﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД

 ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень	Дело № А45-3000/2021

Резолютивная часть постановления объявлена  20 октября 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме  25 октября 2021 года

 

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего			Буровой А.А.

судей							Кокшарова А.А.

								Малышевой И.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нигматулиной А.Ю. рассмотрел с использованием средств (аудиозаписи) видеоконференц-связи, системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн - заседания) кассационную жалобу Сибирского таможенного управления на решение от 06.05.2021 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Морозова Л.Н.) и постановление от 15.07.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Хайкин С.Н., Кривошеина С.В., Павлюк Т.В.) по делу № А45-3000/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РУСАЛ Тайшетский Алюминиевый завод» (665040, Иркутская область, Тайшетский район, промплощ территория Тайшетского Алюминиевого завода, ОГРН 1063815015494, ИНН 3815011264) к Сибирскому таможенному управлению (630082, г. Новосибирск, ул. Тимирязева, 74, ИНН 5406100020, ОГРН 1025402495117) о признании незаконным предварительного решения и обязании таможенный орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Чернова О.В.) в заседании участвовали представители Сибирского таможенного управления Голикова О.П. по доверенности от 13.01.2021, служебное удостоверение; Лыбин Е.Е. по доверенности от 25.12.2020. 

В судебном заседании в онлайн - режиме посредством использования информационной системы «Картотека арбитражных дел» присутствовал представитель общества с ограниченной ответственностью «РУСАЛ Тайшетский Алюминиевый завод» - Цукало Е.Н. по доверенности от 25.02.2020.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «РУСАЛ Тайшетский Алюминиевый завод» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Сибирскому таможенному управлению (далее – таможенный орган, СТУ) о признании незаконным предварительного решения о классификации товара в соответствии с Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД) от 10.11.2020 № RU/10600000/101120/0064/01 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. 

Решением от 06.05.2021 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 15.07.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе таможенный орган, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

По мнению СТУ, классификационным признаком гидравлической вертикальной литейной машины с прямым водяным охлаждением, грузоподъемностью платформы 115 тонн (нетто) (далее - ГВЛМ) является непрерывность изготовления слитка, а не непрерывность литья как сложного технологического процесса. Обосновывая отнесение ГВЛМ к машинам непрерывного литья, таможенный орган указывает на то, что в техническом описании компонентов ГВЛМ указано - литье слитков заключается в непрерывной подаче жидкого металла в раздаточный желоб, в котором происходит распределение расплава в водоохлаждаемые кристаллизаторы через керамические втулки.

Общество возражает против доводов жалобы согласно отзыву.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены принятых по делу решения и постановления судов.

Как следует из материалов дела, 01.11.2019 Общество (покупатель) и WAGSTAFF INC. (подрядчик) заключили контракт № 446С001Р854 на проектирование, закупку, изготовление и поставку оборудования, согласно которому подрядчик поставляет покупателю следующее оборудование: гидравлическую вертикальную литейную машину с прямым водяным охлаждением, грузоподъемностью платформы 115 тонн (нетто) в количестве 2 комплектов и систему литья цилиндрических слитков для ранее поставленной гидравлической вертикальной литейной машины с прямым водяным охлаждением, грузоподъемностью платформы 85 тонн (нетто).

03.08.2020 Общество обратилось в СТУ с заявлением о принятии предварительного решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД. 

По итогам рассмотрения заявления с учетом дополнительно представленных Обществом по запросу таможенного органа документов СТУ принято предварительное решение о классификации товара от 10.11.2020 №RU/10600000/101120/0064/01, в соответствии с которым товар классифицирован в подсубпозиции 8454 30 900 4 ТН ВЭД как «машины литейные... прочие...машины непрерывного литья слябов... прочие» со ставкой ввозной таможенной пошлины 5%. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 20, 21 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), Основными правилами интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, утвержденными решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (далее – Правила), Положением о порядке применения Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее – Положение № 522), во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, сочли неправомерной проведенную таможенным органом классификацию ввезенного Обществом товара.

Суд кассационной инстанции, поддерживая выводы судов, исходит из положений норм материального права, указанных в судебных актах, и обстоятельств, установленных по делу.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица при таможенном декларировании осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Систематизация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется по нескольким основным критериям: по материалу, из которого они изготовлены; по функциям, которые они выполняют; по степени обработки. Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков (свойств, характеристик) декларируемого товара.

Как следует из материалов дела, между таможенным органом и Обществом имеется спор по классификации указанного выше товара. По мнению Общества, спорный товар следует классифицировать по коду 8454 30 900 9 ТН ВЭД (машины литейные--прочие--- прочие) со ставкой ввозной таможенной пошлины 0%, по мнению таможенного органа – по коду 8454 30 900 4 ТН ВЭД (машины литейные--прочие--- машины непрерывного литья слябов---- прочие) со ставкой ввозной таможенной пошлины 5%.

Согласно Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» классификация товаров осуществляется по Основным правилам интерпретации ТН ВЭД.

Правилом 1 предусмотрено, что названия разделов, групп и подгрупп в ТН ВЭД приводятся только для удобства использования. Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

В силу Правила 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей этого правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Согласно ТН ВЭД в позицию 8454 включаются конвертеры, литейные ковши, изложницы и машины литейные, используемые в металлургии или литейном производстве.

Спора относительно классификации товара по товарной позиции 8454 ТН ВЭД между Обществом и таможенным органом не имеется.

Согласно тексту пояснений «Г» к товарной позиции 8454 ТН ВЭД к литейным машинам, используемым в металлургии или в литейном производстве, относятся, в том числе машины для непрерывного литья.

В этих машинах сталь подается из ковша в распределитель, который обеспечивает различные поточные литейные линии. Эти поточные линии включают: (а) кристаллизатор с охлаждающими устройствами; (б) систему распыления воды для охлаждения непрерывнолитых заготовок; (в) группу тянущих роликов, позволяющих регулярно извлекать затвердевший металл; (г) систему отрезных приспособлений с разгрузочным устройством.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела документы, доводы и возражения сторон, установив, что ввезенный товар не содержит основных компонентов машин непрерывного литья, определенных в тексте пояснений «Г» к товарной позиции 8454 ТН ВЭД (в комплекте ГВЛМ отсутствуют группы тянущих роликов, вытягивающих слиток, и отрезные приспособления); кроме того, в конструкцию (комплект) ГВЛМ не входит устройство для проката слитков, прокатом слитков, как и переплавкой чушек, будет заниматься заказчик продукции, но не Общество, суды пришли к выводу о том, что спорный товар не является машиной непрерывного литья и не может быть отнесен к субпозиции 8454 90 000 4 ТН ВЭД.

Кроме того, суды, проанализировав представленную Обществом техническую и иную документацию, установили, что поставленная в адрес Общества ГВЛМ является машиной полунепрерывного действия, а не машиной непрерывного литья, как полагает таможенный орган.

Так, судами принято во внимание, что в разделе 5 «Основные технологические требования к оборудованию» технической спецификации к контракту от 01.11.2019 № 446С001Р854 указаны следующие характеристики ГВЛМ: вертикальная, гидравлическая, прямое водяное охлаждение, примечание: полунепрерывного действия; производительность литейной машины – не менее 16 тонн/час; метод литья – вертикальный, полунепрерывный. 

В паспорте машины вертикального литья, руководстве пользователя от WAGSTAFF также указано, что тип поставляемого товара – машина гидравлическая, полунепрерывного действия. 

Вертикальное полунепрерывное литье согласно руководству пользователя представляет собой процесс, при котором жидкий алюминий заливается через кристаллизатор и образует твердый алюминий заданной формы. По мере прохождения алюминия через кристаллизатор формируется профиль кристаллизации. Форма профиля кристаллизации зависит от режима технологического процесса. Кристаллизация при вертикальном полунепрерывном литье имеет три фазы.

Полунепрерывное литье ведется непрерывно только до получения слитка заданной длины и ограничен ходом штока гидроцилиндра в яму вертикально (не более 11,5 метров), после чего подача металла прекращается, слитки извлекаются с помощью крана, стол с кристаллизаторами готовится для отливки нового слитка, то есть вся система возвращается в исходное состояние и цикл повторяется.

В то время как непрерывным является литье, при котором слиток может быть получен любой требуемой длины, а литье может продолжаться сколько угодно долго. Уровень жидкого металла в кристаллизаторе поддерживается постоянным, а отлитый слиток режется на мерные заготовки специальными устройствами, двигающимися синхронно со скоростью вытягивания слитка.

В подпунктах 10.3, 10.4 пункта 10 Спецификации 15000_1 Таблица № 4 (литье слитков) к контракту от 01.11.2019 № 446С001Р854 дано описание окончания литья, согласно которому окончание литья производится в автоматическом режиме, в ходе чего прекращается подача расплава из миксера, подача воды, смазки, возврат раздаточного желоба в исходное положение. Производится выемка слитков из кессона при помощи электромостового крана и специальных грузозахватных приспособлений. 

Проанализировав условия контракта, техническое описание ГВЛМ, руководство пользователя, паспорт машины, суды признали обоснованными доводы заявителя о том, что спорную ГВЛМ нельзя отнести к машинам непрерывного литья, поскольку подача металла на стол с кристаллизаторами ГВЛМ ограничена во времени и не может рассматриваться как непрерывная подача металла на стол с кристаллизаторами; после отливки слитка машина останавливается и возвращается в исходное положение, то есть литье слитков не осуществляется непрерывно.

Классификационным признаком ГВЛМ отнесения либо не отнесения ее к машинам непрерывного литья является не непрерывность подачи жидкого металла в раздаточный желоб до момента завершения отливки слитка (отлив слитка), а непрерывность литья как сложного технологического процесса, заключающегося в непрерывной работе машины, осуществляющей непрерывное (без перерыва сколько угодно длительный промежуток времени) литье жидкого металла и непрерывное вытягивание слитка с одновременной резкой его на нужную длину.

Отклоняя ссылку таможенного органа на наличие у ГВЛМ гидравлического привода, суды указали, что указанное обстоятельство не позволяет классифицировать машину по типу литья как непрерывного типа, так как гидравлический привод может быть в машинах любого типа литья и различных модификаций и не является отличительным признаком машин только непрерывного литья, поскольку предназначен для обеспечения движения гидроцилиндра вверх и вниз с заданной скоростью. 

Кроме того, согласно пункту 1.6 технического описания гидравлическим приводом снабжен поворотный механизм литейного стола, который приводит стол почти в вертикальное положение для выемки слитков из ямы и техобслуживания стола между отливками. То есть гидравлический привод - это механизм, приводящий в действие машину либо ее части.

Доводы таможенного органа о необходимости классификации спорной ГВЛМ по коду 8454 30 900 4 как «прочие машины непрерывного литья слябов», поскольку в результате работы ГВЛМ формируются плоские слитки сечением 600x2500мм, 600x2200мм, 560x1310мм, 560x2050мм и Т-образные слитки сечением 400x850мм, которые соответствуют термину «слябы», признаны судами несостоятельными.

Как следует из представленной в материалы дела технической спецификации к контракту (таблица № 1, раздел 4 объем работ 2-х литейных комплексов (две вертикальные машины с оснастками и 4 поворотных миксера), в комплектацию ГВЛМ входят столы для литья плоских слитков, а также Т-образных слитков. ГВЛМ производит (льет) плоские слитки, а также Т-образные чушки, соответствующие ГОСТу 11070-2019 «Межгосударственный стандарт. Чушки первичного алюминия. Технические условия» (далее – ГОСТ 11070-2019). 

Согласно пункту 3.3 раздела 3 ГОСТа 11070-2019 чушка - отливка, геометрического размера и марки, произведенная на единице оборудования методом гравитационного литья в открытую изложницу либо непрерывным или полунепрерывным литьем и предназначенная для дальнейшей переплавки. Чушки алюминиевые по форме поперечного сечения подразделяют на следующие виды: трапециевидная и Т-образная (подпункт «а» пункта 4.1 раздела 4 ГОСТа 11070-2019).

Таким образом, ГВЛМ осуществляет литье не только плоских слитков (слябов), но и Т-образных слитков (чушек), что не позволяет классифицировать спорную ГВЛМ по коду 8454 30 900 4.

Достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих позицию СТУ, таможенным органом не представлено.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о неправомерности произведенной таможенным органом классификация спорного товара по подсубпозиции 8454 30 900 4 ТН ВЭД.

С учетом изложенного суды правомерно признали оспариваемое решение незаконным и удовлетворили заявленные Обществом требования. 

Доводы таможенного органа, заявленные в кассационной жалобе, проверены в полном объеме, подлежат отклонению как направленные на переоценку правильно установленных обстоятельств дела, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушений судами норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену принятых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов у кассационной инстанции не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 06.05.2021 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 15.07.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-3000/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий					А.А. Бурова

Судьи									А.А. Кокшаров

										И.А. Малышева