АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-5223/2024

Дело № А55-20412/2023

г. Казань

08 августа 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 августа 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хисамова А.Х.,

судей Федоровой Т.Н., Бубновой Е.Н.,

при осуществлении видеозаписи и ведении протокола секретарем судебного заседания Гариповой Л.А.

при участии посредством системы видеоконференц-связи в Одиннадцатом арбитражном апелляционном суде представителей истца - общества с ограниченной ответственностью «АВК» - ФИО1 (доверенность № 26-Д от 11.04.2024), ФИО2 (доверенность от 11.07.2024), представителя ответчика - акционерного общества «ТЕВИС» - ФИО3 (доверенность от 17.01.2023), рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АВК»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 19.12.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2024

по делу № А55-20412/2023

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «АВК» к акционерному обществу «ТЕВИС» о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Автоград-Водоканал» (далее – ООО «Автоград-Водоканал», истец) обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к акционерному обществу «ТЕВИС» (далее – АО «ТЕВИС», ответчик) о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (далее - НВ ЦСВ) за февраль 2023 года в сумме 5 113 760 руб. 78 коп., пени за неисполнение обязательств по оплате за НВ ЦСВ за период с 28.03.2023 по 21.11.2023 в размере 906 388 руб. 21 коп., задолженности по оплате за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за февраль 2023 года в сумме 1 278 830 руб. 60 коп., пени за неисполнение обязательств по оплате за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с 25.04.2023 по 21.11.2023 в размере 197 508 руб. 56 коп., пени, рассчитанных с 22.11.2023 по день фактической оплаты суммы задолженности в размере 7 496 488 руб. 15 коп., исходя из одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации (далее – ЦБ РФ), действующей на день фактической оплаты.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 19.12.2023, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2024, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО «Автоград-Водоканал» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требования истца.

По мнению заявителя жалобы, поскольку выпуски сточных вод ответчика не оборудованы приборами учета и сточные воды от АО «ТЕВИС» поступают по двум канализационным выпускам, расчет средней концентрации загрязняющих веществ должен производиться с применением положений пунктов 123(1) и 198 Правил № 644.

Ответчик в отзыве на кассационную жалобу указывает на законность и обоснованность судебных актов суда первой и апелляционной инстанции и отсутствие оснований для их отмены.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 04.06.2024 кассационная жалоба ООО «Автоград-Водоканал» принята к производству суда, судебное разбирательство по делу назначено на 07.08.2024 на 09 часов 00 минут, удовлетворено ходатайство заявителя жалобы об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда.

Представители ООО «Автоград-Водоканал», принимающие участие в судебном заседании суда кассационной инстанции посредством системы видеоконференц-связи при содействии Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда, доводы жалобы поддержали, представитель АО «ТЕВИС» просила обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, проверив в порядке статей 274, 285, 286, 287 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов заявителя кассационной жалобы, суд округа приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 21.12.2021 между ООО «Автоград-Водоканал» (организация ВКХ) и АО «ТЕВИС» (гарантирующая организация) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 80 (далее - Договор).

В соответствии с условиями заключенного между ООО «Автоград-Водоканал» и АО «ТЕВИС» Договора, организация ВКХ, эксплуатирующая отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения, в целях исполнения обязанности АО «ТЕВИС» как гарантирующая организация по обеспечению надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации потребителей Автозаводского района г.о. Тольятти, обязуется осуществлять прием сточных вод от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

Гарантирующая организация обязуется оплачивать услуги водоотведения и вносить плату за негативное воздействие на работу ЦСВ, а также вносить плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Согласно пункту 13 Договора АО «ТЕВИС» приняло на себя обязательства соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, и принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований законодательства.

Несмотря на принятые обязательства, АО «ТЕВИС» через канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения осуществляло сброс сточных вод, которые содержали превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ, в связи с этим ответчику была начислена:

- плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (НВ ЦСВ);

- плата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ со сточными водами (плата за сброс загрязнений).

Согласно пункту 10 Договора размер платы за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения, а также размер платы гарантирующей организации в связи с нарушением гарантирующей организацией нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по выпуску Автозаводского жилого района г.о. Тольятти выполняется за фактический сброс загрязняющих веществ в сточных водах, рассчитанный по усредненным результатам производственного контроля сточных вод физических и юридических лиц, заключивших с АО «ТЕВИС» договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, за исключением товариществ собственников жилья, жилищно - строительных, жилищных и иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домах.

В расчеты принимается объем сточных вод от Автозаводского жилого района г.о. Тольятти, уменьшенный на объем хозяйственно - бытовых сточных вод, отведенных товариществами собственников жилья, жилищно - строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домах и объем технологических расходов и потерь.

Расчет размера платы в связи с нарушением нормативов состава сточных вод по выпуску от Автозаводского жилого района г.о. Тольятти предусмотрен за фактический сброс загрязняющих веществ в сточных водах, рассчитанный по усредненным результатам производственного контроля сточных вод физических либо юридических лиц, заключивших с АО «ТЕВИС» договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, за исключением объектов абонентов, на которые не распространяются нормативы состава сточных вод.

В расчеты принимается объем сточных вод от Автозаводского жилого района г.о. Тольятти, уменьшенный на объем хозяйственно - бытовых сточных вод, отведенных от объектов, на которые не распространяются нормативы состава сточных вод, и на объем технологических расходов и потерь. Оплата производится гарантирующей организацией на основании счетов, выставляемых организацией ВКХ, в течение 7 рабочих дней с даты выставления счета.

В адрес ответчика за февраль 2023 года выставлены акты и счета на оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, которые направлены в адрес АО «ТЕВИС» сопроводительным письмом.

Акт № 681 был акцептован ответчиком частично, о чем имеется отметка на указанном акте на сумму 628 005 руб. 71 коп., которая им была оплачена.

Остальная сумма АО «ТЕВИС» не была оплачена, в результате чего у него образовалась задолженность за негативное воздействие на ЦСВ за февраль 2023 года в сумме 5 113 760 руб. 78 коп.

Акт от 28.02.2023 № 682 акцептован АО «ТЕВИС» также частично, о чем имеется отметка на указанном акте на сумму 864 483 руб. 29 коп., которая им была оплачена.

Остальная сумма АО «ТЕВИС» не была оплачена, в результате чего у него образовалась задолженность за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за февраль 2023 года в сумме 1 207 784 руб. 46 коп.

В связи с уточнением размера платы, ООО «Автоград-Водоканал» письмом от 13.04.2023 № 939/103 в адрес АО «ТЕВИС» направило корректировочные платежно-расчетные документы, а именно соглашение об изменении стоимости от 31.03.2023 № 5 к акту от 28.02.2023 № 682, счета-фактуры от 31.03.2023 № 1127 к счету - фактуре от 28.02.2023 № 734, от 31.03.2023 счет № 1033 (получены 13.04.2023). Срок оплаты в сопроводительном письме установлен 24.04.2023.

Акционерным обществом «ТЕВИС» в ответ направлено письмо от 20.04.2023 № 71100-11/5.2-05997 с дополнительной принятой к оплате суммой за февраль 2023 года в размере 50 851 руб. 96 коп. (в т.ч. НДС).

Не согласившись с объемом исполненных ответчиком обязательств по оплате ООО «Автоград-Водоканал» в адрес ответчика направлены претензии от 27.04.2023 № 1045/103 и от 23.05.2023 № 1231/103 с требованиями произвести оплату основного долга и пени.

Акционерное общество «ТЕВИС» отказалось от оплаты задолженности, что послужило основанием для обращения истца в суд в рамках настоящего дела.

Разрешая исковые требования, суды первой и апелляционной инстанции руководствуясь статьей 421, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 644), пунктом 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», пришли к выводу о необоснованности заявленных истцом требований.

Суд округа с выводами судов первой и апелляционной инстанций и их правовым обоснованием соглашается.

Судами установлено, что АО «ТЕВИС» осуществляет сброс не собственных стоков, а собранных от потребителей. При заключении договора в качестве контрольных колодцев стороны добровольно согласовали несколько колодцев, расположенных не на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, а в иных местах на сети водоотведения АО «ТЕВИС».

Из буквального толкования пунктов 118, 119, 123, 123(1), 197, 198 Правил № 644 следует, что фактическая концентрации загрязняющего вещества подлежит определению на каждом конкретном выпуске (мг/дм3); Усреднение концентраций, предусмотренное пунктом 123(1), пунктом 198 Правил № 644 по превышениям установленных требований и нормативов, допускается только по нескольким канализационным выпускам от одного здания (объекта).

Таким образом, учитывая, что выпуск от Автозаводского района является отдельным и самостоятельным, в силу буквального толкования вышеуказанных норм права арбитражный суды пришли к верному выводу о том, что фактическая концентрации загрязняющего вещества подлежит определению на конкретном этом выпуске (мг/дм3).

Нормами действующего законодательства не предусмотрены случаи и порядок расчета фактической концентрации загрязняющего вещества на выпуске при наличии нескольких контрольных колодцев, в связи, с чем сторонами в добровольном порядке согласован такой порядок условиями заключенного договора:

Из буквального толкования условий, заключенного без разногласий и не оспоренного Договора, в том числе приведенного выше пункта 10, сторонами согласован порядок определения при расчете платы: объем и качество стока по самостоятельному выпуску № 1 от Автозаводского жилого района определяются с учетом всего суммарного объема и качества стока всех потребителей АО «ТЕВИС». При этом условия расчета с учетом качества только отдельных потребителей отсутствуют.

При рассмотрении спора, суды обосновано руководствовались тем, что суды должны исходить из того, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статьи 421, 422 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», при квалификации договора для решения вопроса о применении к нему правил об отдельных видах договоров (пункты 2 и 3 статьи 421 ГК РФ) необходимо учитывать существо законодательного регулирования соответствующего вида обязательств и признаки договоров, предусмотренных законом или иным правовым актом, независимо от указанного сторонами наименования квалифицируемого договора, названия его сторон, наименования способа исполнения и т.п.

При этом как установлено судами, АО «ТЕВИС» ежемесячно с 2013 года, в том числе в период действия Договора предоставляет в ООО «Автоград-Водоканал» баланс водопотребления и водоотведения, по которому ООО «Автоград-Водоканал» ежемесячно осуществляет расчеты как за услуги водоотведения, так и расчеты платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

При этом расчеты платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод по выпуску от Автозаводского жилого района г. о. Тольятти ООО «Автоград-Водоканал» производило до февраля 2023 года и с марта 2023 года в соответствии с условиями заключенного Договора, в расчет принимало усредненные результаты производственного контроля сточных вод всех потребителей АО «ТЕВИС», и объем сточных вод по балансу водопотребления и водоотведения, не приравнивая контрольные колодцы к отдельным канализационным выпускам.

Иной порядок расчета применен ООО «Автоград-Водоканал» только в феврале 2023 года. Из расчета истца следует, что им были усреднены показатели качества в контрольных канализационных колодцах потребителей, где были выявлены превышения, в расчет не попали показатели качества в контрольных канализационных колодцах потребителей, где превышения не было. При этом в расчет объема включены объемы всех потребителей, как с превышением, так и без него.

Учитывая наличие одного самостоятельного выпуска № 1 от Автозаводского жилого района, применение выполненного ООО «Автоград-Водоканал» усреднения незаконно и не обоснованно, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за февраль 2023 года в сумме 5 113 760 руб. 78 коп. произведен истцом с нарушением законодательства и условий заключенного договора, АО «ТЕВИС» был акцептован и оплачен размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, рассчитанной в соответствии с условиями заключенного договора на основании общего объема и качества стока от всех потребителей с учетом значений декларации в размере 628 005 руб. 71 коп. Задолженность отсутствует.

Расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за февраль 2023 года в сумме 1 278 830 руб. 60 коп. произведен истцом также с нарушением законодательства и условий заключенного договора, АО «ТЕВИС» был акцептован и оплачен размер платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за февраль 2023 года, рассчитанной в соответствии с условиями заключенного Договора в размере 864 483 руб. 29 коп. Задолженность отсутствует.

При этом письма Минстроя России от 18.09.2015 № 30145-ЛГ/04 и от 09.02.2016 № 3194-ОД/04, которые истец применяет для обоснования своей позиции, относятся к недействующим редакциям Правил № 644 (от 05.01.2015 и от 14.10.2015) в части пункта 123(1), которым не была учтена возможность расчета объемов сточных вод по балансу водопотребления и водоотведения.

На момент подачи истцом искового заявления действующая редакция пункта 123(1) Правил № 644 (редакция от 30.11.2021), устанавливает, что при определении объемов сточных вод по данным баланса водопотребления и водоотведения значение фактической концентрации i-го загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента не определяется как усредненное значение концентрации загрязняющего вещества (показателя свойств сточных вод) по канализационным выпускам, для которых абонентом было указано в декларации либо установлено в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод нарушение требований, предусмотренных пп. «б» пунктом 113 Правил № 644.

В указанных письмах Минстроя России отмечено, что решение данного вопроса в действующем правовом регулировании должно осуществляться через корректное определение показателя «Q» (объем отведенных сточных вод).

Изменение формулировок в Правилах № 644, а именно, возможность применения при расчетах платежей данных баланса водопотребления и водоотведения, позволяет корректно определять объем сточных вод, отводимых АО «ТЕВИС» в централизованную систему водоотведения, с разделением по территориальному признаку образования.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами. В этой связи, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний.

С учетом изложенного, суды обоснованно не приняли в качестве надлежащего доказательства доводы истца, основанные на указанных выше письмах Минстроя России.

Довод жалобы об отсутствии между сторонами согласованного и соответствующего действующему законодательству баланса водопотребления и водоотведения отклоняется судом округа как противоречащий материалам дела и основанный на неверном толковании норм материального права.

Типовая форма баланса водопотребления и водоотведения законодательством не утверждена.

Форма баланса разработана самим истцом, направлена в АО «ТЕВИС» вместе с офертой договоров и согласована сторонами при подписании Договора (Приложение №8 к Договору).

Объем сточных вод в расчетах ответчиком принимается по данным баланса водопотребления и водоотведения, ежемесячно направляемого АО «ТЕВИС» в «Автоград-Водоканал». Баланс содержит сведения по объемам воды, принимаемой АО «ТЕВИС» для обеспечения водоснабжения, и сбрасываемых в централизованную систему водоотведения сточных вод с распределением их по территориальным зонам по выпускам, в том числе по одному самостоятельному выпуску от Автозаводского жилого района.

Предварительно согласованный по форме и содержанию баланс водопотребления и водоотведения за февраль 2023 года был направлен АО «ТЕВИС» в ООО «Автоград-Водоканал» письмом от 12.04.2023 № 71100-11/3.1-05358 и принят без возражений.

Факт получения и принятия баланса без возражений подтверждается использованием ООО «Автоград-Водоканал» при расчете платы объемов сточных вод по всем выпускам, указанным в этом балансе.

Таким образом, доводы, приведенные в кассационной жалобе, не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Кроме того доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка и по существу выражают несогласие с результатами оценки доказательств, направлены на их переоценку и установление иных фактических обстоятельств, что невозможно в суде кассационной инстанции в силу его полномочий, определенных в главе 35 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права и на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Согласно положениям статьи 110 АПК РФ судебные расходы по государственной пошлине за рассмотрение кассационной жалобы относятся на ее заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 19.12.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2024 по делу № А55-20412/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АВК» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                                А.Х. Хисамов

 

Судьи                                                                                       Т.Н. Федорова

 

Е.Н. Бубнова