Арбитражный суд Краснодарского края 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

г. Краснодар Дело № А32-42608/2023  

Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2023 года 

Решение в полном объеме изготовлено 06 октября 2023 года  

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Н.В. Ивановой, при ведении  

протокола судебного заседания помощником судьи Рыкун Л.Г., рассмотрев в судебном  

заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Прайм», г.  

Ейск 

 1.к начальнику отдела-старшему судебному приставу Ейского РОСП УФССП  

России по Краснодарскому краю ФИО1 

 2.к судебному приставу-исполнителю ОСП по Щербиновскому и Староминскому  

районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2,  

 3.к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по  

Краснодарскому краю, г. Краснодар, о признании, об обязании, 

от заявителя: ФИО3- директор,  

от заинтересованного лица (1): не явился, уведомлен,  от заинтересованного лица (2): не явился, уведомлен,  от заинтересованного лица (3): не явился, уведомлен,  

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Прайм» обратилось в Арбитражный  суд Краснодарского края с заявлением к начальнику отдела-старшему судебному приставу  Ейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, к судебному  приставу-исполнителю ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП  России по Краснодарскому краю ФИО2, к Главному Управлению Федеральной  службы судебных приставов по Краснодарскому краю, в котором просит:  

- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя  ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по КК ФИО2 от 13.07.2023г. об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании  исполнительного листа ФС N 035682764 от 16.06.2023, выданного Арбитражным судом  Краснодарского края;  

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Щербиновскому и  Староминскому районам ГУ ФССП России по КК ФИО2 устранить допущенные  нарушения прав и законных интересов заявителя путем возбуждения исполнительного  производства на основании исполнительного листа ФС N 035682764 от 16.06.2023.  

Заявитель настаивает на удовлетворении заявленных требований.  

Заинтересованные лица 1, 2, 3, надлежаще уведомленные о времени и месте  судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили,  представил отзыв на заявление. В материалах дела имеются представленные  

заинтересованным лицом копии материалов исполнительного производства, в рамках  которого оспаривается постановление об отказе в возбуждении исполнительного  производства.  

Если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в  деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном  заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения  отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно  рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное  заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если  в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного  дела (статья 137 АПК РФ).  

Изучив материалы дела, суд считает дело подготовленным к рассмотрению и  полагает возможным завершить предварительное судебное заседание и перейти к  судебному разбирательству в судебном заседании.  

В судебном заседании объявлен перерыв до 28.09.2023 до 11 час. 10 мин.  Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда  Краснодарского края http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание  продолжено.  

Исследовав непосредственно материалы дела, оценив в порядке статьи 71  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности  доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и  возражений, суд установил следующее.  

Как указано в заявлении, 13.07.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по  Щербиновскому и Староминскому районам ФИО2 вынесено постановление об  отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного  листа серия ФС № 035682764.  

Названное постановление вручено ООО «Прайм» 26.07.2023, что подтверждается  почтовым конвертом и отчётом об отслеживании отправления с почтовым  идентификатором 35362079001583.  

В качестве причины отказа в возбуждении исполнительного производства в  мотивировочной части указано, что исполнительный документ не подлежит исполнению  службой судебных приставов.  

Полагая, что в возбуждении исполнительного производства на основании указанного  выше исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по  Щербиновскому и Староминскому районам ФИО2 отказано незаконно,  заявитель 08.08.2023 обратился с заявлением в суд.  

Согласно статье 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы  судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня  вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом  постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в  отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается  в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении  постановления, совершении действий (бездействия).  

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что об оспариваемом постановлении  обществу стало известно 26.07.2023, что подтверждается представленными в материалы  дела почтовым конвертом и отчетом об отслеживании отправления с почтовым  идентификатором, суд приходит к выводу, что заявителем не пропущен срок на подачу  данного заявления, установленный статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве».  

При вынесении решения суд исходит из следующего. 

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного  судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их  заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть  оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и  другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего  Кодекса.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если  полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых  актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании  осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых  решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному  нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица,  которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия  (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и  действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными  для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов,  организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории  Российской Федерации.  

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ / Закон об исполнительном  производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и  своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в  предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных  документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и  организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным  договорам Российской Федерации.  

Согласно части 1 статьи 5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных  актов, актов других органов и должностных дни возлагается на Федеральную службу  судебных приставов и ее территориальные органы.  

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению  судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных  приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных  приставов и ее территориальных органов (ч. 2 ст. 5 Закона № 229-ФЗ).  

В соответствии с частью 7 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, заявление взыскателя и  исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный  срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.  

Частями 8 и 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа  выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, копия которого не  позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется  взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим  исполнительный документ.  

Частью 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа  выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:  

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление  не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда  исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;  

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных  действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего  Федерального закона;  

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к  исполнению;  

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям,  предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего  Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых  идентификаторов должника;  

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное  производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и  частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;  

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное  производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2  части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;  

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного  лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан  исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих  немедленному исполнению;  

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской  Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;  

9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений,  предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;  

10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно  перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации  ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании  международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по  достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в  отношении этого ребенка;  

11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений,  предусмотренных частью 1.2 статьи 12, частью 9 статьи 21 настоящего Федерального  закона;  

12) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного  должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном  порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены  сведения о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного  банкротства и указанная процедура внесудебного банкротства не прекращена (за  исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в подпункте 2  пункта 1 статьи 223.4 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О  несостоятельности (банкротстве)");  

13) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного  должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном  порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены  сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства (за исключением  исполнительных документов по требованиям, указанным в пункте 2 статьи 223.6  Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности  (банкротстве)").  

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона № 229-ФЗ, копия постановления  судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства  с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем  вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой  орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.  

Согласно пункту 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном  документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в  двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением  требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. При этом истечение  сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного  исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного  производства (п. 8 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).  

Перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения,  полномочиями по осуществлению которых наделены судебные приставы-исполнители в  целях исполнения исполнительного документа, установлены статьями 64 и 68 Закона №  229- ФЗ соответственно.  

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Краснодарского края  от 05.05.2023 по делу № А32-10756/2023 признано незаконным бездействие начальника  отдела - старшего судебного пристава Ейского РОСП ГУФССП России по  Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не обеспечении принятия  судебным приставом-исполнителем Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому  краю ФИО4 мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ  «Об исполнительном производстве» для своевременного, правильного исполнения  требований исполнительного документа - исполнительного листа ФС № 038520507 в  рамках исполнительного производства № 117275/21/23034-ИП. На начальника отдела -  старшего судебного пристава Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю  ФИО1 возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и  законных интересов ООО «Прайм» путём организации надлежащего контроля за  действиями судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП ГУФССП России по  Краснодарскому краю, на исполнении которого находится исполнительное производство   № 117275/21/23034-ИП, по обеспечению принятия всех мер, предусмотренных  Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для  правильного исполнения требований исполнительного документа - исполнительного листа  ФС № 038520507.  

На основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 05.05.2023 по  делу № А32-10756/2023, 16.06.2023 выдан исполнительный лист ФС № 035682764.  

30.06.2023 ООО «Прайм» направлены в адрес ГУФССП России по Краснодарскому  краю заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист ФС   № 035682764.  

Согласно части 4 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, если взыскателю неизвестно, в каком  подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное  производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в  территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному  приставу субъекта Российской Федерации) по месту совершения исполнительных  действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии  

со статьей 33 настоящего закона. Главный судебный пристав субъекта Российской  Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных  приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ  подлежит немедленному исполнению - в день их получения.  

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Щербиновскому и  Староминскому районам ФИО2 от 13.07.2023 отказано в возбуждении  исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 035682764.  

В соответствии с частью 3 статьи 33 Закона № 229-ФЗ требования, содержащиеся в  исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия  (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения  этих действий.  

Судебный пристав-исполнитель, у которого на исполнении находится  исполнительное производство, возбужденное на основании судебного решения,  содержащее требование неимущественного характера в отношении должника -  организации, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства  обеспечивает принятие всех мер принудительного исполнения, в том числе  предусмотренных статьей 105 Закона № 229-ФЗ.  

Как видно из обжалуемого постановления, в качестве основания для отказа в  возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель указал, что  исполнительный документ не подлежит исполнению Федеральной службой судебных  приставов.  

Однако, как видно из текста исполнительного документа, предметом исполнения по  нему является неимущественное требование - совершение определенных действий  должником, а именно: обязание должника устранить допущенные нарушения прав и  законных интересов ООО «Прайм» путём организации надлежащего контроля за  действиями судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП ГУФССП России по  Краснодарскому краю, на исполнении которого находится исполнительное производство   № 117275/21/23034-ИП, по обеспечению принятия всех мер, предусмотренных  Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для  правильного исполнения требований исполнительного документа - исполнительного листа  ФС № 038520507.  

Суд также учитывает, что в оспариваемом постановлении отсутствует ссылка на  конкретную норму законодательства Российской Федерации, исходя из существа и  смысла которой, судебный пристав-исполнитель пришел к выводу о том, что спорный  исполнительный документ не подлежит исполнению Федеральной службой судебных  приставов.  

При этом, информационное письмо ГУФССП России по Краснодарскому краю от  28.04.2021, в котором сделан вывод, что возбуждение исполнительного производства в  отношении должностного лица службы судебных приставом законодательством не  предусмотрено, не является нормативным правовым актом и содержащиеся в нем выводы  не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний  постоянного или временного характера.  

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для отказа  в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не  имелось.  

Каких-либо обоснованных доводов заинтересованными лицами не приведено,  документальных доказательств не представлено.  

На основании изложенного, постановление судебного пристава об отказе в  возбуждении исполнительного производства не соответствует Закону N 229-ФЗ, нарушает  права и законные интересы заявителя.  

В связи с тем, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для  отказа в возбуждении исполнительного производства, суд пришел к выводу, что  

оспариваемое постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по  исполнительному листу серия ФС № 035682764 является незаконным и нарушает права и  законные интересы заявителя, в связи с чем подлежит признанию незаконным.  

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий  (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об  отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: указание на  признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность  соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц  совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом  срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.  

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц  службы судебных приставов, их действий (бездействий) государственной пошлиной не  облагается.  

Руководствуясь статьями 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя  ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ФИО2 от 13.07.2023 об отказе  в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС   № 035682764, выданного Арбитражным судом Краснодарского края 16.06.2023.  

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через арбитражный суд  Краснодарского края.  

Судья Н.В. Иванова