АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-37546/2023

г. Новосибирск

15 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 01 октября 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 15 октября 2024 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Дорофеевой Д.Н., при ведении протокола судебного заседания помощника судьи Кондратовой К.В., рассмотрел в открытом судебном заседании  дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строй Онлайн» (ОГРН 

<

***>) к Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Тогучинская центральная районная больница» (ИНН: 

<

***>) о взыскании необоснованно удержанных пени в размере 204 512 руб. 27 коп. Лица, участвующие в деле и процессе:  от истца - ФИО1 (доверенность №7 от 14.06.2023, паспорт, диплом (онлайн); от ответчика - ФИО2 (доверенность № 11 от 09.01.2024, паспорт).

установил:

14.12.2023 общество с ограниченной ответственностью «Строй Онлайн» (далее -  ООО «Строй Онлайн») обратилось с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области «Татарская центральная районная больница имени 70-летия Новосибирской области» о взыскании необоснованно удержанных пени в размере 204 512 руб. 27 коп.

Определением суда от 21.12.2023 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 23.01.2024 в связи с наличием обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощённого производства, рассмотрение дела перешло по общим правилам искового производства.

Определением от 28.02.2024 суд произвел замену ответчика  Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Татарская центральная районная больница имени 70-летия Новосибирской области» на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Тогучинская центральная районная больница» (ИНН: 

<

***>).

Ответчик в судебное заседание не явился, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление в котором возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, по мотивам изложенным в отзыве.

Изучив доводы иска и отзыва на него, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Между ГБУЗ НСО «Тогучинская ЦРБ» (далее – заказчик) и ООО «Строй Онлайн» (далее – подрядчик) заключен контракт № 0851200000621001194 от 13.04.2021, по условиям которого ООО «Строй Онлайн» выполняло работы по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт ФАПа в с. Чемское.

23.03.2022 подрядчик исполнил свои обязательства и выдал заказчику проектно-сметную документацию в полном объеме, согласно описанию объекта закупки.

23.03.2022 заказчик направил подрядчику претензию с требованием в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента получения претензии уплатить неустойку (пени) в связи с просрочкой исполнения обязательств в размере 244 700 руб. 27 коп.

 Заказчик направил 23.03.2022 подрядчику акт приемки выполненных работ,  в указанном акте заказчик указал сумму неустойку (пени) в связи с просрочкой исполнения обязательств в размере 244 700 руб. 27 коп.

Подрядчик подписал акт, но указал в акте, что не согласен с размером штрафных санкций указанных в акте.

В соответствии с п.5.2.6 контракта подрядчик 28.03.2022 направил заказчику мотивированный отказ в удовлетворении претензии по следующим основаниям: в соответствие с пунктом 7.11. контракта сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло по вине другой стороны или вследствие непреодолимой силы, а именно чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств: стихийных природных явлений (землетрясений, наводнений, пожаров и т.д.), действий объективных внешних факторов (военных действий, актов органов государственной власти и управления и т.п.), подтвержденных в установленном законодательством порядке, препятствующих надлежащему исполнению обязательств по контракту, которые возникли после заключения контракта, на время действия этих обстоятельств, если эти обстоятельства непосредственно повлияли на исполнение стороной своих обязательств, а также которые сторона была не в состоянии предвидеть и предотвратить.

В связи с этим подрядчик не согласен с размером начисленных заказчиком пеней, поскольку неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло не по вине подрядчика.

30.09.2021 подрядчик уведомил заказчика, что в соответствии с п. 5.4.6. контракта вынужден приостановить работы в рамках контракта в связи с невозможностью прохождения экспертизы без предоставления «Отчетов  об инженерно-геологических и инженерно-геодезических изысканиях».  

Кроме того на период с 30.10.2021 по 07.11.2021  в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) были установлены нерабочие дни Указом Президента РФ «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре – ноябре 2021 года».

В связи с этим сроки выполнения работ по контракту изменились по независящим от подрядчика обстоятельствам, в том числе из-за обстоятельств, которые на момент заключения контракта стороны не могли предусмотреть, поскольку необходимость проведения изысканий была установлена ГБУ НСО «ГВЭ НСО» при рассмотрении результатов обследования.

Отсутствие у заказчика необходимой для прохождения экспертизы документации привело к переносу срока прохождения экспертизы не по вине подрядчика, срок экспертизы регламентирован законодательством РФ в рабочих днях и не зависит от подрядчика, период прохождения экспертизы с 18.12.2021 по 28.02.2022 (72 календарных дня), с попаданием на период Новогодних праздничных дней, которые по закону не входят в срок экспертизы, также относится к просрочке не по вине подрядчика.

В мотивированном отказе от удовлетворения претензии указано, что просрочка не по вине подрядчика составляет 229 календарных дней.

В связи с этим подрядчик считает необоснованным начисление пеней за 274 календарных дня, перенос сдачи результата работ на март 2022 года произошел не по вине подрядчика.

В соответствии с п. 10.1. все споры и разногласия, возникшие в связи с исполнением контракта, его изменением, расторжением или признанием недействительным, стороны будут стремиться решить путем переговоров.

Подрядчик направил в адрес заказчика претензионное письмо за № 97 от 07.04.2022 выразив несогласие с размером начисленной заказчиком пени за ненадлежащее исполнение обязательств подрядчиком, предусмотренных условиями контракта от 13.04.2021 № 0851200000621001194.

13.04.2022 подрядчик получил от заказчика ответ на претензию, в котором заказчик указывает, что начисление пени за просроченное выполнение обязательств подрядчиком по условиям контракта в количестве 274-х календарных дней, а так же применение ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации в размере 20%, является необходимой мерой ответственности, основанной как на установленных контрактом условий, так и на законе № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Заказчик произвел оплату по контракту за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени), что противоречит условиям контракта, т.к. в соответствии с пунктом 5.2.6. заказчик обязан в случае полного или частичного немотивированного отказа в удовлетворении претензии, направить в суд исковое заявление с требованием оплаты неустойки (штрафа, пени), рассчитанной в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта.

Задолженность до настоящего времени не погашена, что послужило основанием для обращения с исковым заявлением.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего. 

Возникшие правоотношения сторон регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и общими положениями об обязательствах. В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон (ч. 1 ст. 332 ГК РФ).

Между сторонами сложились правоотношения по подряду, регулируемые нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

13.04.2021 между ГБУЗ НСО «Тогучинская ЦРБ» и ООО «Строй Онлайн заключен контракт № 0851200000621001194.

В соответствии с п. 1.1 контракта его предметом является выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт ФАПа в с. Чемское в соответствии с Описанием объекта закупки (приложение № 1 к Контракту) и на условиях, предусмотренных контрактом. Идентификационный код закупки: 212543810409854380100101210017112243

Согласно п.2.1 контракта цена контракта составляет 1 339 600 руб., НДС не предусмотрен на основании гл.26.2 Налогового кодекса РФ (далее – цена контракта).

В соответствии с п. 3.3 контракта срок выполнения работ подрядчиком по контракту в полном объеме: 70 календарных дней с момента заключения контракта, в том числе согласование с Заказчиком, проведение экспертизы проектной документации и прохождение экспертизы определения достоверности сметной стоимости..

Приемка Работ на соответствие их объема и качества требованиям, установленным в Контракте, производится Заказчиком по окончании выполнения Работ по Контракту (п.4.1 контракта).

Исходя из условий контракта и приложений к нему контракт является одноэтапным, то есть предполагает одномоментную сдачу комплекса работ и не может быть разделен на отдельные виды работ.

Из материалов дела следует, что акт приемки выполненных работ между заказчиком и подрядчиком подписан 23.03.2022. 

На основании акта приемки выполненных работ цена фактически выполненных работ составила 1 339 600 руб., сумма штрафных санкций согласно п. 6 акта выполненных работ удержанная ответчиком составила 244 700 руб. 27 коп. (18,3%).

В соответствии с частью 1 статьи 329 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Контрактом также предусмотрена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств.

Согласно п. 7.4 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 783). 

В соответствии с п. 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме (безотносительно к периоду исполнения обязательств). 

Согласно подпункту «б» п. 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

С учетом цены контракта в размере 1 339 600 руб. неустойка в размере 204 512 руб. 27 коп. превышает 5 %, но не превышает 20 % от цены контракта. 

Подрядчик уплачивает заказчику только 50 % начисленной неустойки, то есть 122 350 руб. 13 коп., а остальные 50% от суммы неустойки подлежали списанию. 

Следовательно, вместо 244 700 руб. 27 коп. ответчик должен был удержать с истца неустойку в размере 122 350 руб. 13 коп. Ответчик незаконно присвоил себе разницу в размере 122 350  руб. 14 коп.

Согласно п. 5 постановления № 783 при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней).

Положениями п. «б» п. 3 постановления № 783 установлена обязанность заказчика предоставить подрядчику отсрочку уплаты неустойки до окончания текущего финансового года и осуществить списание 50% неуплаченных сумм неустоек.

При этом обязанность осуществить списание 50% неуплаченной суммы неустойки возникает у заказчика при условии уплаты поставщиком (подрядчиком, исполнителем) 50% неуплаченной суммы неустойки до окончания текущего финансового года.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ответчик не предоставил права истцу  до окончания текущего финансового года в добровольном порядке уплатить половину суммы начисленных ему неустоек. 

Суд не может согласится с доводами ответчика, поскольку просрочка исполнения ответчиком встречных обязательств началась во время установленного контрактом срока выполнения работ - подрядчик 27.04.2021 запросил необходимые для проектирования, а также для прохождения экспертизы  ГБУ НСО «ГВЭ НСО» Технические условия по водоснабжению объекта, без которых подрядчик не мог выполнить раздел ИОС2 система водоснабжения. 

Заказчик, несмотря на то, что общий срок выполнения работ составлял всего 70 дней и заканчивался 22.06.2021, предоставил требуемые исходные данные только 03.06.2021, то есть за 19 дней до окончания срока выполнения работ.

Срок проведения заказчиком геологических изысканий превышает срок выполнения работ по контракту.

Подрядчик официальным письмом уведомил заказчика 30.09.2021, что в соответствии с п. 5.4.6. контракта вынужден приостановить работы в рамках контракта в связи с невозможностью прохождения экспертизы без предоставления «Отчетов  об инженерно-геологических и инженерно-геодезических изысканиях», требование выполнить указанную приостановку прямо указано в Гражданском кодексе, но заказчик  неправомерно в нарушение положений статьи 716 Гражданского кодекса РФ включил срок приостановки работ в период начисления неустойки.  

Вследствие включения ответчиком в период начисления неустойки периодов просрочки не по вине истца стало невозможным признание истцом неустойки и списание ее в рамках Постановления Правительства РФ от 4 июля 2018 г. № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом».

На основании части 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (части 2, 3 статьи 401 ГК РФ). 

В соответствии со ст. 718 Гражданского кодекса Российской федерации заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы. В случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работы.

В силу части 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в части 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (часть 2 статьи 716 ГК РФ). 

В силу части 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок. 

Таким образом, несвоевременное оказание заказчиком содействия подрядчику по предоставлению необходимой документации в срок, предусмотренного положениями ст. 718 ГК РФ, повлекло нарушение подрядчиком срока выполнения работ по конструктиву на 274 дня. 

С учетом данных обстоятельств, суд полагает возможным исключить из периода просрочки подрядчика период просрочки заказчика по несвоевременному оказанию содействия в количестве 274 дня, в связи с чем, размер необоснованно удержанной заказчиком неустойки, исходя из стоимости фактически выполненных работ, составит 204 512 руб. 27 коп. 

На основании изложенного, исковые требования ООО «Строй Онлайн» являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме в размере 204 512 руб. 27 коп. 

Стороны согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В связи с удовлетворением исковых требований, руководствуясь статьями 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Тогучинская центральная районная больница» (ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Строй Онлайн» (ОГРН 

<

***>) задолженность в размере 204 512 руб. 27 коп, а так же расходы по оплате государственной пошлины в размере 7 090 руб.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Д.Н. Дорофеева