, территориях объектов культурного наследия религиозного назначения, расположенных на землях лесного фонда, о границах таких территорий и об ограничениях по использованию лесных участков, расположенных в указанных границах.

Из материалов дела следует, что Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 66:25:0000000:384, который отнесен к категории земель «земли лесного фонда», с указанием правообладателя - Российская Федерация, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 24.11.2008 № 66 АГ 472074.

Право собственности на земельный участок категории «земли лесного фонда» с кадастровым номером 66:25:0000000:384, общей площадью 222202382 кв.м., зарегистрировано за Российской Федерацией и по настоящее время никем не оспорено, дополнительно подтверждается выпиской из государственного лесного реестра, таксационными описаниями. 

Сведения о площади земельного участка с кадастровым номером 66:25:0000000:384 в ЕГРН были внесены с предоставлением краткой характеристики территорий, описания лесных участков, не по результатам межевания, а по данным материалов лесоустройства и государственного учета лесного фонда, с предоставлением плана лесного участка. Указанные обстоятельства регистрации права собственности Российской Федерации на участок с кадастровым номером 66:25:0000000:384 свидетельствует об учете участка в государственном лесном реестре и подтверждены документально.

При этом перевод земельного участка из состава земель лесного фонда возможен только в установленном законом порядке с обязательным согласованием с собственником. 

Доказательств перевода земель лесного фонда Сысертского лесничества Центрального участкового лесничества урочища Племзавод колхоз им.Свердлова в квартале 6 в части выдела 1 в иную категорию земель в установленном законом порядке не имеется, равно как и доказательств, свидетельствующих о прекращении права собственности Российской Федерации на данный земельный участок, в том числе путем принятия собственником участка решения об их отчуждении. 

Как обоснованно указывает истец, органы местного самоуправления не наделены полномочиями по распоряжению лесными участками, следовательно, соответствующие доводы ответчика и третьего лица о правомерно переходе прав на спорный участок к ответчику признаются необоснованными.

Само по себе то, что согласно сведениям ЕГРН категория земельного участка с кадастровым номером 66:25:0310006:156  - земли сельскохозяйственного назначения, при установлении факта наложения на земли лесного фонда, не изменяет правового статуса земель лесного фонда и не влечет прекращения зарегистрированного права собственности Российской Федерации на лесной участок. 

Судом установлено, что распоряжение лесным участком, в границах которого расположен земельный участок с кадастровым номером 66:25:0310006:156, произведено без согласия Российской Федерации в лице его уполномоченных органов Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области. Департамента лесного хозяйства по Уральскому Федеральному округу, Федерального агентства лесного хозяйства и с нарушением порядка, предусмотренного нормами действующего законодательством, что нарушает нрава Российской Федерации как собственника земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 66:25:0000000:384, а также препятствует осуществлению ведения лесного хозяйства. 

Поскольку в соответствии с заключением кадастрового инженера ФГБУ «Рослесинфорг»  от 27.12.2022 №66/1077 спорный земельный участок включает в себя часть лесного участка с кадастровым номером 66:25:0000000:384, который относится к землям лесного фонда, что позволяет сделать вывод о нарушении права собственности Российской Федерации на участок с кадастровым номером 66:25:0000000:384. 

Уполномоченным органом по проведению федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в соответствии с подпунктом 5.1.2 пункта 5 части 2 является федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор). 

В данном случае уполномоченным органом Росссльхознадзор также была проведена проверка спорного земельного участка. 

Из письма Управления Россельхознадзора по Свердловской области от 18.08.2022 № 1/ТС[1]06/4461 следует, что на площади земельного участка с кадастровым номером 66:25:0310006:156, произрастают деревья, в основном многолетняя древесно-кустарниковая растительность, ее возраст свидетельствует о том, что на участке произрастает многолетний лес, следы ведения сельскохозяйственной деятельности на нем отсутствуют.

Кроме того, в соответствии с протоколом инструментального обследования  Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 18.08.2023 № 143  (л.д.151, т. 2) установлено, что по результатам проведенного обследования земельных участков с кадастровыми номерами 66:25:0310006:156, 66:25:0310006:157 в части выдела 1 квартала 6 урочища Сысертского лесничества Центрального участкового лесничества Племзавод колхоз им. Свердлова, имеющего площадь 2,0 га, состав лесных насаждений 10 С, возраст 140 лет. Категория защитности: леса, расположенные в зеленых зонах.

Указанное свидетельствует о том, что земельные участки по целевому назначению, указанному в ЕГРН (сельскохозяйственное), не использовались.

К протоколу инструментального обследования  прилагаются фотоматериалы (л.д.155-159, т. 2), из которых следует, что спорные лесные участки покрыты лесом.

Согласно данным Лесохозяйственного регламента Сысертского лесничества утвержденного приказом Департамента лесного хозяйства Свердловской области от 1 февраля 2018 г. № 61, в состав Сысертского лесничества входит земельный участок с кадастровым номером 66:25:0000000:384, который ранее относился к сельским, то есть колхозным, лесам. 

Вышеуказанные сведения ответчиком документально не опровергнуты.

Нахождение указанной территории в собственности и владении Российской Федерации также подтверждается выписками из государственного лесного реестра, который содержит актуальную информацию о составе и границах земель лесного фонда, о лесных участках и об их границах, ведется уполномоченным на это органом исполнительной власти, регулярно обновляется. 

Кроме того, согласно выписке из ГЛР (т. 1 л.д. 28), а также материалам ГКУ СО «Сысертское лесничество», на сто указано в протоколе инструментального обследования Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 18.08.2023 № 143  (л.д.151, оборот, т. 2)   выдел 1 квартала 6 урочища Племзавод им. Свердлова сдан в аренду по договору № 368 от 26.12.2008 как лесной участок на 49 лет для заготовки древесины. Информация о сдаче данной территории также подтверждается сведениями лесохозяйственного регламента Сысертского лесничества. 

Указанное обстоятельство третьим лицом - колхозом «Племзавод-колхоз им. Я.М. Свердлова» - также не опровергнуто.

Таким образом, суд апелляционной инстанции, учитывая, что лесной участок с кадастровым номером 66:25:0000000:384, в который частично входит (имеет наложение) спорный земельный участок, находится в собственности и владении Российской Федерации, принимая во внимание нахождение на спорном земельном участке многолетнего леса, что исключает возможность его использования в целях сельхозназначения, пришел к выводу об удовлетворении иска, в связи с чем следует признать право собственности ИП ФИО2 отсутствующим на часть земельного участка с кадастровым номером 66:25:0310006:156, в части его наложения на лесной участок с кадастровым (условным) номером 66:25:0000000:384 - в квартале 6 в части выдела 1 площадью – 5049 кв.м, а также исключения из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 66:25:0310006:156 в части его наложения на лесной участок с кадастровым (условным) номером 66:25:0000000:384, в координатах поворотных точек границ пересечения, указанных в заключении ФГБУ «Рослесинфорг». 

Координаты наложения и вышеуказанные фактические обстоятельства о характеристиках леса ответчиком в ходе рассмотрения дела в суде не оспорены, документально не опровергнуты.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 №12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» по результатам рассмотрения дела арбитражный суд апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), и принимает новый судебный акт. 

Принятое по делу решение подлежит отмене (п.6.1 ст.268, п. 2 ч.4 ст.270 АПК РФ), иск – удовлетворению.  

Судебные расходы  в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ по уплате государственной пошлины по иску относятся на ответчика, расходы по жалобам относятся на заявителей. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 01 марта 2024 года по делу № А60-66249/2023 отменить.

Исковые требования удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО2 на часть земельного участка с кадастровым номером 66:25:0310006:156, в части его наложения на лесной участок с кадастровым (условным) номером 66:25:0000000:384, Сысертского лесничества Центрального участкового лесничества урочища Племзавод колхоз им. Свердлова в квартале 6 в части выдела 1 площадью – 5049 кв.м в координатах согласно заключению ФГБУ Рослесинфорг от 27 декабря 2022 № 66/1077:

номер

поворотной

точки

 

X

 

У

1

370110,48

1539865,57

2

370122,40

1539884,49

3

370133,18

1539922,05

4

370051,87

1539941,38

 

370048,36

1539932,57

6

370045,32

1539927,53

7

370040,47

1539923,20

8

370025,49

1539916,54

9

370024,33

1539910,31

10

370016,72

1539887,45

11

370025,84

1539892,75

12

370053,87

1539893,16

13

370070,91

1539886,64

14

370081,16

1539877,97

15

370094,49

1539866,19

1

370110,48

1539865,57

Исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 66:25:0310006:156, в части его наложения на лесной участок с кадастровым (условным) номером 66:25:0000000:384, в следующих координатах: 

номер

поворотной

точки

 

X

 

У

1

370110,48

1539865,57

2

370122,40

1539884,49

3

370133,18

1539922,05

4

370051,87

1539941,38

 

370048,36

1539932,57

6

370045,32

1539927,53

7

370040,47

1539923,20

8

370025,49

1539916,54

9

370024,33

1539910,31

10

370016,72

.1539887,45

11

370025,84

1539892,75

12

370053,87

1539893,16

13

370070,91

1539886,64

14

370081,16

1539877,97

15

370094,49

1539866,19

1

370110,48

1539865,57

Решение по настоящему делу является основанием для внесения изменений в ЕГРН. 

Взыскать с ФИО2 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 6000 руб. 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

 

Председательствующий

 

Д. И. Крымджанова 

 

Судьи

 

О. Н. Маркеева

 

 

М. А. Полякова