Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 22.08.2019

Решение в полном объеме изготовлено 29.08.2019

Дело № А61-2565/2019

29 августа 2019 года

г. Владикавказ

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Родионовой Г.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Алания Фиш» ФИО2 (ИНН 

<

***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по РСО-Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным решения Комиссии Северо-Осетинского УФАС России по делу № АМЗ 22-05/19 от 08.05.2019, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, производственного кооператива «Родник» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), ФИО3, при участии от Управления Федеральной антимонопольной службы по РСО-Алания – ФИО4 (по доверенности от 10.01.2018, №01-18), от производственного кооператива «Родник» - ФИО5 (по доверенности 08.05.2019 №15АА0819317), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле,

установил:

Конкурсный управляющий ООО «Алания-Фиш» (далее – заявитель, конкурсный управляющий, организатор толргов) обратился в Арбитражный суд РСО-Алания с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы  по РСО-Алания (далее - антимонопольный орган, управление, УФАС по РСО-Алания),    с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, производственного кооператива «Родник» (далее - ПК «Родник», кооператив) о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по РСО-Алания от 08.05.2019 №АМЗ22-05/19.

Конкурсный управляющий  просил отменить решение антимонопольного органа, считая, что в соответствии с пунктами 8 и  9 статьи 110 Закона о банкротстве  он опубликовал на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве сообщение 01.02.2019 №3440815, а также в газете «КоммерсантЪ» 02.02.2019 №19 о том, что прием заявок на участие в аукционе  начинается 04.02.2019 в 11 час. 00 мин. и прекращается 12.03.2019 в 17 час. 00 мин. На основании определения Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.03.2019 по делу №А61-1048/2016 он   приостановил  проведение торгов, назначенных на 15.03.2019 в 12 час. 00 мин.,  поскольку указанным определением  приостановлено исполнение определения Арбитражного суда РСО-Алания от 10.10.2018 до рассмотрения кассационной жалобы. По его мнению,  приостановление исполнения судебного акта  означает  приостановление проведения торгов, так как на основании указанного судебного акта, вступившего в законную силу, опубликовано сообщение о проведении торгов 01.02.2019 №3440815 и реализация имущества должника. Сообщение от 13.04.2019 №366942 об отмене  приостановления исполнения судебных актов, о возобновлении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников с открытой формой подачи предложений о цене имущества должника, назначенных на 26.04.2019, о дате приема заявок – 15.04.2019 в 11 час. 00 мин. И окончания приема заявок – 23.04.2019 в 17 час. 00 мин., опубликовано  на основании постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.04.2019 по делу №А61-1048/2016, отменившего приостановления исполнения судебного акта. На торги по продаже имущества  по лоту №1 был допущен 1 участник – ФИО3. 26.04.2019 конкурсным управляющим было размещено сообщение №3716671 о том, что торги  по лотам №№1,2,3,4,5 признаны несостоявшимися. По лоту №1 принято решение заключить договор со ФИО3 по цене 28 398 000 руб. По утверждению конкурсного управляющего, он не имеет заинтересованности по отношению к должнику, кредиторам, конкурсному управляющему,  конкурсный управляющий не участвует в капитале участника.  30.04.2019 на сайте ЕФРСБ размещено сообщение №№3729254 о заключении договора купли-продажи имущества должника. Конкурсный управляющий считает, что Закон о банкротстве  не содержит императивного запрета  на приостановление и возобновление торгов, в случае если судом приняты обеспечительные меры.  Кроме того, заявитель  жалобы является учредителем должника и в соответствии со статьей 35 Закона о банкротстве он как лицо, участвующее в арбитражном процессе  по делу о банкротстве, не мог не знать обо всех судебных актах по данному делу и порядке проведения торгов и у него было достаточно времени для принятия решения в торгах деле.    

Конкурсный управляющий в судебное заседание не явился. 14.08.2019 направил в суд письменные пояснения, содержание которых изложено выше. 19.08.2019 просил суд провести судебное заседание 20.08.2019 в его отсутствие. 

Управление Федеральной антимонопольной службы по РСО-Алания представило в суд отзыв, согласно которому ни Закон о банкротстве, ни судебные акты не предусматривают возможности как приостановления, так и возобновления  торгов по продаже имущества должника; конкурсным управляющим в нарушение действующего законодательства были изменены  сроки подачи  заявок на участие в торгах, срок подведения итогов торгов с 15.03.2019 на 26.04.2019. 

Представитель УФАС по РСО-Алания в судебном заседании поддержал доводы отзыва и просил суд отказать в удовлетворении заявленного требования.   

В отзыве на заявление ПК «Родник», соглашаясь с выводами антимонопольного органа, просит отказать в удовлетворении  заявленного требования.  

 ФИО3, привлеченный к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора определением суда от 29.07.2019, направил в суд отзыв от 15.08.2019, в котором полностью придерживался позиции конкурсного управляющего, просил суд принять во внимание, что им полностью проведена оплата по договору купли – продажи  имущества должника, а также  признать оспариваемое решение антимонопольного органа недействительным, рассмотрев дело в его отсутствие.

В материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле.  Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156, части 2 статьи 200 АПК РФ в отсутствие заявителя и третьего лица – ФИО3

Рассмотрев дело в порядке главы 24 АПК РФ, заслушав пояснения представителей антимонопольного органа и третьего лица -  ПК «Родник», суд признает необходимым отказать в удовлетворении заявленного конкурсным управляющим требования на основании следующего.  

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 01.03.2017 по делу N А61-1048/2016 ООО "Алания-Фиш" (далее - должник, ООО "Алания-Фиш") признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда РСО-Алания от 23.03.2017 по делу №А61-1048/16 конкурсным управляющим ООО "Алания-Фиш" назначен член Ассоциации «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» ФИО2 

Определением суда от 10.10.2018 по делу №А61-1048/16 утверждены предложения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО «Алания-фиш» в электронной форме в редакции конкурсного управляющего ФИО2. Утверждены предложения о порядке, сроках и условиях продажи залогового имущества ООО «Алания-фиш» в электронной форме в редакции конкурсного управляющего ФИО2, за исключением пунктов 3.6.5., 4.1, 13.2., 13.3.  Пункты 3.6.5., 4.1, 13.2., 13.3. и утверждены в следующей редакции суда:

-  в п. 3.6.5: установить размер задатка для участия в торгах по продаже заложенного имущества должника в 10 (десять) процентов начальной цены лота;

- п. 4.1: функции организатора торгов возложить на конкурсного управляющего.

- п. 13.2: начальная цена на первом периоде проведения торгов устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества на повторных торгах, сроком на 35 (тридцать пять) календарных дней с даты начала приема заявок.

- п. 13.3: по истечении указанного срока цена публичного предложения понижается на 7% (семь процентов) (величина снижения) каждые 7 (семь) календарных дней (период проведения торгов, этап снижения цены). Начальная цена на каждом периоде проведения торгов (этапе снижения цены) задается как начальная цена на предыдущем периоде проведения торгов минус величина снижения от начальной цены на первом периоде. Срок приема заявок на торгах посредством публичного предложения может включать не более 10 (десяти) этапов снижения цены от даты начала приема заявок, установленной в сообщении о продаже имущества должника посредством публичного предложения.

ООО "Коммерческий банк "Эл банк" обжаловал указанное определение в апелляционном и кассационном порядке,  просил отменить принятые по делу судебные акты в части утверждения  порядка, сроках и условиях продажи имущества должника в редакции конкурсного управляющего ФИО2 в отношении установления начальной продажной цены заложенного имущества, определенной в пункте 3.4 положение, и принять в указанной части новый судебный акт, которым утвердить пункт 3.4 положение в редакции банка. 

Определение суда от 10.10.2018 по делу №А61-1048/16 оставлено без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 31.01.2019 и постановлением суда кассационной инстанции от 04.04.2019.  

 01.02.2019 организатором торгов – конкурсным управляющим  ООО «Алания-Фиш» ФИО2 в сети Интернет на сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве размещено сообщение №3440815 о проведении открытого аукциона с открытой формой подачи предложения по цене 15.03.2019 в 12:00 торгов на электронной площадке (сайт https://www.m-ets.ru/). Сообщение содержит дату и время  приема заявок на участие -  04.02.2019 г. в 11 час. 00 мин. и дату и время окончания подачи заявок -  12.03.2019 г. в 17 ч. 00 мин. Данное объявление было опубликовано в газете «КоммерсантЪ» №19 от 02.02.2019 года.

Определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа  от 04.03.2019 приостановлено исполнение определения Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 10.10.2018 и постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2019 по делу N А61-1048/2016 до рассмотрения кассационной жалобы.

В святи с чем, организатором торгов размешено в сети интернет на сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве от 06.03.2019 №3547551 и опубликовано в газете «КоммерсантЪ» от 16.03.2019  №46 сообщение о том, что назначенные на 15.03.2019 г. в 12:00 в форме аукциона, открытого по составу участников с открытой формой подачи предложений о цене имущества должника на электронной площадке (сайт https://www.m-ets.ru/) приостановлены до рассмотрения кассационной жалобы конкурсного управляющего ООО КБ «Эл банк».

Определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа  от 05.04.2019 исправлена техническая ошибка в  резолютивной части постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.04.2019 по делу N А61-1048/2016; дополнена резолютивная часть полного текста постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.04.2019 по делу N А61-1048/2016 следующим абзацем: "Приостановление исполнения судебных актов, принятое определением от 04.03.2019 отменить". 

На основании вышеуказанного судебного акта организатором торгов – конкурсным управляющим  ООО «Алания-Фиш» ФИО2 13.04.2019 в сети Интернет на сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве размещено  сообщение №3669642 о возобновлении торгов (приостановленных определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.03.2019 г. по делу №А61-1048/2016) в форме аукциона, открытого по составу участников с открытой формой подачи предложений о цене имущества должника на электронной площадке (сайт https://www.m- ets.ru/). Прием заявок на участие в аукционе возобновляется с 15.04.2019 г. в 11 ч. 00 мин. и прекращается 23.04.2019г. в 17 ч. 00 мин. Подведение итогов состоится 26.04.2019. Данное объявление конкурсным управляющим опубликовано в газете «КоммерсантЪ» от 13.04.2019 №66. 

26.04.2019 организатором торгов в сети Интернет на сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве размещено сообщение №3716671 о результатах торгов в форме аукциона открытого по составу участников с открытой формой подачи предложений о цене имущества должника назначенных на 26.04.2019 г. на электронной площадке (сайт https://www.m-ets.ru/): торги по лотам № 1,2,3,4,5 признаны несостоявшимися. По лоту №1 принято решение заключить договор с единственным участником ФИО3 по цене 28 398 000 руб. 

30.04.2019 организатором торгов в сети Интернет на сайте Единою Федерального реестра сведений о банкротстве размещено сообщение №3729254 о том, что по лоту №1 с единственным участником торгов ФИО3 заключен договор купли-продажи имущества ООО «Алания -Фиш».

26.04.2019 ПК «Родник» обратился в УФАС по РСО-Алания с жалобой на действия конкурсного управляющего ООО «Алания-Фиш» ФИО2, выразившиеся в нарушении порядка проведения торгов. По утверждению кооператива, он как заинтересованное лицо  в приобретении имущества должника, не смог ознакомиться с информацией о торгах и принять в них участие,  в связи с нарушением конкурсным управляющим требований  пункта 9 статьи 110 Закона о банкротстве. Конкурсный управляющий, как указал кооператив в своей жалобе, нарушил тридцатидневный срок опубликования сообщения о продаже имущества. Так им,  сообщение о проведении торгов было опубликовано 13.04.2019, а торги назначены на 26.04.2019. Заявки на участие в торгах принимались с 15.04.2019 по 23.04.2019. Дата публикации результатов торгов - 26.04.2019. Кооператив обратил внимание антимонопольного органа  в своей жалобе на то, что 22.04.2019 в Арбитражном суде РСО-Алания к рассмотрению назначено дело №А61-1048/2016 по иску КБ «Эл банк», результаты которого имели значение. Кроме того, кооператив считает, что конкурсный управляющей не вправе приостанавливать торги по собственной инициативе.

08.05.2019 антимонопольный орган принял решение по делу №АМЗ 22-05/19  о признании обоснованной жалобы ПК «Родник» на действия конкурсного управляющего при проведении открытого аукциона по продаже имущества должника ООО «Алания-Фиш» (лот 1), обремененного  залогом ООО КБ «ЭЛ Банк»; об отказе в выдаче предписания об устранении нарушений  порядка организации и проведения торгов отказано в связи с заключением договора  по итогам проведения торгов;  о  передаче в отдел контроля закупок УФАС по РСО-Алания  для решения вопроса о привлечении конкурсного управляющего к административной ответственности.  

Решение антимонопольного органа содержит  следующие выводы:

- у конкурсного управляющего отсутствовали правовые основания для приостановления  проведения торгов;

- ни Закон о банкротстве, ни порядок проведения торгов не предусматривают возможности приостановления и возобновления  торгов по продаже имущества должника;

- действия конкурсного управляющего,  выразившиеся в нарушении установленных Законом о банкротстве процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 10 статьи 7.32.4 Ко АП РФ;

- конкурсным управляющим были изменены как сроки  подачи заявок на участие в торгах, так и срок подведения итогов торгов с 15.03.2019 на 26.04.2019, что не соответствует требованиям части 8 статьи 110 Закона о банкротстве, поскольку составляет менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.

Не согласившись с указанным решением, конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, указанных в данном Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

На основании пункта 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 названного Закона, с учетом особенностей, определенных статьей 139. Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130 настоящего Федерального закона. Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника.

Согласно пункту 4 статьи 110 Закона о банкротстве продажа предприятия осуществляется в порядке, установленном данным Законом, путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, продажа которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса.

Как следует из пункта 14 статьи 110 Закона о банкротстве, организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной этим Законом.

Для проведения торгов организатор торгов обязан использовать информационные системы, обеспечивающие:

свободный и бесплатный доступ к информации о проведении торгов, правилах работы с использованием такой системы;

право участия в торгах без взимания платы;

возможность представления заявки на участие в торгах и прилагаемых к ней документов, их копий в форме электронных документов;

хранение и обработку в электронной форме заявок на участие в торгах и иных документов, представляемых заявителями, с использованием сертифицированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке средств криптографической защиты информации;

защиту информации (заявок на участие в торгах и иных документов), представляемой заявителями, в том числе сохранность этой информации, предупреждение уничтожения информации, ее несанкционированного изменения и копирования;

создание, обработку, хранение и представление в электронной форме информации и документов, в том числе протоколов комиссии о результатах проведения торгов;

бесперебойное функционирование таких систем и доступ к ним пользователей, в том числе заявителей, в течение всего срока проведения торгов.

В силу пункта 5 статьи 18.1 Закона о банкротстве арбитражный управляющий являлся организатором торгов, и открытый аукцион по продаже имущества предприятия проведен им на основании статьи 110 данного Закона.

В части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что по правилам указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства (часть 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

Полномочия антимонопольного органа по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества определены пунктом 4.2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.

Подпунктом «а» пункта  3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции установлено, что антимонопольный орган выдает организатору торгов, оператору электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, продавцу государственного или муниципального имущества, организатору продажи обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, продажи государственного или муниципального имущества (далее в настоящем пункте - торги), порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов.

При этом в силу части 3 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган не является препятствием для обжалования этих действий (бездействия) в судебном порядке.

В рассматриваемом случае конкурсный управляющий являлся организатором открытых торгов в форме аукциона, участвовать в которых могло любое лицо.

Поскольку федеральным законодательством предусмотрена возможность обращения в антимонопольный орган с жалобой на действия (бездействие) организатора торгов при проведении торгов, а также установлен порядок рассмотрения таких жалоб, жалоба ПК  «Родник»  правомерно рассмотрена УФАС по РСО-Алания  по существу.

Согласно тексту обжалуемого акта конкурсным управляющим были изменены как сроки  подачи заявок на участие в торгах, так и срок подведения итогов торгов с 15.03.2019 на 26.04.2019, что не соответствует требованиям части 8 статьи 110 Закона о банкротстве, поскольку составляет менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.

Указанный вывод заинтересованного лица соответствует действующему законодательству, а также подтверждается  материалами дела.

В соответствии со статьями 110, 111, 130, 139 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ конкурсный управляющий должника обязан производить реализацию конкурсной массы должника путем проведения электронных торгов, в том числе, посредством публичного предложения.

Определением Арбитражного суда РСО-Алания от 10.10.2018 по делу №А61-1048/16 установлен порядок проведения торгов по реализации имущества должника.

Согласно пунктам 8, 9 статьи 110 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.

Не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном ст. 28 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, торги в форме аукциона, открытого по составу участников с открытой формой подачи предложений о цене имущества должника состоялись 26.04.2019. 

 Конкурсным управляющим  ООО «Алания-Фиш» ФИО2 13.04.2019 в сети интернет на сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве размещено  сообщение №3669642 о возобновлении торгов (приостановленных определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.03.2019 г. по делу №А61-1048/2016) в форме аукциона, открытого по составу участников с открытой формой подачи предложений о цене имущества должника на электронной площадке (сайт https://www.m- ets.ru/). Прием заявок на участие в аукционе возобновляется с 15.04.2019 г. в 11 ч. 00 мин. и прекращается 23.04.2019г. в 17 ч. 00 мин. Подведение итогов состоится 26.04.2019.

Данное объявление конкурсным управляющим опубликовано в газете «КоммерсантЪ» от 13.04.2019 №66. 

То есть, конкурсным управляющим опубликовано и размещено сообщение о продаже имущества должника 13.04.2019, а торги, как указано выше, состоялись 26.04.2019. По смыслу абзаца 3 пункта 8 и пункта 9 статьи 110 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ между датой опубликования сообщения о продаже предприятия и датой проведения торгов должно быть не менее 30 дней. Данному  порядку публикации сообщения соответствует пункт 3.5 определения суда от 10.10.2018, утвердившего предложения о порядке, сроках и условиях продажи залогового имущества.  Конкурсным управляющим допущено нарушение требований статьи 8 и 9 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ.

Из абзаца 11 пункта 8 статьи 110 Закона о банкротстве следует, что срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем 25 рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.

Судом установлено, что согласно текста публикации сообщения от 13.04.2019 о проведении торгов дата и время подачи заявок 15.04.2019 г. в 11 ч. 00 мин, дата и время окончания приема заявок 23.04.2019г. в 17 ч. 00 мин. Таким образом, срок подачи заявок составил 10 календарных дней (7 рабочих дней) со дня публикации и размещения сообщения о проведении торгов, что свидетельствует о нарушении правил продажи имущества должника на торгах.

В связи с изложенным суд пришел к выводу, что конкурсным управляющим допущены нарушения, выразившиеся в указании в сообщении от 13.04.2019 даты проведения торгов 26.04.2019, что составляет менее 30 дней и  срока приема заявок с 15.04.2019 по 23.04.2019 , что составляет менее 25 рабочих дней, которые определены действующим законодательством.

При этом не имеет правового значения публикация 01.02.2019 сообщения №3440815 о первых торгах, назначенных на 15.03.2019, поскольку в силу вышеизложенных законоположений срок опубликования сообщения о продаже имущества и срок представления заявок на участие в торгах исчисляется с даты проведении торгов.

В соответствии с положениями Закона о банкротстве целью конкурсного производства является соразмерное удовлетворение требований кредиторов. Достижение указанной цели возлагается на конкурсного управляющего, который осуществляет полномочия руководителя должника и иных его органов управления и действует разумно и добросовестно в интересах должника и кредиторов в пределах, в порядке и на условиях, установленных законом.

В силу пункта 4 статьи 447 ГК РФ целью проведения торгов в форме аукциона является достижение наиболее высокой цены, по которой может быть реализовано имущество.

Публикация извещений о проведении торгов направлена на привлечение наибольшего количества потенциальных покупателей с целью выявления наилучшего предложения об условиях продажи (наивысшей цены). Ненадлежащая форма доведения информации о публичных торгах является нарушением порядка проведения торгов.

Указанные действия организатора торгов свидетельствуют о недобросовестном поведении организатора торгов - конкурсного управляющего. Кроме того, данные недостатки не свидетельствует о прозрачности и открытости торгов. 

Таким образом, довод антимонопольного органа о нарушении заявителем требований части 8 и 9 статьи 110 Закона о банкротстве является законным. 

Антимонопольный орган в своем решении указал, что у конкурсного управляющего отсутствовали  правовые основания для приостановления торгов. 

       Действительно,  ни Закон о банкротстве, ни другие нормативные правовые акты не содержат императивных норм, обязывающих конкурсного управляющего приостановить  и возобновить торги. Но нормы Закона о банкротстве не содержат и запрета на совершение указанных действий. Более того, конкурсный управляющий,  приостанавливая и возобновляя торги,  действовал во исполнение судебных актов. Не исполнив определения Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.03.2019 и от 05.04.2019 по делу №А61-1048/16,   конкурсный управляющий  несет риск последствий от несовершения соответствующих процессуальных действий.

Таким образом, вывод антимонопольного органа об отсутствии у конкурсного управляющего полномочий по приостановлению и возобновлению торгов на основании судебных актов является неправильным. 

Между тем указанное не повлекло за собой принятие антимонопольным органом неправомерного по существу решения. 

На основании изложенного и  руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,                       

решил:

Конкурсному управляющему общества с ограниченной ответственностью  «Алания Фиш» ФИО2 (ИНН 

<

***>) отказать в удовлетворении заявления.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме). 

Судья Г.С.Родионова