АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 октября 2023 года

Дело №

А56-95435/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Аникиной Е.А., судей Алешкевича О.А., Мунтян Л.Б., 

при участии от Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 (доверенность от 17.03.2023 № 01-19/5077), от акционерного общества «РН-Тверь» ФИО2 (доверенность от 17.03.2021), 

рассмотрев 09.10.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.04.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2023 по делу № А56-95435/2022,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «РН-Тверь», адрес: 170028, г. Тверь, наб.р. Лазури, д. 13 А, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Северо-Западному межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, адрес: 191014, Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 39, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Управление), с заявлением об оспаривании решений от 08.06.2022 № 1371, от 16.07.2022 № 64 об отказе в возврате излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС); взыскании 110 583,78 руб. излишней платы за размещение отходов производства и потребления за 2019 год.

Решением от 09.04.2023 суд первой инстанции оспариваемые решения Управления признал недействительными, взыскал с Управления в пользу Общества 110 583,78 руб. платы, 10 318 руб. государственной пошлины.

Апелляционный суд постановлением от 11.07.2023 оставил решение от 09.04.2023 без изменения. 

В кассационной жалобе Управление, указывая на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, несоответствие их выводов представленным доказательствам и фактическим обстоятельствам спора, просит отменить обжалуемые судебные акты, принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. По мнению Управления, истек срок для возврата платежей, с учетом трехмесячного срока, установленного пунктом 12 Порядка зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20.06.2019 № 334 (далее - Порядок № 334).

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Общества против доводов жалобы возразил по мотивам отзыва. 

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в пределах доводов кассационной жалобы.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 28.01.2021 Управление направило Обществу акт проведения контроля за исчислением платы за 2019 год (от 22.01.2021 исх. № 07-19/1098), в котором отражено выявление кредиторской задолженности Управления перед Обществом в размере 110 583,78 руб.

В адрес Общества также поступил акт сверки по плате за НВОС от 15.01.2021 № 13, согласно которому по состоянию на 15.01.2021 выявлена излишне уплаченная Обществом плата за НВОС за 2019 год в размере 110 583,78 руб.

Общество 19.04.2022 обратилось в Управление с заявлением № 939 о возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за размещение отходов производства и потребления за 2019 год в размере 110 583,78 руб.

Решением Управления от 08.06.2022 № 1371 Обществу отказано в возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм в связи с пропуском сроков, установленных статьей 40.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) и пунктом 12 Порядка № 334. 

Общество 16.06.2022 повторно обратилось в Управление с аналогичным заявлением, приложив к заявлению акт проведения контроля за исчислением платы за 2019 год (от 22.01.2021 исх. № 07-19/1098), акт сверки по оплате НВОС от 15.01.2021 № 13 (от 22.01.2021 исх. № 07-19/1099).

Решением Управления от 16.07.2022 № 64 Обществу в возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм отказано в связи с пропуском сроков, установленных статьей 40.1 БК РФ.

Отказ Управления удовлетворить требования послужил основанием для обращения Общества в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд первой инстанции, установив, что оснований для отказа Обществу в возврате излишне уплаченной платы не имелось, заявленные требования удовлетворил. 

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не нашел оснований для отмены принятых судебных актов в обжалуемой части и удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) плату за НВОС обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую НВОС.

В пунктах 2, 3, 5 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ (в редакции, действовавшей в 2019 году) установлено следующее. Отчетным периодом в отношении внесения платы за НВОС признается календарный год. Плата за НВОС, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 данного Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода. Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего НВОС, декларацию о плате за НВОС.

Согласно пункту 2 статьи 16.5 Закона № 7-ФЗ излишне уплаченные суммы платы за НВОС подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вносить плату, или зачету в счет будущих отчетных периодов.

В силу пункта 36 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255, зачет и возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляются в порядке, установленном Росприроднадзором, на основании заявления лица, обязанного вносить плату, в срок не позднее 3 месяцев с даты получения Росприроднадзором соответствующего заявления.

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 334 суммы излишне уплаченной (взысканной) платы за НВОС подлежат зачету в счет будущего отчетного периода или возврату лицу, обязанному вносить плату.

Согласно пункту 6 Порядка № 334 заявление о возврате или зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы подается лицом, обязанным вносить плату (его представителем), в территориальный орган Росприроднадзора. К заявлению прилагается акт сверки расчетов сумм платы за НВОС, подписанный без разногласий территориальным органом Росприроднадзора и лицом, обязанным вносить плату.

Пунктом 12 Порядка № 334 предусмотрено, что принятие территориальным органом Росприроднадзора решения о возврате или зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы основывается в том числе на сведениях, имеющихся в распоряжении у территориального органа Росприроднадзора.

Согласно пункту 2 статьи 40.1 БК РФ заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет может быть подано плательщиком платежей в бюджет в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что Общество осуществило платежи за размещение отходов производства и потребления за 2019 год в общей сумме 110 583,78 руб., при этом последний платеж произведен 19.07.2019 (платежные поручения № 80169, 80170, 80221, 80222, 80223, 80224).

Факт наличия переплаты за НВОС за 2019 год в размере 110 583,78 руб. установлен судами, подтверждается актом сверки от 15.01.2021 № 13 и не оспаривается Управлением.

Поскольку отчетным периодом в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год, сумма переплаты не может образоваться ранее даты последнего платежа по итогам года.

С учетом изложенного суды пришли к правильному выводу о том, что обращение в суд с настоящим требованием состоялось в пределах установленного пунктом 2 статьи 40.1 БК РФ трехлетнего срока, в связи с чем у Управления отсутствовали основания для отказа Обществу в возврате излишне уплаченной платы.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств дела не свидетельствуют о нарушении судами норм права, не опровергают выводов судов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.04.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2023 по делу № А56-95435/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования – без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Аникина

Судьи

О.А. Алешкевич

Л.Б. Мунтян