АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А36-1325/2022

28 февраля 2024 года

г. Калуга

 

 

 

Резолютивная часть постановления объявлена: 26 февраля 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 28 февраля 2024 года. 

 

 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

 

Председательствующего 

судей

Шелудяева В.Н.,

Гнездовского С.Э.,

ФИО1,

 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

 

 ФИО2,     

 

при участии в заседании:

от  заявителя жалобы:

 

 

 

 

 

от иных участвующих в деле лиц:

 

 

ФИО3 - представитель Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области по доверенности от 31.03.2023;

 

ФИО4 - представитель акционерного общества "Газпром газораспределение Липецк" по доверенности от 15.12.2022;

 

ФИО5 - представитель Администрации сельского поселения Перехвальского сельсовета Данковского муниципального района Липецкой области по доверенности от 01.11.2023;

 

ФИО6 - глава Администрации сельского поселения Перехвальского сельсовета Данковского муниципального района Липецкой области по паспорту,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Липецкой области, кассационные жалобы акционерного общества "Газпром газораспределение Липецк" и Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области на решение Арбитражного суда Липецкой области от 13.07.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2023 по делу № А36-1325/2022, 

 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация сельского поселения - Перехвальский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области (далее - истец, администрация) обратилась в Данковский городской суд с исковым заявлением к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области (далее - ответчик 1, УИЗО) и к акционерному обществу "Газпром газораспределение Липецк" (далее - ответчик 2, АО "Газпром газораспределение Липецк", общество) об обязании ответчиков вынести участок газопровода среднего давления диаметром 57x3,5, проходящего по земельному участку с кадастровым номером 48:03:07002001:43, находящемуся в постоянном бессрочном пользовании администрации сельского поселения - Перехвальский сельсовет Данковского муниципального района и расположенного по адресу: Липецкая область, Данковский район, с/п Перехвальский сельсовет, с.Перехваль, за пределы указанного  земельного участка в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу (с учетом уточнения требований).

Определением  от 30.11.2021 Данковский городской суд Липецкой области передал дело № 2-659/2021 на рассмотрение в Арбитражный суд Липецкой области.

Арбитражным судом дело принято к производству.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление финансов Липецкой области и Администрация Данковского муниципального района Липецкой области.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 13.07.2023, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2023, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанными судебными актами, акционерное общество "Газпром газораспределение Липецк" и Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области обжаловали их в кассационном порядке. 

Изучив материалы дела и доводы заявителей кассационных жалоб, заслушав объяснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание,  судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи  со  следующим.

Как следует из материалов дела, в селе Перехваль  Перехвальского сельсовета Данковского района Липецкой области проходит комплекс газоснабжения с кадастровым номером 48:03:0700214:51 (год ввода в эксплуатацию - 1997 года, диаметр - 57, 76, 89 мм, общая протяженность 1826 мм, врезка в ГРПШ № 1).

Указанный объект находится в собственности Липецкой области и на основании договора от 01.01.2008 № 282  передан в аренду                                       ОАО "Липецкоблгаз" (в настоящее время - АО "Газпром газораспределение Липецк"). 

Земельный участок с кадастровым номером 48:03:0700201:43 (дата присвоения кадастрового номера - 01.01.2001), вид разрешенного использования - ритуальная деятельность принадлежит истцу на праве постоянного бессрочного пользования (запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования от 14.08.2019                                        № 48:03:0700201:43-48/040/2019-1).

На вышеуказанном земельном участке размещено кладбище, действующее с 1965 года.

Спорная трасса распределительного газопровода среднего давления  проходит, в том числе по территории вышеуказанного кладбища.

Ссылаясь на наличие препятствий в использовании  земельного участка, содержании мест захоронения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

В соответствии со статьей 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

        Согласно статье 14  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пункту 3 части 1 статьи 7 Закона Липецкой области от 02.10.2014 № 322-ОЗ "О некоторых вопросах местного самоуправления в Липецкой области", вопросы содержания мест захоронений относятся к полномочиям сельских поселений.

        Как установлено в ходе судебного разбирательства, строительство спорного распределительного газопровода осуществлено, в том числе на территории действующего кладбища вблизи мест захоронения.

        Земельный участок для строительства указанного объекта застройщику в установленном законом порядке не предоставлялся.

        Согласно пункту 7 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878, для газораспределительных сетей устанавливаются охранные зоны вдоль трасс наружных газопроводов в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода.

        На земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается, в том числе рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра.

        Решением Совета депутатов сельского поселения Перехвальский сельсовет Данковского муниципального района от 16.08.2013 № 93 утверждены Правила работы муниципальных кладбищ сельского поселения Перехвальский сельсовет и порядке их содержания, согласно которым  расстояние между могилами по длинным сторонам должно быть не менее 1 метра, по коротким - не менее 0,5 м. Длина могилы должна быть не менее 2 метров, ширина - не менее 1 метра, глубина - не менее 1,5 метра с учетом местных климатических условий. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996            № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий. 

Согласно пункту 4.1.7 СНиП 2.04.08-87*, утвержденных постановлениями Госстроя СССР, Госстроя России и Минстроя России по состоянию на 4 апреля 1995 года, глубину прокладки газопроводов следует принимать не менее 0,8 м до верха газопровода или футляра. В местах, где не предусматривается движение транспорта, глубину прокладки газопроводов допускается уменьшать до 0,6 м.

Учитывая изложенное, арбитражный суд обоснованно пришел к выводу о том, что наличие  газораспределительного газопровода на территории кладбища препятствует органу местного самоуправления осуществлять полномочия по содержанию мест захоронения.

        При этом, как установлено в ходе судебного разбирательства, техническая возможность переноса спорного газопровода за пределы земельного участка с кадастровым номером 48:03:0700201:43 имеется. 

При таких обстоятельствах спора обжалуемые судебные акты судебная коллегия считает законными и обоснованными.

Доводы заявителей кассационных жалоб в части несогласия с обжалуемыми судебными актами основаны на ошибочном толковании вышеперечисленных норм действующего законодательства, направлены на переоценку выводов суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами,  в связи с чем судебной коллегией отклоняются.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой  отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 13.07.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2023 по делу № А36-1325/2022 оставить без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его  принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председательствующий                                          В.Н. Шелудяев 

 

Судьи                                                                        С.Э. Гнездовский

 

                                                                                   ФИО1