Арбитражный  суд  Брянской  области

Трудовой пер., д.6 г. Брянск, 241050, сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-2207/2024

город Брянск

12 ноября 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 29.10.2024. 

Решение в полном объеме изготовлено 12.11.2024.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи  Кокотовой И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  с/з Сидоровой Е.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация многоквартирными домами «Путевка» к Администрации Брянского района о признании бесхозяйными наружных сетей канализации и понуждении ответчика их принять в муниципальную собственность

третьи лица: 1) муниципальное учреждение Снежская сельская администрация Брянского района Брянской области; 2) муниципальное унитарное предприятие «Брянский городской водоканал»; 3) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области; 4) Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации; 5) Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации; 6) общество с ограниченной ответственностью «Творец»;  7) Брянская городская администрация; 8) общество с ограниченной ответственностью «КОН»,

при участии в судебном заседании: 

от истца: Сущая А.Г. (доверенность от 01.03.2024) (до и после перерыва),

от ответчика: ФИО1 (доверенность от 22.07.2024) (до и после перерыва),

от третьих лица: 1-7) не явились (дои после перерыва),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация многоквартирными домами «Путевка» (далее ООО УОМД «Путевка», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Брянского района (далее ответчик) о признании бесхозяйными наружных сетей канализации от жилых домов №3 и №4 по ул.ФИО4, а именно:

канализационные выпуски Д-100 мм от жилого дома по ул.ФИО4, 3;

канализационные сети Д-150 мм от КК-36 до КК-41, включая все канализационные колодцы на сети;

канализационные выпуски Д-160 мм от жилого дома по ул. ФИО4,4;

канализационные сети от КК-24 до КК-50, включая все канализационные колодцы на сети,

и понуждении ответчика принять в муниципальную собственность наружные сети канализации, проходящие от жилых домов №3 и №4 по ул.ФИО4 до канализационных сетей, принадлежащих МУП «Брянский городской водоканал».

Определением суда от 28.03.2024 указанное заявление было принято к производству, назначено предварительное судебное заседание. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке ст. 51 АПК РФ привлечены муниципальное учреждение Снежская сельская администрация Брянского района Брянской области, муниципальное унитарное предприятие «Брянский городской водоканал», Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, ООО «Творец», Брянская городская администрация, ООО «КОН».

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о месте и времени судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени  и  месте судебного заседания на интернет - сайтах  Верховного   Суда  Российской Федерации (http://vsrf.ru/) и Арбитражного суда Брянской области (http://www.bryansk.arbitr.ru/).

Суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся представителей в порядке статей 156, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебное заседание продолжено после объявленного судом 15.10.2024 перерыва в порядке ст. 163 АПК РФ.

Суд, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, установил следующее.

ООО «УОМД «Путевка» является управляющей компанией в сфере управления многоквартирными домами для домов № 3и №4 по ул. ФИО4 п. Путевки Брянской района. 

Между ООО «УОМД «Путевка» (абонент) и МУП «Брянский городской водоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) 01.12.2022 заключен договор водоотведения № 13447, по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод и нормативы состава сточных вод и производить организации водопроводно- канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки и порядке, которые определены в настоящем договоре.

Согласно п.2 договора границы балансовой принадлежности и эксплуатационнойответственности объектов централизованных систем водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно приложению N I. 

Согласно п.2 Приложения 1 «Акт разграничения ответственности за эксплуатацию и техническое состояние наружных сетей водопровода и канализации» ООО «УОМД «Путевка» несет ответственность за эксплуатацию и техническое состояние:

канализационных выпусков Д-100мм от жилого дома по ул. ФИО4,3;

канализационной сети Д-150 мм от КК-36 до КК-41, включая все канализационныеколодцы па сети;

канализационных выпусков Д-160мм от жилого дома по ул. ФИО4, 4.

Согласно п.3 Приложения 1 «Акт разграничения ответственности за эксплуатацию и техническое состояние наружных сетей водопровода и канализации» ООО «КОН» совместно с ООО «УОМД «Путевка» несут ответственностьза эксплуатацию и техническое состояние канализационной сети от КК-24 до КК-50, включая все канализационные колодцы на сети.

Правоустанавливающие документы на наружные сети канализации за пределамивнешней стены многоквартирных домов №3 и №4 по ул. ФИО4 п. Путевки Брянского района до границ балансовой и эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации отсутствуют.

ООО «УОМД «Путевка» обратилось в МУП «Брянский городской водоканал» с заявлением о внесении изменений в договор №13447 от 01.12.2022 в части Приложения 1 «Акт разграничения ответственности за эксплуатацию и техническое состояние наружных сетей водопровода и канализации».

Письмом №15808 от 24.11.2023 МУП «Брянский городской водоканал» указало, что спорные наружные сети водоотведения на обслуживание последнему не переданы и в реестре муниципальной собственности не значатся.

ООО «УОМД «Путевка» обратилось в Администрацию Брянского района с заявлением о постановке на учет наружных сетей канализации за пределамивнешней стены многоквартирных домов №3 и №4 по ул. ФИО4 п. Путевки Брянского района в качестве бесхозяйных.

Письмом №37 от 12.01.2024 Администрация Брянского района отказала в постановке спорных наружных инженерных сетей на учет в качестве бесхозяйных объектов со ссылкой на то, что данные сети расположены на земельных участках, находящихся в общедомовой собственности собственников МКД.

Полагая, что наружные сети канализации от жилых домов №3 и №4 по ул. ФИО4 являются бесхозяйными, истец обратился в суд с настоящим иском.

Администрация Брянского района, возражая против заявленных исковых требований, полагает, что спорные канализационные сети ошибочно признавать бесхозяйными, поскольку они были безвозмездно переданы в собственность муниципального образования г. Брянск от ООО «Творец» (Протокол заседания комиссии № 1/2023 от 12.05.2023) (т. 1 л.д. 36-37)

Управление имущественных и земельных отношений Брянской области в своем отзыве (исх. 12649 от 12.08.2024) указало, что сети водоотведения в п. Путевка Брянского района Брянской области с кадастровым номером 32:00:0000000:251, в т.ч. канализационные сети к домам №3 и №4 по ул. ФИО4, в муниципальной собственности отсутствуют, расположены на территории муниципального образования Брянский муниципальный район Брянской области (т.2 л.д.4-5).

МУП «Брянский городской водоканал» направило в суд письменный отзыв, в котором указало, что при признании объектов водоснабжения и водоотведения на территории Брянского района бесхозяйными, обслуживание коммуникаций может осуществляться гарантирующей организацией после утверждения ее статуса соответствующим Постановлением «Об утверждении гарантирующих организаций в сфере водоснабжения и водоотведения Брянского муниципального района Брянской области», отметив, что полномочия организации, а также определение гарантирующего поставщика в сфере водоснабжения и водоотведения в Снежском сельском поселении должны осуществляться органами местного самоуправления муниципального района, а именно администрацией Брянского района (т.1 л.д. 67-68).

Исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части ввиду следующего.

В силу статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 287.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, собственникам помещений, машино-мест в здании или сооружении принадлежит на праве общей долевой собственности предназначенное для обслуживания более одного помещения, машино-места имущество в этих здании или сооружении (общее имущество). Предназначение имущества для обслуживания более одного помещения, машино-места может следовать в том числе из его расположения и назначения, определенных при строительстве здания или сооружения, либо из решения собственников помещений, машино-мест.

К общему имуществу относятся, в частности, вспомогательные помещения (например, технические этажи, чердаки, технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, обслуживающие более одного помещения, машино-места в этих здании или сооружении), крыши, ограждающие конструкции этих здания или сооружения, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений, машино-мест и обслуживающее более одного помещения, машино-места (пункт 2 статьи 287.5 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и 290 ГК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (пункт 1 статьи 39 ЖК РФ).

В пункте 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) конкретизирован состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Так, в состав такого имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Кроме того, в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (пункт 8 Правил N 491).

В соответствии с абз. 4 п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, границей балансовой принадлежности является линия раздела объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Граница эксплуатационной ответственности представляет собой линию раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей, устанавливаемую в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод (абз. 5 п. 2 Правил N 644).

При этом в силу правовой позиции, изложенной в пункте 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, вынесение инженерных сетей за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым и это имущество не принадлежит.

Как следует из материалов дела, участок наружных сетей канализации от жилых домов №3 и №4 по ул.ФИО4, а именно:

канализационные выпуски Д-100 мм от жилого дома по ул.ФИО4, 3;

канализационные сети Д-150 мм от КК-36 до КК-41, включая все канализационные колодцы на сети;

канализационные выпуски Д-160 мм от жилого дома по ул. ФИО4,4;

канализационные сети от КК-24 до КК-50, включая все канализационные колодцы на сети, расположены за внешней границей стены МКД №3 и №4 по ул.ФИО4, следовательно, спорный участок сетей канализации не может быть отнесен к общему имуществу собственников помещений в МКД.

Материалы дела не содержат сведений, подтверждающих включение спорного имущества в состав общедомового имущества домов №3 и №4 по ул. ФИО4.

Доказательств наличия предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 Правил №491 волеизъявления управомоченных собственников помещений в МКД на включение в состав общего имущества МКД, и отнесения спорного имущества, не представлено.

Указанные обстоятельства в силу приведенного правового регулирования свидетельствует об отсутствии правовых и фактических оснований для отнесения спорного участка сетей канализации к общему имуществу собственников помещений в МКД.

Администрации Брянского района, возражая против исковых требований, пояснила, что в соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 10.11.2020 года, 09.01.2019 года, застройщиком домов № 3 и дома № 4 по улице ФИО4 является ООО «Творец».

12.05.2023 года было проведено выездное совещание с участием представителей Брянской городской администрации, МУП «Брянский городской водоканал», ООО «Творец».

По результатам заседания комиссии по приему в муниципальную собственность города Брянска объектов жилищного фонда, объектов жилищно-коммунального хозяйства, инженерной инфраструктуры и социально-культурного назначения принято решение принять в собственность муниципального образования городской округ город Брянск принадлежавшие ООО «Творец» сети водоотведения в п. Путевка Брянского района Брянской области (кадастровый номер 32:00:0000000:251) путем заключения договора дарения с Брянской городской администрацией (т.1 л.д.36-37).

Согласно постановлению Брянской городской администрации от 25.05.2023 №1907-П принято решение: 

1. Принять в собственность муниципального образования городской округ город Брянск от ООО «ТВОРЕЦ» дар - сооружение коммунального хозяйства: водоотведение объекта «Застройка территории жилищного строительства (жилые дома поз. 1, 2, 3, 4, 5) в п. Путевка Брянского района Брянской области» площадью застройки 16,4 кв.м, протяженностью 677 м, с кадастровым номером 32:00:0000000:251, расположенное по адресу: Брянская область, р-н Брянский, п. Путевка, в районе гаражей.

2. Заключить договор дарения указанного в пункте 1 объекта недвижимости в собственность муниципального образования городской округ город Брянск с обществом с ограниченной ответственностью «ТВОРЕЦ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

3. Закрепить на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Брянский городской водоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) вышеуказанный объект недвижимости.

4. Муниципальному унитарному предприятию «Брянский городской водоканал» (ФИО2) принять по бухгалтерскому акту приема-передачи в хозяйственное ведение (на баланс) сооружение, указанное в пункте 1 настоящего постановления.

Предоставить в Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации акт приема-передачи объекта основных средств, подтверждающий принятие имущества к бухгалтерскому учету предприятия.

5. Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации (ФИО3) внести изменения в реестр муниципальной собственности города Брянска. (т.1 л.д.122-126).

06.06.2023 между ООО «Творец» (даритель) и Брянской городской администрацией (одаряемый) заключен договор № 1/2023-БП/Дар безвозмездной передачи (дарения) недвижимого имущества в собственность муниципального образования городской округ город Брянск в отношении сооружения коммунального хозяйства: водоотведение объекта «Застройка территории жилищного строительства (жилые дома поз. 1, 2, 3, 4, 5) в п. Путевка Брянского района Брянской области площадью застройки 16,4 кв.м, протяженностью 677 м, с кадастровым номером 32:00:0000000:251, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства: 2014, расположенное по адресу: Российская Федерация, Брянская область, Брянский муниципальный район, п. Путевка, в районе гаражей.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что вышеуказанное сооружение площадью застройки 16,4 кв.м, протяженностью 677 м, с кадастровым номером 32:00:0000000:251, расположенное по адресу: Российская Федерация, Брянская область, Брянский муниципальный район, п. Путевка, в районе гаражей находится в собственности МО г. Брянск (выписка из ЕГРН, т.1 л.д. 118-121), закреплено на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Брянский городской водоканал».

В то же время, из отзыва Управления имущественных и земельных отношений Брянской области (исх. 12649 от 12.08.2024) следует, что канализационные сети к домам №3 и №4 по ул. ФИО4, в муниципальной собственности отсутствуют, расположены на территории муниципального образования Брянский муниципальный район Брянской области.

В материалах дела имеется подписанный с участием МУП «Брянский городской водоканал» и ООО «Творец» акт разграничения ответственности на эксплуатацию и техническое состояние наружных сетей водопровода и канализации «Канализационная сеть от жилых домов № 2, 3, 4, 5 по ул. ФИО4 и от здания котельной по ул.Луговой, д.1г в п. Путевка.», в соответствии с которым ООО «Творец» несет ответственность за эксплуатацию и техническое состояние самотечной канализационной сети Д-315мм от КК-50 до КНС (канализационная насосная станция), включая канализационные колодцы на сети и КНС, напорной канализационной сети от КНС до КК-79, включая все канализационные колодцы на сети (т.1 л.д.19).

Ответственность за эксплуатацию иных участков сетей водопровода и канализации распределена следующим образом:

- ООО «КОН» несет ответственность за эксплуатацию и техническое состояние канализационных выпусков Д-110мм от жилого дома по ул. ФИО4, 2, канализационной сети Д-200мм от КК-1 до КК-24, включая все канализационные колодцы на сети;

- ООО «УО МД «Путевка» несет ответственность за эксплуатацию и техническое состояние канализационных выпусков Д-100мм от жилого дома по ул. ФИО4, 3; канализационной сети Д-150мм от КК-36 до КК-41, включая все канализационные колодцы на сети, канализационных выпусков Д-160мм от жилого дома по ул. ФИО4, 4;

- ООО «КОН» совместно с ООО «УО МД «Путевка» несут ответственность за эксплуатацию и техническое состояние канализационной сети от КК-24 до КК-50, включая все канализационные колодцы на сети,

- ТСН «ФИО4 5» несет ответственность за эксплуатацию и техническое состояние канализационных выпусков Д-100мм от жилого дома по ул. ФИО4, 5; канализационной сети Д-160мм от КК-52 до КК-51, включая канализационные колодцы КК-52, КК-53, КК-54, КК-55, КК-56, КК-57, КК-58, КК-59, КК-60, КК-61.

- ООО «Тепло-Эко» несет ответственность за эксплуатацию и техническое состояние канализационных выпусков от котельной, канализационной сети от КК-63 до КК-62, включая канализационные колодцы КК-63, КК-64, КК-65, КК-66, КК-67, КК-68,

- МУП «Брянский городской водоканал» несет ответственность за эксплуатацию и техническое состояние КНС (канализационная насосная станция) 5й микрорайон.

Указанное в данном акте разграничение ответственности за эксплуатацию и техническое состояние наружных сетей водопровода и канализации (п.п. 1,2,3,4,5,6,7) должно соответствовать прилагаемой схеме, являющейся неотъемлемой частью настоящего акта.

Из прилагаемой схемы водоснабжения и водоотведения усматривается, что ООО «Творец» несло ответственность за эксплуатацию и техническое состояние лишь одного участка сетей канализации - самотечной канализационной сети Д-315мм от КК-50 до КНС (канализационная насосная станция), включая канализационные колодцы на сети и КНС, напорной канализационной сети от КНС до КК-79, включая все канализационные колодцы на сети (т.1л.д.131).

Указанный участок сетей канализации был передан в собственность муниципального образования городской округ город Брянск на основании постановления Брянской городской администрации от 25.05.2023 №1907-П и закреплен на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Брянский городской водоканал».

Технические характеристики сооружения коммунального хозяйства: водоотведение объекта «Застройка территории жилищного строительства (жилые дома поз. 1, 2, 3, 4, 5) в п. Путевка Брянского района Брянской области с кадастровым номером 32:00:0000000:251, переданного в собственность МО г. Брянск, полностью соответствуют характеристикам, отраженным в техническом плане на указанное сооружение, представленном ООО «Творец».

Спорные участки канализационных сетей ограничены канализационными колодцами  от КК-36 до КК-41 и от КК-24 до КК-50.

Таким образом, спорные участки канализационных сетей находятся за пределами сооружения коммунального хозяйства, находившегося в эксплуатационной ответственности ООО «Творец» и переданного в собственность МО г. Брянск на основании постановления Брянской городской администрации от 25.05.2023 №1907-П.

Участок наружных сетей канализации, проложенный до внешней границы стены домов №3 и № 4 по ул. ФИО4 п. Путевки Брянского района не является общим имуществом многоквартирных домов.

Собственники помещений многоквартирных домов, не принимали решения о включении в состав общего имущества сетей водоотведения, выходящих за границы внешней стены дома, в связи с чем спорное оборудование является самостоятельными объектами недвижимого имущества, собственник которых не определен.

Документы, свидетельствующие о принадлежности собственникам помещений в МКД сетей канализации, от указанных границ до границы наружной стены зданий на каком-либо вещном праве или ином законном основании в дело не представлены.

В муниципальную собственность спорные сети не принимались. Собственники помещений в МКД их правообладателями не являются. Доказательства наличия у собственников помещений в МКД обязанности нести бремя содержания названных инженерных коммуникаций в дело не представлены.

При этом акты разграничения эксплуатационной ответственности не являются правоустанавливающими документами или документами, подтверждающими наличие права собственности, владения, пользования или балансовую принадлежность имущества.

Доказательств, подтверждающих, что спорный участок сетей канализации принадлежит кому-либо на законных основаниях, равно как и доказательств, свидетельствующих о наличии правопритязаний третьих лиц на указанное имущество, материалы дела не содержат.

Таким образом, спорные объекты имеют все признаки бесхозяйного имущества, а именно отсутствие государственной регистрации права собственности на него и отсутствие на него правопритязаний.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. 

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. 

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

Согласно части 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 данного Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В случае буквального толкования данной нормы, гарантирующая организация обеспечивает эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, вне зависимости от наличия непосредственного присоединения иных централизованных сетей к указанным бесхозяйным объектам.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Названная норма права согласуется с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), пунктами 1, 2 которой предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

Органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности (часть 1 статьи 12 Закона N 416-ФЗ).

Частью 1.1 статьи 6 Федерального закона № 416-ФЗ предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 1, частью 3 статьи 14 Закона № 131-ФЗ организация в границах городского поселения водоснабжения населения и водоотведения относится к вопросам местного значения городского поселения, к вопросам местного значения сельского поселения вопросы водоснабжения населения и водоотведения не относятся.

Законом Брянской области от 05.12.2014 № 80-3 «О вопросах местного значения сельских поселений в Брянской области» иного не установлено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, наружные сети канализации от жилых домов №3 и №4 по ул.ФИО4 расположены в пос. Путевка Снежского сельского поселения Брянского района Брянской области.

Таким образом, полномочия организации, а также определение гарантирующего поставщика в сфере водоснабжения и водоотведения в Снежском сельском поселении должны осуществляться органами местного самоуправления муниципального района, а именно администрацией Брянского района.

Приказом Росреестра от 15.03.2023 N П/0086 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

В силу п. 3 Порядка на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 5 Порядка)

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 N 1150/13, отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным.

Из содержания указанных норм следует, что при выявлении на находящейся в его ведении территории поселения или городского округа бесхозяйных сетей, а равно сетей, не имеющих эксплуатирующей организации, орган местного самоуправления обязан принять меры по постановке данных сетей на учет в качестве бесхозяйного объекта водоотведения, при этом становится участником правоотношений по водоотведению и несет обязанность по определению гарантирующего поставщика в сфере водоснабжения и водоотведения, обслуживающей соответствующие бесхозяйные сети.

Доводы ответчика о том, что сети водоснабжения и водоотведения расположены на земельном участке, находящемся в собственности собственников МКД, не имеют правового значения, т.к. законодательство не ставит в зависимость от данного факта выполнение обязанностей по организации учета бесхозяйных сетей водоотведения и водоснабжения, передаче их в эксплуатацию гарантирующему поставщику.

Учитывая, что спорные объекты не имеют собственника и не состоят в регистрирующем органе как бесхозяйные, суд приходит к выводу, что бездействие по вопросу обращения в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанных объектов на учет как бесхозяйного имущества допущено Администрацией Брянского района, что свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления муниципального района обязанностей, вытекающих из положений п. 3 ст. 225 ГК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Выбор конкретного способа защиты права зависит не только от воли лица, обращающегося в суд, но и от тех обстоятельств, при наличии которых испрашивается судебная защита.

В данном случае истцом выбран в качестве способа защиты иск о признании спорный наружных сетей канализации бесхозяйными.

Вместе с тем, само по себе признание данных наружных сетей канализации бесхозяйным имуществом не приведет к восстановлению нарушенных прав истца.

В абзаце третьем пункта 3 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", судам разъяснено, что в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты, при очевидности преследуемого им материально-правового интереса, суд не должен отказывать в иске ввиду неправильного указания норм права, а обязан сам определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы подлежат применению.

Пунктом 23 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020)", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020, разъяснено, что в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты при очевидности преследуемого им материально-правового интереса суд обязан самостоятельно определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела с тем, чтобы обеспечить восстановление нарушенного права, за защитой которого обратился истец.

В судебном заседании 29.10.2024 представитель истца пояснил, что конечной целью истца является постановка на учет спорных наружных сетей канализации в качестве бесхозяйных с последующим определением эксплуатирующей организации, что является следствием признания наружных сетей канализации бесхозяйными.

Установив имеющие значение для дела обстоятельства, оценив доводы сторон в обоснование заявленных требований и возражений, исследовав представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд, с учетом очевидности преследуемого истцом материально-правового интереса, приходит к выводу, что надлежащим способом восстановления  нарушенных прав и законных интересов истца будет организация работы по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества - наружных сетей канализации:

канализационные выпуски Д-100 мм от жилого дома по ул.ФИО4, 3;

канализационные сети Д-150 мм от КК-36 до КК-41, включая все канализационные колодцы на сети;

канализационные выпуски Д-160 мм от жилого дома по ул. ФИО4,4;

канализационные сети от КК-24 до КК-50, включая все канализационные колодцы на сети.

С учетом изложенного, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о признании наружных сетей канализации от жилых домов №3 и №4 по ул.ФИО4, а именно:

канализационные выпуски Д-100 мм от жилого дома по ул.ФИО4, 3;

канализационные сети Д-150 мм от КК-36 до КК-41, включая все канализационные колодцы на сети;

канализационные выпуски Д-160 мм от жилого дома по ул. ФИО4,4;

канализационные сети от КК-24 до КК-50, включая все канализационные колодцы на сети, бесхозяйными, с возложением на орган местного самоуправления муниципального района - Администрацию Брянского района обязанности по организации работы по постановке на учет в качестве бесхозяйного указанного имущества.

Истцом также заявлено требование о понуждении ответчика принять в муниципальную собственность:

канализационные выпуски Д-100 мм от жилого дома по ул.ФИО4, 3;

канализационные сети Д-150 мм от КК-36 до КК-41, включая все канализационные колодцы на сети;

канализационные выпуски Д-160 мм от жилого дома по ул. ФИО4,4;

канализационные сети от КК-24 до КК-50, включая все канализационные колодцы на сети.

Из правового и фактического обоснования заявленных ООО «Управляющая организация многоквартирными домами «Путевка» требований в указанной части следует их направленность на понуждение муниципального образования к принятию имущества в муниципальную собственность, в силу отнесения, по мнению истца, имущества к муниципальной собственности в силу закона и наличия у имущества статуса бесхозяйных вещей.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (пункт 1 статьи 8 Гражданского кодекса).

Порядок и основания приобретения права собственности на вещь установлены главой 14 Гражданского кодекса.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе (пункт 2 статьи 1 Гражданского кодекса).

В развитие указанной нормы пункт 1 и пункт 2 статьи 209 Гражданского кодекса устанавливает, что правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению вещью осуществляются по усмотрению управомоченного лица.

Таким образом, по смыслу указанных норм материального права, приобретение лицом субъективного права, в том числе права на вещь, не может произойти помимо воли будущего правообладателя, а понуждение муниципального образования к принятию объектов коммунального хозяйства в свою собственность допускается только в случае наличия у публичного образования обязанности принять имущество в муниципальную собственность, что, учитывая принцип диспозитивности гражданского законодательства, допускается только в случаях и по основаниям, прямо предусмотренным законом.

При изложенных обстоятельствах, требования истца, по существу направленные на приобретение муниципальным образованием права собственности на имущество, являются необоснованными в силу избрания истцом ненадлежащего способа защиты.

Кроме того, нормой п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса предусмотрен специальный порядок приобретения права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи: бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, при несоблюдении вышеуказанного порядка основания для разрешения в рамках настоящего дела вопроса о принятии сетей в муниципальную собственность отсутствуют.

Наличие у объекта водоснабжения либо объекта водоотведения статуса бесхозяйного имущества само по себе не наделяет общество правом требования от органа местного самоуправления (администрации) принятия этого объекта в муниципальную собственность. 

При этом отсутствие у спорных сетей собственника само по себе не возлагает на абонента бремени по их содержанию. 

Данная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2016 N 309-КГ16-17473.

Кроме того, способ приобретения права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, предусмотренный статьей 218, 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, возможен в случае отсутствия правопритязаний на объект, а также отсутствия фактического владения данным имуществом каким-либо лицом (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 N 1150/13).

То обстоятельство, что согласно пункту 4 части 1 статьи 14, пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к вопросам местного значения отнесены, среди прочего, организация в границах муниципального образования водоснабжения населения, водоотведения, само по себе (при отсутствии спора с иным публично-правовым образованием) не может являться основанием для понуждения муниципального образования к приобретению права собственности на имущество.

Учитывая требования законодателя к соблюдению установленного порядка и сроков для урегулирования вопроса о признании права собственности на бесхозяйную вещь, с учетом вышеизложенных правовых норм, а также установленного в ходе рассмотрения данного дела факта признания указанных объектов бесхозяйными, суд приходит к выводу о необоснованности требований о принятии в муниципальную собственность спорных наружных сетей канализации, соответственно о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований истца в данной части.

Таким образом, требование ООО «Управляющая организация многоквартирными домами «Путевка» о понуждении Администрации Брянского района к принятию в муниципальную собственность спорных канализационных сетей и выпусков  удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 333.21 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре государственная пошлина уплачивается в размере 6 000 рублей.

По смыслу подп.1 п.1 ст.333.22 Налогового кодекса  Российской Федерации при подаче исковых заявлений, содержащих одновременно несколько требований, одновременно уплачивается государственная пошлина за каждое требование в установленном законом порядке и в размере.

При подаче в арбитражный суд настоящего искового заявления истец перечислил в доход федерального бюджета госпошлину в размере 12 000 руб. (по платежному поручению № 19 от 01.02.2024 в размере 6 000 руб. и по платежному поручению №35 от 20.03.2024 в размере 6 000 руб.).

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Из абзаца 4 пункта 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" следует, что если судебный акт принят не в пользу государственного органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку исковые требования удовлетворены в части, государственная пошлина в размере 6 000 руб. относится на Администрацию Брянского района и подлежит взысканию в пользу истца в качестве возмещения судебных расходов. В остальной части расходы по уплате госпошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Решил:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация многоквартирными домами «Путевка» удовлетворить в части.

Признать наружные сети канализации от жилых домов №3 и №4 по ул.ФИО4, а именно:

канализационные выпуски Д-100 мм от жилого дома по ул.ФИО4, 3;

канализационные сети Д-150 мм от КК-36 до КК-41, включая все канализационные колодцы на сети;

канализационные выпуски Д-160 мм от жилого дома по ул. ФИО4,4;

канализационные сети от КК-24 до КК-50, включая все канализационные колодцы на сети, бесхозяйными.

Обязать Администрацию Брянского района в течение месяца со дня вступления решения в законную силу принять меры, необходимые и достаточные для постановки на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйного имущества - наружные сети канализации от жилых домов №3 и №4 по ул.ФИО4, а именно:

канализационные выпуски Д-100 мм от жилого дома по ул.ФИО4, 3;

канализационные сети Д-150 мм от КК-36 до КК-41, включая все канализационные колодцы на сети;

канализационные выпуски Д-160 мм от жилого дома по ул. ФИО4,4;

канализационные сети от КК-24 до КК-50, включая все канализационные колодцы на сети.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Администрации Брянского района в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация многоквартирными домами «Путевка» 6 000 руб. в возмещение расходов на оплату госпошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца и может быть обжаловано в  Двадцатый арбитражный апелляционный суд г.Тула, в месячный срок. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья                                                                                                              И.С.Кокотова