1156/2023-57175(1) 

 

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09 

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Тула Дело № А09-4789/2022  Резолютивная часть постановления объявлена 15.03.2023  

Постановление изготовлено в полном объеме 22.03.2023 

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  судьи Заикиной Н.В., судей Селивончика А.Г. и Капустиной Л.А., при ведении протокола  судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии  

в судебном заседании: от Брянской городской администрации – представителя  ФИО2.(удостоверение, доверенность от 22.12.2022 № 1-4510и, диплом),  

от Правительства Брянской области – представителя ФИО3 (паспорт,  доверенность от 13.01.2023 № 1-1454, диплом), от государственного унитарного  предприятия «Брянсккоммунэнерго» – представителя ФИО4.(паспорт,  доверенность от 13.03.2023 № 13-Д, диплом), от Управления имущественных отношений  Брянской области – представителя ФИО5 (паспорт, доверенность от 09.01.2023   № 01-02, диплом, свидетельство о заключении брака), в отсутствие иных лиц,  участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного  заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Брянской  городской администрации на решение Арбитражного суда Брянской области от 06.12.2022  по делу № А09-4789/2022 (судья Кокотова И.С.), принятое по иску Брянской городской  администрации (г. Брянск, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Правительству  Брянской области (г. Брянск, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), об обязании  принять в собственность недвижимое имущество, третьи лица: Комитет  

по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации (г. Брянск);  государственное унитарное предприятие Брянской области «Брянсккоммунэнерго»  

(г. Брянск); Управление имущественных отношений Брянской области (г. Брянск);  Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации  (г. Брянск),  

УСТАНОВИЛ:

Брянская городская администрация (далее – администрация) обратилась в арбитражный  суд с исковым заявлением к Правительству Брянской области (далее – ответчик)  

об обязании ответчика принять в собственность субъекта Российской Федерации по акту  приема-передачи в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу,  объекты недвижимого имущества - теплотрассу от БЭЗРДМ протяженностью 1927 м,  

с кадастровым номером 32:28:0000000:1104, расположенную по адресу: Брянская область,  г. Брянск, м-р-н Уральский, трубопровод горячей воды протяженностью 416 м,  

с кадастровым номером 32:28:0042644:254, расположенный по адресу: Брянская область,  г. Брянск, от ТК-2 до ж.д. ул. Уральской, 100А.  

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс) к участию в деле в качестве третьих лиц, не  заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом  привлечены Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской  администрации, государственное унитарное предприятие Брянской области  «Брянсккоммунэнерго», Управление имущественных отношений Брянской области,  Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации.   Решением Арбитражного суда Брянской области от 06.12.2022 исковые требования  оставлены без удовлетворения.  

Не согласившись с принятым решением, истец обратился в Двадцатый  арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить  решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт.  

В обоснование поданной апелляционной жалобы истец ссылается на неправильное  применение судом первой инстанции норм материального права и несоответствие  выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела. Указывая, что  котельная с кадастровым номером 32:28:0042640:30 и система горячего водоснабжения  здания с кадастровым номером 32:28:0042640:45 находятся в собственности Брянской  области, полагает, что теплотрасса от БЭЗРДМ протяженностью 1927 м., с кадастровым  номером 32:28:0000000:1104 и трубопровод горячей воды протяженностью 416 м.,  

с кадастровым номером 32:28:0042644:254, технологически присоединенные к источнику  тепла, должны быть переданы в собственность Брянской области.  

Представитель Брянской городской администрации в судебном заседании  поддержал доводы апелляционной жалобы.  

Представитель Правительства Брянской области и представители третьих  лиц управления имущественных отношений Брянской области и ГУП  «Брянсккоммунэнерго» возражали против доводов апелляционной жалобы, просили  решение суда первой оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без  удовлетворения.  

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и  месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции представителей  

не направили. На основании статей 156, 266 АПК РФ жалоба рассмотрена в отсутствие  неявившихся в судебное заседание участников арбитражного процесса.  

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке  статей 266 и 268 Кодекса в пределах доводов апелляционной жалобы.  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав  явившихся лиц, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда  первой инстанции подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 26.12.2018  ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» обратилось в Арбитражный суд Брянской области с  заявлением о признании ООО «Дизель-Ремонт» несостоятельным должником  (банкротом).  

Определением Арбитражного суда Брянской области от 10.01.2019 заявление о признании должника банкротом принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу № А09-13752/2018. 

Определением Арбитражного суда Брянской области от 18.03.2019 по делу № А0913752/2018 в отношении ООО «Дизель-Ремонт» введена процедура наблюдения,  временным управляющим утвержден ФИО6  

Решением Арбитражного суда Брянской области от 18.07.2019 ООО «Дизель- Ремонт» признано несостоятельным должником (банкротом), открыто конкурсное  производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО6  

В состав конкурсной массы включено следующее имущество должника:  аккумуляторные баки в кол-ве 2-х шт.; газоанализатор АНКАТ-7655-01; нежилое здание,  кадастровый номер 32:28:0042640:45, адрес: 

<

...>, площадь 31,6  кв. м, вид права: собственность, дата гос. регистрации: 21.09.2006, № гос. регистрации: 3232-01/042/2006-457, здание системы горячего водоснабжения, назначение нежилое, 1- этажный, инв. N 1323/04, лит. Д (здание системы гор. водоснабжения); инженерные  внутренние сети водопровода и канализации; нежилое здание, кадастровый номер  32:28:0042640:36, адрес: 

<

...>, площадь 88,9 кв. м, вид права:  собственность, дата гос. регистрации: 21.09.2006, № гос. регистрации: 32-32-01/042/2006- 

459, канализационная насосная станция, назначение нежилое, 1-этажный (подземных  этажей - 1) инв. № 1323/04, лит. К (инженерные внутренние сети и горячего  водоснабжения); инженерные внутренние сети энергообеспечения; котел водяной ДКВР  4-13; котел ДКВР -6,5/13; котел ДКВР-6,5/13; котел паровой ДК 4-13; котел паровой ДК 4- 13; нежилое здание, кадастровый номер 32:28:0042640:30, адрес: г. Брянск, ул. Уральская,  л. 107, площадь 607,9 кв. м, вид права: собственность, дата гос. регистрации: 21.09.2006,   № гос. регистрации: 32-32-01/042/2006-458, котельная завода с бытовыми пристройками и  трубами котельной завода, назначение нежилое, 2-этажный инв. № 1323/04, лит. М, Ml, I,  II (котельная завода с бытовыми пристройками и трубами); холодильник водяной ХК-3 к  газоанализатору АНКЛТ-7; эл. двигатель 5 AM 250S2Y3.  

Названное имущество не было реализовано в ходе конкурсного производства. 

Конкурсный управляющий в рамках дела о банкротстве ООО «Дизель-Ремонт»  обратился в арбитражный суд с требованием об обязании Брянской городской  администрации принять в муниципальную собственность указанное имущество должника.  

Определением от 28.01.2021 по делу № А09-13752/2018 Арбитражный суд  Брянской области удовлетворил заявление конкурсного управляющего, обязал Брянскую  городскую администрацию принять в состав муниципальной собственности указанное  выше имущество должника.  

Объекты недвижимости – здание котельной (32:28:0042640:30) и здание системы  горячего водоснабжения (32:28:0042640:45), расположенные по адресу: 

<

...>, впоследствии переданы из муниципальной собственности в  собственность Брянской области по передаточному акту от 14.02.2022 на основании  решения Брянского городского Совета народных депутатов от 24.09.2021 № 450,  распоряжения Правительства Брянской области от 06.12.2021 № 190-рп и постановления  Брянской городской администрации от 17.12.2021 № 3991-п.  

Вместе с тем, согласно выпискам из ЕГРН в муниципальной собственности  городского округа город Брянск находятся следующие объекты недвижимости:  теплотрасса от БЭЗРДМ протяженностью 1927 м, с кадастровым номером  32:28:0000000:1104, расположенная по адресу: Брянская область, г. Брянск, м-р-н  Уральский; трубопровод горячей воды протяженностью 416 м, с кадастровым номером  32:28:0042644:254, расположенный по адресу: Брянская область, г. Брянск, от ТК-2 до ж.д.  ул. Уральской, 100А.  

Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 27.10.2021 № 473  утвержден перечень имущества, предлагаемого к передаче из муниципальной  собственности городского округа город Брянск в собственность Брянской области, в том  числе объекты недвижимости: теплотрасса от БЭЗРДМ, протяженность 1927 м,  

кадастровый номер 32:28:0000000:1104, и трубопровод горячей воды, протяженностью  416 м, кадастровый номер 32:28:0042644:254.  

Поскольку котельная с кадастровым номером 32:28:0042640:30 и система горячего  водоснабжения здания с кадастровым номером 32:28:0042640:45 находятся  

в собственности Брянской области, при этом теплотрасса от БЭЗРДМ протяженностью  1927 м, с кадастровым номером 32:28:0000000:1104 и трубопровод горячей воды  протяженностью 416 м, с кадастровым номером 32:28:0042644:254 технологически  присоединены к названным объектам, Брянская городская администрация полагает, что  теплотрасса и трубопровод горячей воды также должны быть переданы в собственность  Брянской области.  

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с исковым заявлением. Рассматривая требования истца по существу, суд первой инстанции пришел 

к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, при этом суд обоснованно  руководствовался следующим.  

Согласно статье 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)  в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные  формы собственности.  

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а  также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных  образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на  имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится  имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности  Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального  образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды  имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной  собственности. Права всех собственников защищаются равным образом.  

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения,  пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему  усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не  противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые  законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность  другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и  распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими  способами, распоряжаться им иным образом.  

Согласно пункту 1 статьи 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 № 184- ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и  исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в  собственности субъекта Российской Федерации может находиться: имущество,  необходимое для осуществления полномочий, указанных в статьях 26.2, 26.3, 26.3-1  настоящего Федерального закона; имущество, необходимое для осуществления  полномочий, указанных в пунктах 7, 7.1 и 8 статьи 26.3 настоящего Федерального закона,  в случаях, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами  Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства  Российской Федерации, предусматривающими передачу осуществления полномочий;  имущество, необходимое для обеспечения деятельности органов государственной власти  субъекта Российской Федерации, государственных гражданских служащих субъекта  Российской Федерации, работников государственных унитарных предприятий субъекта  Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской  Федерации в соответствии с законами субъекта Российской Федерации; имущество,  необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых  предоставлено органам государственной власти субъектов Российской Федерации  федеральными законами.  

Согласно пункту 2 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1  «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на  федеральную собственность, государственную собственность республик в составе  Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов,  городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты  государственной собственности, указанные в приложении № 3 к данному постановлению,  независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную  собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов  в городах).  

Исходя из содержания пункта 1 приложения № 3 к постановлению № 3020-1, к  муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности,  расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского,  районного Совета народных депутатов, в том числе объекты инженерной инфраструктуры  городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий).  

Из пункта 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров,  связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» следует,  что объекты, указанные в приложении № 3 к постановлению № 3020-1, являются  

объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания  закона.  

Порядок передачи имущества в собственность субъекта РФ определен в Законе «О  внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании  утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с  принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный  закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и  исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  (далее – Закон № 122-ФЗ), согласно части 11 статьи 154 которого находящееся в  собственности субъектов Российской Федерации имущество, которое может находиться в  федеральной собственности или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной  передаче в федеральную собственность или муниципальную собственность в случае: если  нахождение указанного имущества в муниципальной собственности не допускается, в том  числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами  государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской  Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество  используется федеральными органами государственной власти, органами государственной  власти субъектов Российской Федерации, государственными унитарными предприятиями  и государственными учреждениями, созданными Российской Федерацией или субъектами  Российской Федерации, для целей, установленных в соответствии с настоящим  Федеральным законом и со статьей 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года №  184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и  исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».  

Абзацем 14 пункта 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ предусмотрено, что в случае  передачи имущества из муниципальной собственности в собственность субъекта РФ  предложения о передаче имущества направляются органами местного самоуправления  уполномоченным исполнительным органам государственной власти субъектов  Российской Федерации, осуществляющим полномочия собственника имущества.  

Решения о передаче имущества из собственности субъектов Российской Федерации  в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность  субъектов Российской Федерации принимаются уполномоченными исполнительными  органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими  полномочия собственника имущества.  

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 04.12.2007 № 828- О-П указал, что положения части 11 статьи 154 закрепляют общий порядок передачи  

имущества от одного публичного собственника к другому в связи с  перераспределением публичных полномочий и - независимо от состава публично-территориальных субъектов, выступающих участниками такой передачи, и направления  движения находящегося в публичной собственности имущества - предполагают при его  реализации соблюдение общих принципов и гарантий, к числу которых относятся наличие  волеизъявления всех заинтересованных субъектов и согласованность действий  соответствующих уполномоченных органов, что обусловливает учет позиции органов  местного самоуправления и в том случае, когда муниципальное образование выступает в  роли получателя имущества, находящегося в собственности Российской Федерации.  

Необходимость выявления позиции органов местного самоуправления  определяется конституционной природой муниципальной власти, призванной  обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения, прежде  всего за счет собственных материально-финансовых ресурсов муниципального  образования, а при наличии объективной необходимости - и за счет финансовой  поддержки.  

Поскольку федеральное законодательство, устанавливая критерии состава  имущества, могущего находиться в федеральной собственности и собственности  субъектов Российской Федерации, не исключает дискреции уполномоченных органов  государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти  субъектов Российской Федерации по определению конкретных имущественных объектов,  передаваемых в муниципальную собственность, отсутствие у муниципальных  образований возможности сформулировать и отстаивать свою позицию в отношении  соответствующего имущества порождало бы возможность передачи в муниципальную  собственность имущественных объектов, наименее эффективных в социально-экономическом плане и не являющихся объективно необходимыми для решения вопросов  местного значения.  

Безоговорочное принятие таких имущественных объектов могло бы повлечь для  муниципальных образований дополнительные расходы на их содержание и существенно  препятствовать реализации конституционных функций местного самоуправления. При  этом сами местные сообщества оказывались бы, по существу, объектом государственной  деятельности, что не согласуется с их конституционно-правовым статусом субъекта права  на осуществление муниципальной власти, гарантируемым, в частности, правом на  судебную защиту и запретом на ограничение прав местного самоуправления (статья 133  Конституции Российской Федерации).  

С учетом этого, процесс безвозмездной передачи предполагает необходимость  учета финансово-экономических интересов муниципального образования и его  

фактической заинтересованности в соответствующем объекте государственной  собственности для решения вопросов местного значения, включая возможность  финансовой поддержки местного бюджета, в случае недостаточности в нем средств на  содержание передаваемого имущества.  

Обращаясь в арбитражный суд с исковым заявлением, истец ссылался на то, что  теплотрасса от БЭЗРДМ протяженностью 1927 м, с кадастровым номером  32:28:0000000:1104, расположенная по адресу: Брянская область, г. Брянск, м-р-н  Уральский, и трубопровод горячей воды протяженностью 416 м, с кадастровым номером  32:28:0042644:254, расположенный по адресу: Брянская область, г. Брянск, от ТК-2 до ж.д.  ул. Уральской, 100А, подлежат передаче в собственность субъекта Российской Федерации  - Брянской области, поскольку технологически присоединены к источникам тепла -  зданию котельной (32:28:0042640:30) и зданию системы горячего водоснабжения  (32:28:0042640:45).  

В подтверждение указанного довода истец ссылался на письмо Комитета по  жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации от 19.10.2021, в  котором указано, что теплотрасса от БЭЗРДМ протяженностью 1927 м, с кадастровым  номером 32:28:0000000:1104 и трубопровод горячей воды протяженностью 416 м, с  кадастровым номером 32:28:0042644:254 технологически присоединены к источнику  теплоты и являются единой системой теплоснабжения (т. 1, л. д. 35).  

Факт наличия технологической связи между спорными объектами (теплотрасса и  трубопровод горячей воды), находящимися в муниципальной собственности, и объектами,  находящимися в собственности субъекта РФ (котельная и здание системы горячего  водоснабжения), лицами, участвующими в деле не оспаривается.  

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О  теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении), настоящий Федеральный закон  устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с  производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности,  теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием  и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной  власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по  регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей  тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.  

В силу статьи 2 Закона о теплоснабжении теплоснабжающей организацией  является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим  организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности),  теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании  

источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе  теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей  тепловой энергии.  

Систему теплоснабжения образуют совокупность источников тепловой энергии и  теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями (пункт  14 статьи 2 Закона о теплоснабжении).  

При этом согласно указанной статье: источник тепловой энергии - устройство,  предназначенное для производства тепловой энергии (пункт 3); теплопотребляющая  установка - устройство, предназначенное для использования тепловой энергии,  теплоносителя для нужд потребителя тепловой энергии (пункт 4); тепловая сеть -  совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции),  предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой  энергии до теплопотребляющих установок (пункт 5).  

Под котельной понимают источник тепловой энергии, состоящий из здания или  нескольких зданий и сооружений с котельными установками и вспомогательным  техническим оборудованием, инженерными коммуникациями, предназначенными для  генерации тепловой энергии путем сжигания органического топлива (п. 3.5 разд. 3 СП  89.13330.2016 «Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП  II-35-76» (утв. Приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 944/пр).  

Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными  приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, источник  тепловой энергии (теплоты) определен как теплогенерирующая энергоустановка или их  совокупность, в которой производится нагрев теплоносителя за счет передачи теплоты  сжигаемого топлива, а также путем электронагрева или другими, в том числе  нетрадиционными способами, участвующая в теплоснабжении потребителей.  

В свою очередь указанными Правилами котельная определена как комплекс  технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных  производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с  котлами, водонагревателями (в том числе установками нетрадиционного способа  получения тепловой энергии) и котельно-вспомогательным оборудованием,  предназначенный для выработки теплоты.  

Строительными нормами и правилами Российской Федерации «СНиП 41-02-2003.  Тепловые сети» (приняты постановлением Госстроя РФ от 24.06.2003 № 110)  установлено, что в состав тепловых сетей включены здания и сооружения тепловых сетей:  насосные, тепловые пункты, павильоны, камеры, дренажные устройства и т.п.  

Приведенный перечень не является закрытым, однако назначение котельных -  выработка, а не передача тепловой энергии и установленные в определении понятия  «тепловые сети» ограничения по составу входящих в них объектов свидетельствуют о  том, что последние не являются зданиями тепловых сетей.  

Таким образом, из указанного нормативного регулирования следует, что источники  тепловой энергии (котельные) не входят в тепловую сеть, поскольку участвуют в  выработке, а не в передаче тепловой энергии; при этом не являются единой вещью и  могут находиться у разных владельцев.  

Каких-либо доказательств того, что котельная и здание системы горячего  водоснабжения отвечают признакам единой тепловой сети, являются ее частью и  предназначены исключительно для передачи тепловой энергии, истцом в материалы дела  не представлено.  

Сведения о том, что теплопотребляющие установки, к которым поставляется  тепловая энергия посредством спорной теплотрассы и трубопровода горячей воды,  используются органами государственной власти субъектов Российской Федерации либо  государственными унитарными предприятиями, государственными учреждениями для  целей, установленных в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона от 6 октября  1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных  (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов  Российской Федерации», в материалах дела отсутствуют.  

Напротив, судом установлено, что согласно представленным ГУП  «Брянсккоммунэнерго» сведениям, поставка тепловой энергии посредством спорных  объектов осуществляется в многоквартирные дома, жилые и нежилые помещения (т. 1, л.  д. 109 – 110).  

При этом, в силу положений пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от  06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в  Российской Федерации» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и  водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относятся к  вопросам местного значения городского поселения.  

Как следует из пункта 4 части 1 статьи 9 Устава городского округа город Брянск,  принятого Брянским городским Советом народных депутатов 30.11.2005, к вопросам  местного значения относится в том числе организация в границах города Брянска электро, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом  в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.  

Судом установлено, что в рассматриваемом случае спорные объекты находятся в  границах муниципального образования город Брянск, фактически используются для  

передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до  теплопотребляющих установок населения, т.е. используются для решения вопросов  местного значения.  

Доказательств невозможности использования спорного имущества для решения  вопросов местного значения истцом в материалы дела не представлено.  

Исходя из приведенных выше норм права, спорное имущество, предназначенное  для решения вопросов местного значения, в силу прямого указания закона является  объектом муниципальной собственности и не может находиться в собственности субъекта  Российской Федерации, поскольку не является имуществом, необходимым для  обеспечения осуществления органами государственной власти субъекта полномочий в  рамках их компетенции, а также имуществом для обеспечения стратегических интересов  субъекта Российской Федерации и обеспечения деятельности органов государственной  власти субъекта.  

Поскольку при рассмотрении настоящего дела не установлена невозможность  использования спорных тепловых сетей по назначению, спорные объекты находятся в  границах муниципального образования городского округа город Брянск, предназначены  для решения вопросов местного значения и не относятся ни к одной из указанных в части  11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ категорий имущества,  которые могут находиться в собственности субъекта Российской Федерации, суд первой  инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для  удовлетворения иска об обязании Правительства Брянской области безвозмездно принять  в собственность субъекта спорное имущество.  

Доводы подателя жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают, а лишь  выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для удовлетворения  апелляционной жалобы.  

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебной коллегией  рассмотрены и отклоняются, поскольку не опровергают выводы суда, положенные  

в основу решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения  обжалуемого решения суда первой инстанции.  

Суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела,  непосредственно исследовал представленные доказательства, дал им правильную  правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм  материального и процессуального права.  

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения апелляционной жалобы  отсутствуют.  

Нарушений или неправильного применения норм материального или  процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или  изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.  

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 06.12.2022 по делу № А09-4789/2022  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в  течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме. В соответствии с частью  1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.  

Председательствующий судья Н.В. Заикина  

Судьи А.Г. Селивончик 

 Л.А. Капустина