АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ

Дело №А83-19431/2021

09 июня 2022 года

город Симферополь

 

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Островского А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Яхонт ЛТД»

к Южному межрегиональному управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Симферопольская межрайонная природоохранная прокуратура Республики Крым;

- Прокуратура Республики Крым.

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя – не явились; 

от заинтересованного лица  – не явились;

от третьего лица 1 – не явились;

от третьего лица 2 – не явились; 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Яхонт ЛТД» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Южному межрегиональному управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), в котором просит:

- постановление №02-02/278 по делу об административном правонарушении от 2 сентября 2021 года по заявлению, вынесенное главным государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного контроля и надзора Южному межрегиональному управлению Россельхознадзора ФИО2, согласно которому ООО «Яхонт ЛТД» привлекается к административной ответственности по ч. 1, ст. 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000,00 рублей, признать незаконным и отменить.

24.12.2021 суд удовлетворил ходатайство ООО «Яхонт ЛТД» и объединил дела №А83-19431/2021 (судья Островский А.А.) и №А83-17657/2021 (судья Ковлаковой И.Н.) в одно производство для их совместного рассмотрения объединенным делам номер №А83-19431/2021.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 26 мая 2022 года заявление Общества с ограниченной ответственностью «Яхонт ЛТД» удовлетворить частично, Постановление главного государственного инспектора отдела внутреннего ветеринарного контроля и надзора Южного межрегионального управления Россельхознадзора ФИО2 от 2 сентября 2021 года № 02-02/278, которым Общество с ограниченной ответственностью «Яхонт ЛТД» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ не подлежащим исполнению в части взыскания штрафа в размере, превышающем 20 000,00 рублей, в удовлетворении заявления в остальной части судом отказано. 

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 27 мая 2022 года судом назначено судебное заседание по рассмотрению требований Общества с ограниченной ответственностью «Яхонт ЛТД» о признании недействительным определения Главного государственного инспектора внутреннего ветеринарного контроля и надзора отдела Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) ФИО2 от 04.08.2021 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ в отношении ООО «Яхонт ЛТД». 

До судебного заседания от заинтересованного лица поступили письменные пояснения по делу. 

До судебного заседания от Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратуры поступили пояснения по делу.

В судебное заседание, назначенное на 03.06.2022, участники процесса не явились.

По результатам судебного заседания, суд, в порядке статьи 163 АПК РФ, объявил перерыв до 08.06.2022 до 14:30.

После перерыва, 08.06.2022, участники процесса также не явились.

По результатам судебного заседания, суд, в порядке статьи 163 АПК РФ, объявил перерыв до 09.06.2022 до 14:00.

После перерыва участники процесса в судебное заедание не явились. 

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123, ст. 163 АПК РФ не явившихся лиц суд признает надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым и, как следствие, движении дела в суде первой инстанции, доказательством чего являются почтовые уведомления и почтовые конверты, возвратившееся в адрес суда, а также реализация им своих процессуальных прав. 

Более того, суд уведомил директора ООО «Яхонд ЛТД», посредствам телефонограммы, о дате, месте и времени проведения судебного заседания.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, суд разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Так, ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие сторон в адрес суда не поступало, на основании чего суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

По вопросу вынесения дополнительного решения, судом установлено следующее. 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, в отношении которого лица, участвующие в деле, представили доказательства, судом не было принято решение.

Стороны извещены о времени и месте судебного заседания, доказательства имеются  в материалах дела.

При вынесении решения Арбитражным судом Республики Крым не разрешен вопрос по требованию о признании недействительным определения Главного государственного инспектора внутреннего ветеринарного контроля и надзора отдела Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) ФИО2 от 04.08.2021 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ в отношении ООО «Яхонт ЛТД».

Вместе с тем, из системного анализа части 1 статьи 27, статьи 29, части 1 статьи 201 АПК РФ следует, что заинтересованные лица, поименованные в АПК РФ, имеют право обжаловать в арбитражном суде только те документы, которые обладают признаками ненормативных правовых актов и при этом не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан или юридических лиц.

Под ненормативным правовым актом государственного органа, который в силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) может быть оспорен и признан недействительным судом, понимается документ властно-распорядительного характера, вынесенный уполномоченным органом, содержащий обязательные предписания, распоряжения, нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы и влекущий неблагоприятные юридические последствия. 

Так, по своей правовой природе определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором излагаются дата и время рассмотрения дела административным органом. Обжалование процессуальных документов действующим процессуальным законодательством не предусмотрено. Само по себе определение и выводы, изложенные в нем, не создают обязанность нарушителя нести ответственность за совершенные правонарушения. Каких-либо властно-распорядительных предписаний, распоряжений, нарушающих права и интересы ООО «Яхотн ЛТД», в оспариваемом акте не содержится. Определение не является ненормативным правовым актом, вопрос об отмене которого может быть разрешен судом.

Письменного отказа от заявленных требований ООО «Яхотн ЛТД» не заявлено. 

С учетом изложенного, в части заявленных требований ООО «Яхонд ЛТД» о признании недействительным определения Главного государственного инспектора внутреннего ветеринарного контроля и надзора отдела Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) ФИО2 от 04.08.2021 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ в отношении ООО «Яхонт ЛТД», производство по делу подлежит прекращению по п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Поскольку суд пришел к выводу, что производство по делу в данной части подлежит прекращению, то 3000,00 рублей государственной пошлины, уплаченной заявителем согласно платежному поручению №67 от 23.08.2021 подлежит возврату заявителю из федерального бюджета. 

Руководствуясь статьями 

<

...> 176, 201, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -  

РЕШИЛ:

Производство по делу № А83-19431/2021 –  прекратить в части требований о признании недействительным определения Главного государственного инспектора внутреннего ветеринарного контроля и надзора отдела Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) ФИО2 от 04.08.2021 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ в отношении ООО «Яхонт ЛТД».

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Яхонт ЛТД» (ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000,00 рублей, уплаченную согласно платежному поручению №67 от 23.08.2021. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решенияИнформация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                                                                  А.А. Островский