15/2021-141927(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102 http://kirov.arbitr.ru 

Именем Российс кой Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-106/2021

г. Киров

27 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 19 августа 2021 года  Решение изготовлено в полном объеме 27 сентября 2021 года  

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Едоминой С.А.,  

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств  аудиозаписи помощником судьи Глухих Т.А.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственной жилищной  инспекции Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>,  юридический адрес: 610019, Россия, 

<

...>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «АКОР» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>, юридический адрес: 610017, Россия, 

<

...>)  

 о понуждении к исполнению предписания от 10.02.2020 № 43/37/20 

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета  спора: общество с ограниченной ответственностью «Рассвет» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>, адрес: 610035, Россия, 

<

...>),  

ФИО1 (Кировская область, Кирово-Чепецкий район, д.  Сибирь),  

при участии в судебном заседании представителей: 

ответчика – ФИО2, по доверенности от 09.01.2021,  

установил:

Государственная жилищная инспекция Кировской области (далее – ГЖИ,  инспекция) обратилась с заявлением, с учетом уточнения, о понуждении общества  с ограниченной ответственностью «АКОР» исполнить требования предписания от  10.02.2020 № 43/37/20 в части передачи ООО «Рассвет» на многоквартирный дом,  расположенный по адресу: 

<

...>, технической  документации:  

документов (актов) о приемке результатов работ, смет, описей работ по  проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества  собственников помещений в МКД за период управления ООО «АКОР»  многоквартирным домом;  

актов осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций,  приборов учета, механического, электрического, санитарно- технического и иного  оборудования за период управления ООО «АКОР» многоквартирным домом;  

копии кадастрового плана (карты) земельного участка МКД, удостоверенной  органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного  кадастра;  

выписки из Реестра, содержащей сведения о зарегистрированных правах на  объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом собственников  помещений в многоквартирном доме;  

документов, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута  или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей  

организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого  имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или  иных обременений, относящегося к части земельного участка МКД;  

проектной документации (копии проектной документации) на МКД, в  соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) МКД (при  наличии);  

реестра собственников помещений в МКД, а также список лиц,  использующих общее имущество на основании договоров (по решению общего  собрания собственников помещений в многоквартирном доме);  

договоров об использовании общего имущества собственников помещений в  МКД;  

оригиналов решений и протоколов общих собраний собственников  помещений в МКД;  

плана участка МКД в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и  сооружениями, расположенными на нем;  

проектно-сметной документации и исполнительных чертежей на МКД; 

актов приемки МКД от строительных организаций;  

схем внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального  отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. в МКД (схема внутридомовых  сетей прилагается для сведения);  

исполнительных чертежей контуров заземления в МКД;  

смет, описей работ на текущий и капитальный ремонт, проведенных ООО  «АКОР» за период управления многоквартирным домом;  

актов технических осмотров МКД, проведенных ООО «АКОР» за период  управления многоквартирным домом;  

протоколов измерения сопротивления электросетей, составленных ООО  «АКОР» за период управления многоквартирным домом;  

протоколов измерения вентиляции, составленных ООО «АКОР» за период  управления многоквартирным домом;  

ключей от помещений, входящих в состав общего имущества собственников  помещений в МКД, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в  состав общего имущества собственников помещений в МКД;  

сведений о сборе, обновлении и хранении информации о нанимателях  помещений в МКД, а также о лицах, использующих общее имущество  собственников помещений в МКД на основании договоров (по решению общего  собрания собственников помещений в МКД), включая ведение актуальных списков  в электронном виде с учетом требований законодательства Российской Федерации  о защите персональных данных.  

В обоснование заявленного требования указывает, что в период с 19.03.2019  по 09.04.2019 инспекцией в отношении ООО «АКОР», на основании обращения  

юридического лица от 13.03.2019 № 64-1-11-3376, содержащего информацию о  фактах нарушения ООО «АКОР» лицензионных требований, которые выразились в  непередаче технической документации на многоквартирный дом, расположенный  по адресу: г. Киров, ул. Московская, д. 155, проведена внеплановая  документарная проверка. По результатам проверки ООО «АКОР» выдано  предписание от 09.04.2019 № 43/166/19, в соответствии с которым обществу  требовалось передать в адрес ООО «Рассвет» техническую документацию на МКД.  В период с 18.06.2019 по 10.02.2020 инспекцией были проведены четыре  

проверки исполнения выданного ООО «АКОР» предписания о передаче  технической документации в отношении МКД в адрес ООО «Рассвет», а также  

общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной  ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания инспекции. Указывает, что до  настоящего времени предписание от 10.02.2020 № 43/37/20 ООО «АКОР» не  исполнено. Полагает, что нарушаются права и законные интересы граждан,  

проживающих в МКД, определивших способ управления многоквартирным  домом путем выбора в качестве управляющей компании многоквартирного дома  ООО «Рассвет». По мнению ГЖИ отсутствие технической и иной, связанной с  управлением МКД документации у ООО «Рассвет» создает существенные  препятствия в управлении, в частности, ставит под угрозу соблюдение  управляющей организацией требований по начислению собственникам и  нанимателям помещений дома платы за жилое помещение и коммунальные услуги,  соблюдение требований законодательства о надлежащем оказании собственникам  помещений дома работ и услуг по управлению домом. Предписание инспекции не  оспорено, незаконным не признано, в связи с чем является обязательным для  исполнения ООО «АКОР».  

ООО «АКОР» в отзыве на заявление и дополнении к нему указывает, что в  отношении общества введено конкурсное производство. ООО «АКОР» в период с  22.04.2015 по 01.03.2019 осуществляло функции управляющей организации МКД  по адресу: 

<

...>. С 01.03.2019 МКД включен в реестр  лицензий ООО «Рассвет». Генеральным директором ООО «АКОР» с 20.08.2019  являлся ФИО3, со слов которого предыдущий руководитель не обеспечил  

передачу документации должника вновь избранному генеральному директору, что  влечет за собой невозможность исполнения ФИО3 обязанностей по  передаче документации конкурсному управляющему. ГЖИ обратилась с  требованиями о передаче документации в ходе конкурсного производства, в период  когда действие лицензии по управлению МКД было прекращено приказом ГЖИ  Кировской области от 29.10.2019. Указывает, что затраты па восстановление  документации, которая не была передана конкурсному управляющему и не была  им утрачена, причинят вред имущественным правам кредиторов, уменьшат  конкурсную массу, что не будет способствовать процедуре банкротства, более того  арбитражный управляющий несет ответственность за неправомерные расходы в  виде возмещения убытков должнику, кредитору и обществу. Полагает, что исходя  из особого статуса ответчика - банкрота, а также целей и назначения процедуры  конкурсного производства, учитывая специальный порядок расходования  денежных средств, обязанность по восстановлению технической документации  нанесет вред имущественным правам кредиторов, приведет к затягиванию  процедуры банкротства и увеличит расходы на проведение конкурсного  производства. Указывает, что с момента открытия конкурсного производства  происходит трансформация неденежного требования в денежное требование.  

Требования к управляющей компании о передаче технической документации на  МКД и иные связанные с правлением таким домом документы вновь выбранной  управляющей организации, являются неденежными требованиями имущественного  характера. Кредитор по соответствующим обязательствам вправе  трансформировать свое требование о передаче документов в денежное и  предъявить его к Ответчику в рамках дела о банкротстве должника. Просит в  удовлетворении исковых требований отказать.  

ФИО1 представил отзыв на заявление. Полагает, что для защиты  своего права ООО «Рассвет» может обратиться в Арбитражный суд Кировской  области к ООО «АКОР» в соответствии с Правилами осуществления деятельности  по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением  Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 и Правилами  содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными  постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491.  

Истец и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте  судебного заседания в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, явку уполномоченных представителей в судебное  заседание не обеспечили, истец направил письменное ходатайство о рассмотрении  дела в отсутствие своего представителя. На основании статьи 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в  отсутствие представителей указанных лиц.  

Заслушав представителя ответчика, исследовав представленные документы,  суд установил следующие фактические обстоятельства.  

Управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>, осуществляло ООО «АКОР» на основании договора  управления от 28.06.2012 г. № 12/094, заключенного с собственниками помещений  МКД.  

30.08.2018 собственниками МКД принято решения о досрочном  прекращении договора управления с ООО «Актив-Комфорт О.Р.» и выборе с  01.12.2018 г. новой управляющей организации ООО «Рассвет».  

04.09.2018 ООО «Рассвет» в адрес ООО «Актив-Комфорт О.Р.» направленно  уведомление и требование о передаче предусмотренной законодательством  технической документации в отношении МКД, которое оставлено без исполнения.  

С 01.03.2019 МКД включен в реестр лицензий Кировской области на  осуществление предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами в список домов, управление которыми осуществляет  ООО «Рассвет».  

12.03.2019 ООО «Рассвет» в адрес начальника ГЖИ Кировской области  направлено письмо о проведении в отношении ООО «АКОР» проверки и  возложении обязанности по передаче технической документации.  

На основании приказов государственной жилищной инспекции Кировской  области в период с 09.04.2019 по 10.02.2020 проведены документарные проверки в  отношении ООО «АКОР».  

С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений ООО «АКОР»  выданы предписания от 09.04.2019 № 43/166/19, от 15.07.2019 № 43/296/19, от  17.09.2019 № 43/384/19, от 15.11.2019 № 43/443/19 с указанием сроков их  исполнения.  

В соответствии с актом приема-передачи технической документации от  25.03.2019 представитель ООО «АКОР» передал, а представитель ООО «Рассвет»  

принял техническую документацию на МКД в составе 28 пунктов. Акт подписан  представителями ООО «АКОР» и ООО «Рассвет», содержит информацию о том,  что передача иной документации не представляется возможным по причине не  передачи ее при приеме дома в ООО «АКОР» от прежней управляющей компании.  

Решением Арбитражного суда Кировской области от 15.10.2019 г. по делу №  А28-7615/2018 ООО «АКОР» признано несостоятельным (банкротом), в  отношении Общества введено конкурсное производство.  

Приказом государственной жилищной инспекции Кировской области от  29.10.2019 № 60/Л «О прекращении действия лицензии на осуществление  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»  действие лицензии от 17.01.2019 № 000267, выданной ООО «АКОР», прекращено.  

22.01.2020 ГЖИ издан приказ № 189/2020 о проведении внеплановой  документарной проверки в отношении ООО «АКОР». В приказе указано, что  проверка проводится в рамках реализации функций регионального  государственного жилищного надзора на территории Кировской области проверки  исполнения (неисполнения) предписания от 15.11.2019 № 43/443/19.  

В период с 27.01.2020 по 10.02.2020 в отношении ООО «АКОР» проведена  внеплановая документарная проверка с целью проверки исполнения пунктов 1, 2  предписания ГЖИ от 15.11.2019 № 43/443/19.  

По результатам проверки составлен акт от 10.02.2020 № 43/37/20, которым  зафиксировано, что требование пунктов 1, 2 предписания инспекции от 15.11.2019   № 43/443/19 ООО «АКОР» не исполнено.  

Обществу выдано предписание от 10.02.2020 № 43/37/20, согласно которому  на заявителя возлагается обязанность устранить нарушения обязательных  требований пунктов 19-23 Правил осуществления деятельности по управлению  многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства  Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, пунктов 24, 26 Правил содержания  общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, пункта 1.5  Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных  постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, части 10 статьи 162 Жилищного  кодекса Российской Федерации путем передачи технической документации ООО  «Рассвет» в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> в объеме, предусмотренном подпунктом «а(1)» (за  исключением актов по ИПУ на следующие квартиры в МКД: 1-2, 4, 6, 8-9, 11-12,  14-23, 25-33, 35-36, 38-40, 43-44, 46-48, 50-53, 55-61, 63-65, 67-71, 73-80), «б», «в»  (в части акта осеннего осмотра за 2018 год) пункта 24, подпунктами «а», «б», «г»,  «д», «д(1)», «д(2)», «д(3)» пункта 26 Правил № 491; абзацами 1, 2, 3, 5, 8, 9  подпункта 1.5.1 пункта 1.5, абзацами 1, 2, 4,5 подпункта 1.5.3 пункта 1.5 Правил   № 170; частью 1 статьи 200 ЖК РФ; подпунктом «б» пункта 4 Правил № 416, в  порядке, предусмотренном Правилами № 416.  

Неисполнение ответчиком предписания государственной жилищной  инспекции Кировской области от 10.02.2020 № 43/37/20 послужило основанием  для обращения истца в суд с настоящим иском.  

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

Частью 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральным законом,  государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе  обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.  

Пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (в  редакции, действующей на момент обращения в суд) орган государственного  жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и  законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме,  нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в  защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае  выявления нарушения обязательных требований.  

Согласно предписанию ГЖИ от 10.02.2020 № 43/37/20 на ООО «АКОР»  возложена обязанность по передаче ООО «Рассвет» технической документации на  многоквартирный дом, расположенный по адресу, 

<

...>,  в срок в течение 1 месяца с момента получения предписания. Указанным  предписанием ГЖИ предупредила ООО «АКОР» об административной  ответственности за невыполнение в срок предписания от 10.02.2020.  

Истец обратился в суд с требованием об обязании ООО «АКОР» исполнить  требования предписания от 10.02.2020 № 43/37/20 в части передачи ООО «Рассвет»  технической документации МКД.  

Учитывая обстоятельства дела, а также то, что истец обратился с  требованием об обязании ООО «АКОР» передать ООО «Рассвет» техническую  документацию МКД, суд приходит к выводу об отсутствии у ГЖИ права на  обращение в арбитражный суд с заявленным в защиту публичных интересов  требованием.  

В нарушение статьи 65 АПК РФ доказательств обращения в суд в защиту  публичных интересов истцом не представлено.  

Кроме того, Инспекция имеет иные, предусмотренные законом, меры  воздействия на лицо, уклоняющееся от исполнения предписания.  

 Учитывая изложенное, суд не усматривает правовых оснований для  удовлетворения иска.  

 Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования государственной жилищной инспекции  Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, юридический  адрес: 610019, Россия, 

<

...>) о  понуждении общества с ограниченной ответственностью «АКОР» исполнить  требования предписания от 10.02.2020 № 43/37/20 отказать.  

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со  дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный  суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию (Арбитражный  суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления в законную  силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом  рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд  апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи  апелляционной жалобы.  

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области. 

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного  суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в  порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом  случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.  

Судья С.А. Едомина  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 04.08.2020 8:11:00Кому выдана Едомина Светлана Анатольевна