АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

www.krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-11488/2018

г. Краснодар

06  ноября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 06.11.2018г.

Решение в полном объеме изготовлено 06.11.2018г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Крыловой М.В.

При ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Cербиным С.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Туапсинский район, г. Туапсе

  к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея,  г. Краснодар                                        

   Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района, г. Туапсе

Третьи лица: Управление имущественных отношений администрации муниципального образования Туапсинский район, г. Туапсе

МБУ «Комитет земельных отношений МО Туапсинский район», г. Туапсе

о признании права собственности                          

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представитель, доверенность в деле; 

от ответчиков: не явились, извещены;

от 3-их лиц: ФИО1 – представитель, доверенность в деле.

установил:

Администрация муниципального образования Туапсинский район, г. Туапсе (далее – администрация района) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея,  г. Краснодар  (далее – Управление Росимущества),   Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района, г. Туапсе (далее – администрация поселения) о признании права муниципальной собственности муниципального образования Туапсинский район на административное здание литера А, площадью 284, 8 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>.                                     

Требование мотивировано невозможностью государственной регистрации права собственности на спорное здание в виду отсутствия правоустанавливающих документов и произведенной реконструкции здания.

Управление Росимущества и администрация поселения в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом уведомлены.

Истец в судебном заседании заявил ходатайство об уточнении предмета иска и просит суд:

признать право муниципальной собственности муниципального образования Туапсинский район на административное здание литера А, площадью 284, 8 кв. м,  с кадастровым номером 23:51:0102002:3170, расположенное по адресу: 

<

...>;

указать, что решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации права объектов недвижимого имущества, однако, не изменяет установленного законом порядка кадастрового учета и государственной регистрации.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено в силу статьи 49 АПК РФ.                        

Истец заявленные требования поддержал, просит суд иск удовлетворить с учетом заявленного ходатайства.

Администрация поселения против удовлетворения иска не возражает.

В судебном заседании объявлен перерыв до 06.11.2018 до 10-00 час.

После перерыва в назначенное время судебное заседание продолжено.

Исследовав материалы дела, суд установил, что решением Туапсинского городского Совета народных депутатов от 17.07.1981 № 15/262.2 районной санитарно-эпидемиологической станции отведен земельный участок площадью 1860 кв. м для расширения лаборатории по ул. Свободы, 26 в г. Туапсе.

Согласно информации ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» от 18.10.2016 № 1-2019 по решению Туапсинского районного Совета народных депутатов исполнительного комитета от 05.12.1985 № 428 с баланса центральной районной больницы снято и передано на баланс производственного управления сельского хозяйства райисполкома старое здание лаборатории с подвалом.

По данным технической инвентаризации по состоянию на 1975 год нежилое здание по адресу: 

<

...>, расположенное на земельном участке фактической площадью 510 кв. м имело следующие технические показатели: год постройки 1974 год, число этажей – 1, цокольный этаж, фундамент каменно-ленточный, наружные стены – каменные (цоколь), кирпичные (1 этаж), перегородки – каменные (цоколь), кирпичные (1 этаж), перекрытия деревянные, крыша асбофанера. Общая площадь здания 244, 13 кв. м.

По решению Туапсинского районного Совета народных депутатов исполнительного комитета от 17.11.1987 № 26/588.3 за счет свободных земель городского Совета агропромышленной группе Туапсинского райисполкома отведен земельный участок площадью 1515 кв. м для проведения реконструкции административного здания по адресу: 

<

...>.

Распоряжением администрации Туапсинского района Краснодарского края от 30.01.1992 № 2-р расформирован исполнительный комитет Туапсинского районного Совета народных депутатов и образована администрация Туапсинского района, в структуру которой вошли все отделы, управления, комитеты райисполкома.

Приказом от 17.02.1992 № 15-к агропромышленная группа ликвидирована, создан отдел сельского хозяйства администрации Туапсинского района.

Согласно архивным данным Туапсинского района в связи с проводимыми реорганизациями в агропромышленном комплексе страны наименование управления сельского хозяйства неоднократно изменялось:

производственное управление с/х Туапсинского райисполкома с 21.03.1983;

районное  агропромышленное объединение с 06.02.1986;

агропромышленная группа Туапсинского райисполкома с 19.07.1986;

отдел с/х администрации Туапсинского района с 18.02.1992;

управление с/х администрации Туапсинского района с 21.04.1994;

управление сельского и лесного хозяйства администрации Туапсинского района с 01.11.1997;

отдел сельского и лесного хозяйства администрации Туапсинского района с 01.03.2001.

В ходе эксплуатации спорного административного здания произведена его реконструкция, в том числе демонтаж некоторых внутренних перегородок.

По представленной в дело информации ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» на дату обследования 17.02.1992 составлен технический паспорт     объекта – административного здания, расположенного на земельном участке площадью 702 кв. м.

В результате уточнения линейных размеров помещений и пересчета общая площадь здания составила 247 кв. м (1 этаж – площадь 195, 1 кв. м; цокольный этаж – площадь 51, 9 кв. м). 

По сведениям последней технической инвентаризации по состоянию на 10.02.2010 площадь административного здания составила 295, 8 кв. м. Площадь изменилась из-за возведенной пристройки литера А3, внутренней перепланировки в литерах А, А1, а также ранее не учтенной площади пристройки литера А2.

Согласно сведениям технического паспорта по состоянию на 15.12.2017 площадь здания для кадастрового учета составляет 284, 8 кв. м.

В настоящее время спорное административное здание занимают управление имущественных отношений администрации района и подведомственное учреждение – МБУ «Комитет земельных отношений муниципального образования Туапсинский район».

Полагая себя собственником спорного объекта недвижимости, администрация обратилась в арбитражный суд с иском о признании права собственности.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами (далее – ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи.

В пункте 59 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановления от 29.04.2010 № 10/22) разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли независимо от их регистрации в ЕГРП.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве. Решение суда по иску о признании права собственности, как правило, носит правоподтверждающий характер. Обязательным условием для удовлетворения такого иска является нахождение имущества во владении истца.

По своей правовой природе иск о признании права собственности (за исключением иска из статьи 222 ГК РФ на самовольную постройку и иска гражданина, участвующего в долевом строительстве, на незавершенный строительством объект) направлен на устранение всяких сомнений в принадлежности вещного титула собственника. Это иск лица, который уже на момент разрешения спора является собственником. Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как уже было указано выше, спорное административное здание возведено в 1974 году и в 1985 году передано на баланс производственного управления сельского хозяйства райисполкома, впоследствии вошедшего в структуру администрации Туапсинского района.

Согласно выписке из ЕГРН от 15.03.2018 № 23/001/0442018-2586 нежилое здание по ул. Свободы, 26 в г. Туапсе расположено на земельном участке с кадастровым номером 23: 51:0102002:2999, площадью 835 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения административного здания.

Материалы дела не содержат доказательств того, что на протяжении всего периода времени (с 1985 года) имелись какие-либо правопритязания на спорный объект либо в отношении объекта зарегистрированы права третьих лиц.

В спорном административном здании произведены работы по реконструкции и перепланировке, в результате которых изменилась его площадь. Согласно сведениям технического паспорта по состоянию на 15.12.2017 площадь здания для кадастрового учета составляет 284, 8 кв. м.

С учетом того, что спорный объект был возведен до принятия части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, данный объект недвижимости не может быть признан самовольной постройкой.

В целях установления соответствия спорного объекта требованиям безопасности определением суда от 24.05.2018 по ходатайству истца была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту Отдела ГБУ Краснодарского края «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Туапсинскому району ФИО2.

Перед экспертом были поставлены следующий вопрос:

Соответствует ли спорный объект – административное здание литер А, площадью 284,8 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...> строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан?

В заключении от  08.08.2018 № 030308/0883 эксперт пришел к следующим выводам.

В результате изучения представленных на экспертизу материалов и экспертного осмотра установлено, что административное здание литера А, 1974 года постройки, расположенное по адресу: 

<

...>, имеет цокольный и первый этажи. Здание литера А имеет стены – кирпичные, обшитые сайдингом, деревянные междуэтажные и чердачные перекрытия, кирпичные перегородки и кровлю из металлопрофиля. Пристройка литера А3, построенная в 2009 году, имеет стены кирпичные, обшитые сайдингом, кирпичные и гипсокартонные перегородки, железобетонные перекрытия. Физический износ здания по данным                 ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Туапсинскому району на 15.12.2017 составляет 15 %. Высота помещений первого этажа h=2.70м и 2.40м, помещения литера А3 - h=2.30м. Здание оборудовано: холодным водоснабжением,  отоплением, электроснабжением (скрытая проводка), центральной канализацией, окна металлопластиковые, двери – деревянные.

Согласно поэтажным планам технического паспорта и экспертному осмотру от экспликация помещений здания следующая:

Литер «под А» цокольный этаж:

№ 1 подсобное помещение площадью 17, 9 кв. м;

№ 2 кабинет площадью 31,0 кв. м;

Литера «А3» цокольный этаж:

№ 3 кабинет площадью 12, 1 кв. м;

№ 4 приемная площадью 10, 5 кв. м;

№ 5 кабинет площадью 14,0 кв. м;

№ 6 кабинет площадью 6,2 кв. м;

Литера «А2» первый этаж:

№ 7 коридор площадью 3, 6 кв. м;

Литера «А» первый этаж:

№ 8 коридор площадью 19, 4 кв. м;

№ 9 кабинет площадью 4, 7 кв. м;

№ 10 кабинет площадью 9, 8 кв. м;

№ 11 кабинет площадью 10, 2 кв. м;

№ 12 кабинет площадью 9, 4 кв. м;

№ 13 кабинет площадью 14, 0 кв. м;

№ 14 коридор площадью 5, 5 кв. м;

№ 15 коридор площадью 8,2 кв. м;

№ 16 кабинет площадью 9, 5 кв. м;

№ 17 кабинет площадью 10,3 кв. м;

№ 18 кабинет площадью 11,0 кв. м;

№ 19 кабинет площадью 6, 4 кв. м;

№ 21 кабинет площадью 35,6 кв. м;

№ 23 кабинет площадью 12,7 кв. м;

№ 24 кабинет площадью 12,0 кв. м;

№ 25 туалет площадью 1,6 кв. м;

№ 26 умывальник площадью 0,4 кв. м;

№ 27 шкаф площадью 12,7 кв. м;

№ 28 кабинет площадью 7,2 кв. м.

ИТОГО: общая площадь – 269, 0 кв. м.

Административное здание литера А, расположенное по адресу: 

<

...> соответствуют требованиям СНиП.

Помещения нежилого помещения отвечают следующим требованиям СНиП:

1. санитарно-гигиеническим (по освещенности, инсоляции, наличию водоснабжения, электроосвещения, канализации и проветривания);

2. планировочным (по линейным размерам и высоте помещений);

3. пожарным (ширина эвакуационных проходов и расположение их на плане.

Материалы, применённые при ремонте, имеют следующие характеристики пожарной безопасности Г1 (слабогорючие), В1(трудновоспламеняемые), Д2 (с умеренной дымоудаляющей способностью), Т2(умеренноопасные).

Строение литера А, административный корпус соответствует строительным нормам и правилам, его строительные несущие конструкции в работоспособном состоянии, его эксплуатационные показатели не повлияли на несущую способность всего строения в целом. Сохранение вышеуказанного объекта недвижимого имущества не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных статьями 82 – 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Требования к содержанию заключения эксперта или комиссии экспертов установлены статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ                                       «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Представленное суду заключение эксперта № 030308/0883 от 08.08.2018 подписано экспертом и удостоверено печатью экспертного учреждения и соответствуют установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ                                      «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» требованиям, эксперт под подписку предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

На основании вышеизложенного, заключение строительно-технической экспертизы № 030308/0883 от 08.08.2018, выполненное ГБУ Краснодарского края «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Туапсинскому району (эксперт ФИО2) принимается судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

В предмет доказывания по иску о признании права собственности входит установление оснований возникновения права собственности на индивидуально-определенную вещь, предусмотренные гражданским законодательством РоссийскойФедерации.

В силу положений пункта 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», следующие объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах):

объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, и находящиеся в оперативном управлении исполнительных органов городских и районных (в городах) Советов народных депутатов (местной администрации) (абз. 4 пункта 1 Приложения №3);

находящиеся в ведении органов государственной власти и управления республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области и автономных округов и находящиеся на территории соответствующих городов учреждения и объекты здравоохранения (кроме областных больниц и диспансеров), народного образования (кроме спецшкол для детей, страдающих хроническими заболеваниями), культуры и спорта (абз. 2 пункта 2 Приложения № 3).

Пунктом 5 названного постановления, предусмотрено, что оформление передачи объектов, указанных в пункте 2 постановления, в муниципальную собственность осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, право муниципальной собственности на спорный объект возникло у истца в период действия Гражданского кодекса РСФСР 1922 года на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

 Права на недвижимое имущество, возникшие до введения государственной регистрации, являются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации на основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно пункту 59 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010                   № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

На основании вышеизложенного, поскольку право муниципальной собственности на спорный объект 1974 года постройки возникло в силу закона при законодательном разграничении государственной собственности и до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований администрации района. 

В связи с тем, что по существу между сторонами отсутствует спор в отношении объекта, являющегося предметом иска и обращение истца в арбитражный суд с настоящим иском не связано с наличием противоправных действий (бездействия) со стороны ответчика – МТУ Росимущества по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, у суда отсутствуют основания для отнесения на последнего судебных расходов.

При таких обстоятельствах расходы по оплате госпошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат отнесению на истца.

Решение суда о признании права собственности на объекты недвижимости в силу подпункта 5 пункта 2 статьи 14 Федерального закона  от 13.07.2015 № 218-ФЗ                          «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты является основанием для государственной регистрации права на недвижимое имущество.

Руководствуясь статьями 4, 9, 41, 49, 65, 70, 110, 156, 163, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Ходатайство истца об уточнении предмета иска – удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Туапсинский район (ИНН 

<

***>) на административное здание литера А, площадью 284, 8 кв. м,  с кадастровым номером 23:51:0102002:3170, расположенное по адресу: 

<

...>.

Перечислить ГБУ Краснодарского края «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Туапсинскому району с депозитного счета Арбитражного суда Краснодарского края 33000 руб. (платежное поручение № 633 от 15.05.2018г.) за судебную экспертизу по следующим реквизитам:

ИНН 

<

***>, КПП 230801001

ОГРН 

<

***>, ОКПО 19386858

ОКТМО 03701000001, ОКОГУ 2300230

ОКОПФ 75203, ОКФС 13

ОКВЭД 91.01

р/счет 

<

***>

БИК 040349001

Банк Южное ГУ Банка России

Получатель Минфин КК (ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ»).

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на спорные объекты, однако, не изменяет установленного законом порядка кадастрового учета и государственной регистрации.

СудьяМ.В. Крылова