АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-17043/2023

г. Оренбург

19 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена       06 февраля 2024 года

В полном объеме решение изготовлено        19 февраля 2024 года

 

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сердюк Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФГУП "Администрация гражданских  аэропортов (аэродромов)", г. Москва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  к Оренбургскому  районному  отделению судебных приставов ГУ ФССП  по Оренбургской области, г. Оренбург, судебному приставу-исполнителю Оренбургского РОСП  ФИО2,Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области

 о признании незаконным и отмене постановления об отказе  в возбуждении  исполнительного производства от 21.09.2023 № 56026/23/913312;

обязании Оренбургского  районного  отделения судебных приставов ГУ ФССП  по Оренбургской области возбудить исполнительное производство в трехдневный срок со дня поступления  оригинала исполнительного листа от 10.02.2023 ФС № 035989382 по делу №А47-4467/2021,

третье лицо, должник по исполнительному производству - индивидуальный предприниматель  ФИО3 (460521, Оренбургская область, Оренбургской район, с. Каменноозерное).

Стороны извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в соответствии со статьями  121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со статьей  163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 30.01.2024 объявлялся перерыв до 06.02.2024

В судебном заседании присутствуют представители: От заявителя (онлайн): ФИО4 (паспорт, доверенность от 27.04.2023, диплом), От СПИ: ФИО2 (служебное удостоверение) От иных лиц: не явились, извещены.

Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

                                У С Т А Н О В И Л:

ФГУП "Администрация гражданских  аэропортов (аэродромов)", г. Москва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  к Оренбургскому  районному  отделению судебных приставов ГУ ФССП  по Оренбургской области, г. Оренбург, судебному приставу-исполнителю Оренбургского РОСП  ФИО2,Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области

 о признании незаконным и отмене постановления об отказе  в возбуждении  исполнительного производства от 21.09.2023 № 56026/23/913312;

обязании Оренбургского  районного  отделения судебных приставов ГУ ФССП  по Оренбургской области возбудить исполнительное производство в трехдневный срок со дня поступления  оригинала исполнительного листа от 10.02.2023 ФС № 035989382 по делу №А47-4467/2021,

третье лицо, должник по исполнительному производству - индивидуальный предприниматель  ФИО3 (460521, Оренбургская область, Оренбургской район, с. Каменноозерное).

Заявитель просит требования удовлетворить

Судебный пристав исполнитель поддерживает доводы, изложенные в отзыве.

Суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд считает, что требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон N 229-ФЗ) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" также указано, что заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

В сроки, исчисляемые днями, в соответствии с ч. 2 ст. 15 Закона N 229-ФЗ не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока, срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока (ч. 3 ст. 15 Закона N 229-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении срока, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; право на судебную защиту признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 17), является непосредственно действующим, определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием (статья 18).        Из приведенного положения Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 19 следует, что право на судебную защиту предполагает наличие таких конкретных правовых гарантий, которые позволяют реализовывать его в полном объеме и обеспечивать эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего общеправовым требованиям справедливости и равенства.

Таким образом, лицу, чье право нарушено, в любом случае должна быть предоставлена возможность для защиты своих прав именно в судебном порядке.

Данный вывод содержится в Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, ратифицированной Федеральным законом от 30.03.1998 № 54-ФЗ. Согласно части 1 статьи 6 данной Конвенции, каждый имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В силу статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации задачами судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом вышеизложенного, суд считает ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование оспариваемого постановления подлежащим удовлетворению.

В Оренбургское РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области 15.09.2023 г поступило заявления взыскателя ФГУП "АДМИНИСТРАЦИЯ ГРАЖДАНСКИХ АЭРОПОРТОВ (АЭРОДРОМОВ)", поданное представителем по доверенности с приложением оригинала исполнительного документа: исполнительный лист серии ФС-№ 035989382, о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО3 в пользу ФГУП "АДМИНИСТРАЦИЯ ГРАЖДАНСКИХ АЭРОПОРТОВ (АЭРОДРОМОВ)".

 В исполнительном   листе   сведения   о   должнике   указаны:   индивидуальный предприниматель ФИО3, (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации индивидуального предпринимателя: 29.03.2019 460521, 

<

...>.

Письмом от 06.07.2023 ФГУП «АГА(А)» направлен исполнительный лист ФС № 035989382 выданный 10.02.2023, в адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, который в свою очередь передан на исполнение в Оренбургское районное отделение судебных приставов.

Постановлением от 21.07.2023 Оренбургского РОСП, ФГУП «АГА(А)» отказано в возбуждении исполнительного производства в связи с отсутствием в исполнительном документе даты рождения должника на основании п. 4 ч. 1 ст. 31 ФЗ от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ от 02.10.2007 от 02.10.2007).

06.09.2023 ФГУП «АГА(А)» повторно направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с нормативным обоснованием незаконности отказа в возбуждении исполнительного производства при отсутствии в исполнительном листе, должником по которому является индивидуальный предприниматель, даты рождения должника.

Однако постановлением от 21.09.2023 (получено ФГУП «АГА(А)» 06.10.2023) Оренбургского РОСП ГУ ФССП по Оренбургской области также отказано в возбуждении исполнительного производства на основании п. 4 ч. 1 ст 31 ФЗ от 02.10.2007 от 02.10.2007, поскольку в исполнительном документе не указана дата рождения должника.

Заявитель полагая, что судебным приставом-исполнителем допущены нарушения действующего законодательства при исполнении требований исполнительного листа серии ФС № 035989382 выразившееся в отказе  в возбуждении  исполнительного производства,, что и послужило основание для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 50, частью 1 статьи 121, частью                   1 статьи 128 Закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ для признания незаконными постановления судебного пристава, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом, действием прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что соответствует правовой позиции, отраженной в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, является в силу части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года          № 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом № 229-ФЗ, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, содержится в ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ. Данный перечень не является исчерпывающим.

Частью 1 ст. 16 АПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа.

К исполнительным документам отнесены, в том числе: исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов (пункт 1 части 1 статьи 12). 

На основании части 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель. 

В силу подпункта 4 части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ судебный пристав исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 данного Федерального закона. 

В силу подпункта «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер

налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен). 

По смыслу приведенной нормы права указанию в исполнительном документе подлежат сведения, необходимые судебному приставу-исполнителю для идентификации сторон исполнительного производства с целью своевременного и надлежащего исполнения возложенных на него обязанностей по принудительному исполнению. 

Вместе с тем, отсутствие каких-либо из сведений, приведенных в указанной норме Закона об исполнительном производстве, не является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника. 

Так, для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

 Указанный вывод суда соответствует правовой позиции, поддержанной Определениями Верховного Суда РФ от 14.10.2016 № 305-КГ16-13162 по делу № А40- 136340/2015 от 26.09.2016 № 306-КГ16-11755 по делу № А12-46403/2015. 

Согласно статьям 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

 В данном случае из содержания исполнительного листа серии ФС №035989382 однозначно следует, что исполнительный лист содержит сведения об ОГРНИП и ИНН должника - ИП ФИО3, которые позволяют однозначно идентифицировать указанное лицо.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений, неся, в противном случае, бремя негативных для себя последствий. 

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

 На основании статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле обстоятельств. 

Арбитражным процессуальным законодательством установлены критерии оценки доказательств в качестве подтверждающих фактов наличия тех или иных обстоятельств. Вопреки позиции судебного пристава-исполнителя, отсутствие сведений о дате рождения должника не препятствует возбуждению исполнительного производства. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление от 21.09.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства не соответствует требованиям законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя на своевременное исполнение исполнительных документов, ввиду чего заявленные обществом требования на основании части 2 статьи 201 АПК РФ подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц  не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ). 

В соответствии с пп. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ признавая решение незаконным, арбитражный суд должен указать способ устранения допущенных нарушений заявителя. 

Обязать Оренбургское  районное  отделение судебных приставов ГУ ФССП  по Оренбургской области возбудить исполнительное производство в трехдневный срок со дня поступления  оригинала исполнительного листа от 10.02.2023 ФС № 035989382 по делу №А47-4467/2021.

Поскольку в соответствии с частью 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается, то вопрос о ее отнесении на сторон судом не разрешается.

       руководствуясь ст.ст. 110, 117, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Ходатайство  заявителя  о восстановлении пропущенного срока  на  обжалование   удовлетворить, срок восстановить.

Требование ФГУП "Администрация гражданских  аэропортов (аэродромов)", г. Москва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)   удовлетворить.

Постановление об отказе  в возбуждении  исполнительного производства от 21.09.2023 № 56026/23/913312, вынесенное  судебным приставом-исполнителем  Оренбургского РОСП  СатбалдиевойАльмиройТалгатовной, признать недействительным.

Обязать Оренбургское  районное  отделение судебных приставов ГУ ФССП  по Оренбургской области возбудить исполнительное производство в трехдневный срок со дня поступления  оригинала исполнительного листа от 10.02.2023 ФС № 035989382 по делу №А47-4467/2021.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aaс.ru).

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок, со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья                                                                   Т.В. Сердюк