Арбитражный суд Воронежской области

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

г. Воронеж                                                                                               Дело № А14-11951/2023

«02» октября 2023 г.

 

Резолютивная часть решения вынесена 26.09.2023.

Полный текст решения изготовлен 02.10.2023.

 

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Семенова Г.В.,

при ведении протокола судьей Семеновыми Г.В.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Воронеж», г. Воронеж  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к товариществу собственников жилья «Дружба» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о расторжении договора № 4-117-в от 22.11.2018

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель, доверенность от 09.01.2023, диплом, паспорт;

от ответчика: не явился, надлежаще извещен; 

 

установил:

открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Воронеж» (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к товариществу собственников жилья «Дружба» (далее – ответчик) о расторжении договора № 4-117-в от 22.11.2018.

В предварительное судебное заседание представители ответчика, не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены. На основании статей 123, 136, 156 АПК РФ предварительное судебное заседание проводилось в отсутствие ответчика.

С учётом того, что определением суда от 21.07.2023 дело назначено к судебному разбирательству, стороны не заявили возражений против рассмотрения дела в судебном заседании, суд вынес определение о завершении предварительного судебного заседания и переходе к судебному разбирательству.

В судебное заседание представители ответчика, не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены. На основании статей 123, 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие ответчика.

Истец поддержал исковые требования.

Из материалов дела следует, что между ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» и ТСЖ «Дружба» 22 ноября 2018 года был заключен договор № 4-117-в о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель обязуется оказать услуги (выполнить работы) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования, заказчика, а заказчик обязуется принять оказанные исполнителем услуги и выполненные работы и оплатить их на условиях настоящего договора (пункт 1.1 договора).

В соответствии с договором ответчик обязался оказывать услуги по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

Согласно пункту 1.5 договора техническое обслуживание и ремонт ГО осуществляются в соответствии Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013г. № 410 (далее «Правила»), ГОСТ Р 54961-2012г. Национальным стандартом Российской Федерации. Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация, условиями настоящего договора.

Ссылаясь на письмо ГЖИ ВО №4735-16 от 24.03.2023 истец обратился к ответчику с письмом №ВГ/03/1229 от 05.04.2023 в котором предложил расторгнуть договор по соглашению сторон.

Отсутствие ответа ТСЖ на указанное письмо послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. 

На основании ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

В силу положений ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

В соответствии с ч.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме (далее – МКД), решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 2.2 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности.

Частью 1 статьи 36 ЖК РФ, пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - Правила N 491) определен состав общего имущества. Внутридомовые инженерные системы газоснабжения являются общим имуществом, ответственность за содержание и эксплуатацию которых несет управляющая организация.

В соответствии с пунктом 21 раздела 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (далее - Правила N 290), к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования (далее - ВДГО) в МКД, относятся, в частности, организация проверки состояния системы ВДГО и ее отдельных элементов.

Статья 8 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О газоснабжении») определяет правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, в том числе утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставлений услуг по газоснабжению.

Принятые во исполнение названного закона Правила пользования газом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания ВДГО при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО. 

Согласно пункта 4 Правил от 14.05.2013 №410 безопасное использование и содержание ВДГО обеспечиваются, в частности, путем осуществления его технического обслуживания. 

Как следует из материалов дела, договор № 4-117-в от 22.11.2018 имеет характер публичного договора, содержащего элементы договора возмездного оказания услуг и договора подряда. Указанный договор также подпадает под специальное правовое регулирование, которым, среди прочих условий, предусматривается особый порядок расторжения договора по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО (п.п.61, 62 Правил от 14.05.2013 №410). 

Пунктом 2 статьи 421 ГК РФ установлено, что стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 статьи 421 ГК РФ, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6 статьи 421 ГК РФ) к отдельным отношениям сторон по договору.

Нормы, регламентирующие договор о техническом обслуживании ВДГО, не включены в раздел IV ГК РФ «Отдельные виды обязательств», однако эти нормы содержатся в специальных нормативных актах.

В пункте 33 Правил N 410 предусмотрено, что управляющая организация, товарищество или кооператив, выступающие на стороне заказчика, вправе отказаться от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и не могут быть понуждены к его заключению в случае отсутствия у управляющей организации, товарищества или кооператива полномочий действовать в качестве агентов собственников помещений в многоквартирном доме, в которых расположено внутриквартирное газовое оборудование, или в качестве представителя каждого из собственников помещений в многоквартирном доме в случаях, указанных в абзацах третьем и четвертом подпункта "в" пункта 17 настоящих Правил.

По смыслу Правил от 14.05.2013 № 410 заключение договора о техническом обслуживании ВДГО является обязательным. Поэтому применение правила, согласно которому исполнитель вправе в любое время отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг или подряда, противоречит существу законодательного регулирования договора о техническом обслуживании ВДГО. 

Соответственно, отказаться от такого договора исполнитель может лишь при наличии специальных условий, либо в иных случаях, предусмотренных ГК РФ. 

Согласно пунктам 8.2 договора настоящий договор, может быть расторгнут исполнителем в судебном порядке в случае, если срок не погашенной заказчиком задолженности по оплате выполненных работ (оказанных услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования превышает 6 месяцев подряд.

Доказательств возникновения специальных оснований, в соответствии с которыми заключенный договор считается расторгнутым, истцом не представлено (ст. ст. 9, 65 АПК РФ).

Истец в обоснование исковых требований ссылается на письмо ГЖИ ВО №4735-16 от 24.03.2023, согласно которому управление МКД №15 по ул. Дружинников в г. Воронеже не определено. Указанные обстоятельства в совокупности с положениями пункта 61 Правил от 14.05.2013 №410, по мнению истца, являются основаниями для расторжения договора.

Указанные доводы отклоняются судом по следующим основаниям. 

В части 1 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В случае изменения перечня многоквартирных домов в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Орган государственного жилищного надзора после получения указанных сведений вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Порядка к заявлению о внесении изменений в реестр прилагается копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в МКД о выборе способа управления МКД управляющей организацией и заключении с ней договора управления МКД либо об изменении способа управления МКД или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ.

Возможность включения в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД сведений о конкретном доме, деятельность по управлению которым осуществляется ТСЖ, подтверждена Определением ВС РФ от 26 августа 2019 г. № 306-ЭС19-14153, постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 29 мая 2019 г. № Ф06-45979/19 по делу № А65-26547/2018.

Допустимых доказательств, подтверждающих, что на момент обращения истца с иском, ответчик утратил право управления МКД №15 по ул. Дружинников в г. Воронеже, в материалы дела не представлено. Указание ГЖИ ВО на не определенность порядка управления МКД и необходимости рассмотрения вопроса об отключении газоснабжения до принятия решения о выборе управляющей организации, не может расцениваться в качестве сведений, полученные в процедуре лицензионного контроля(ст. 161 ЖК РФ) или в процедуре жилищного надзора (ст. 20 Жилищного кодекса РФ), и, соответственно, как основание расторжения договора на обслуживание ВДГО. Указанное письмо не является официальным ответом в отношении субъекта управления МКД, а относится к способам реагирования на обращение по вопросу наличия запаха газа в местах общего пользования МКД. Доказательств необходимости отключения, фактического отключения, а также наличия правовой связи между обслуживанием сетей газоснабжения и их предполагаемым отключением (отсутствие необходимости обслуживания предполагаемо отключенных сетей газоснабжения) в материалы дела не представлено.

Также, исходя из общедоступных данных системы «Мой арбитр» судом установлено, что в марте-апреле 2023 года(письмо №4735-16 ГЖИ ВО датировано 24.03.2023) ответчик признавался обязанным лицом перед энергоснабжающей компанией по принятой электрической энергии как представляющий интересы собственников жилья в спорном доме.

Более того, пункты 61 - 62 Правил N 410 содержат условия и алгоритм одностороннего отказа от договора на техническое обслуживание ВДГО только со стороны заказчика.

Ссылка ответчика на пункт 1 статьи 782 ГК РФ в данном случае также несостоятельна.

Так как заключение управляющей организацией со специализированной организацией договора на проведение технического обслуживания ВДГО в МКД является для нее обязательным, а спорный договор является публичным, то односторонний отказ от исполнения данного договора недопустим и не повлек юридических последствий.

Пункт 65 Правил N 410, предусматривает возможность расторжения договора о техническом обслуживании ВДГО по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и не может рассматриваться как допускающий применение статей 782, 717 ГК РФ, так как такое толкование будет противоречить обязательному характеру договора (Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 01.12.2020 N Ф10-4673/2020 по делу N А09-13746/2019).

В статье 450 ГК РФ указано, что расторжение договора по соглашению сторон, а также по требованию одной из сторон по решению суда возможны только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Доказательств существенного нарушения ответчиком условий договора в материалы дела также не представлено.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 65, 102, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа путем подачи жалобы через арбитражный суд, принявший решение.

 

Судья                                                                                                                                   Г.В. Семенов