АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-28197/2016

г. Владивосток

07 июля 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2017 года. 

Полный текст решения изготовлен 07 июля 2017 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Кирильченко М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению первого заместителя прокурора Приморского края в интересах неопределенного круга лиц публично-правового образования Сибирское городское поселение в лице администрации Сибирского городского поселения Черниговского муниципального района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации – 07.12.2005)

к муниципальному унитарному предприятию водоканализационное коммунальное хозяйство «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации – 06.06.2013), обществу с ограниченной ответственностью «Живая планета» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>, дата регистрации – 23.01.2012) 

о признании договора аренды недействительным и применении последствий, 

при участии в заседании: 

от прокуратуры  - представитель ФИО2, служебное удостоверение,

от администрации Сибирского городского поселения - не явились, извещены,

от ООО «Живая Планета» – представитель ФИО3 по доверенности от 01.09.2016, паспорт,

от МУП ВКХ «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения - извещены, не явились;

установил:

первый заместитель прокурора Приморского края обратился в арбитражный суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, публично-правового образования - Сибирцевское городское поселение в лице администрации Сибирцевского городского поселения Черниговского муниципального района Приморского края к муниципальному унитарному предприятию водоканализационное коммунальное хозяйство «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения (далее – МУП ВКХ «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения), обществу с ограниченной ответственностью «Живая планета» (далее – общество, ООО «Живая планета») о признании недействительным договора аренды имущества №50/16-01А от 28.07.2016, заключенного между МУП ВКХ «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения и ООО «Живая планета», об обязании последнего передать МУП ВКХ «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения следующие объекты: здание котельной № 18, назначение - нежилое, площадью 1 662 кв.м, количество этажей: 3, адрес объекта: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Вокзальная, д. 19, кадастровый номер 25:22:000000:8737, инв. № 000000180; здание котельной № 19, назначение - нежилое, площадью 455,7 кв.м, количество этажей: 2, адрес объекта: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Мелиораторов, д. 13, кадастровый номер 25:22:120003:1063, инв. №000000182; здание котельной № 20, назначение - нежилое, площадью 452,6 кв.м, количество этажей: 3, адрес объекта: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Комсомольская, д. 5, кадастровый номер 25:22:120001:5014, инв. №000000184; здание котельной № 21, назначение - нежилое, площадью 66,7 кв.м, количество этажей: 1, адрес объекта: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Путейская, д. 13а, кадастровый номер 25:22:010001:5763, инв. № 000000186; здание котельной № 22, назначение - нежилое, площадью 67 кв.м, количество этажей: 1, адрес объекта: 

<

...>, кадастровый номер 25:22:130001:3326, инв. № 000000188; здание котельной № 23, назначение - нежилое, площадью 97 кв.м, количество этажей: 1, адрес объекта: Приморский край, Черниговский район, Военный городок Халкидон - 12, кадастровый номер 25:22:230001:702, инв. № 000000229; теплосети от котельной № 18, назначение: сооружения коммунального хозяйства, протяженностью 5337 м, по адресу: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Строительная, Красноармейская, кадастровый номер 25:22:0000008807, инв. № 000000175; теплосети от котельной № 19, назначение: сооружения коммунального хозяйства, протяженностью 2232 м, по адресу: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Мелиораторов, ФИО4, кадастровый номер 25:22:120003:1257, инв. № 000000176; теплосети от котельной на ж/д, назначение: сооружения коммунального хозяйства, протяженностью 2343 м, по адресу: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Ленинская, Деповская, пер. Солнечный, кадастровый номер 25:22:120001:5081, инв. № 000000228; теплосети от котельной № 21, назначение: нежилое, протяженностью 476 м, по адресу: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Путейская, кадастровый номер 25:22:000000:8814, инв. № 000000179; теплосети к жилым домам, протяженностью 855 м, по адресу: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, пер. Больничный, ул. Заречная, инв. № 000000177; теплосети к жилым домам, протяженностью 4184 м, по адресу: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Мостовая, Молодежная, 50 лет Приморья, 70 лет Октября, Ленинская, инв. № 000000178; насосная станция на наружных тепловых сетях, по адресу: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Пионерская, инв. № 000000192; скважина на котельной № 18, протяженностью 3000 м, по адресу: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Вокзальная, 19в, инв. № 000000190; скважина на котельной № 18, протяженностью 3000 м, по адресу: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Вокзальная, 23а, инв. №000000191; оборудование котельной № 18, инв. № 000000181; оборудование котельной № 18 система золошлакоудаления, инв. № 000000223; оборудование котельной № 19, инв. № 000000183; оборудование котельной № 20, инв. № 000000185; оборудование котельной № 21, инв. № 000000187; оборудование котельной № 22, инв. № 000000189; насос с электрическим двигателем К100-65-200 (30/3000) 2, инв. № 000000207; насос с электрическим двигателем К100-65-200 (30/3000) 1, инв. № 000000206; насос 1ДЗ15/71 без электродвигателя котельной № 18, инв. № 000000217; насос консольный К100-65-200 котельной № 19, инв. № 000000222; насос К 80-50-200 э/дв. 15/3000 котельной № 18, инв. № 000000221; насос К 80-50-200 э/дв. 15/3000 котельной № 22, инв. № 000000220; насос ЦНСг 38-110 без электродвигателя, без рамы, ив. № 00000010; насос Д320/50 без электродвигателя котельной № 18, инв. № 000000218; дымосос ДН-9 котельной № 20, инв. № 000000214; дымосос ДН-12.5-1500 с электрическим двигателем 75 кВт 1550 об/мин правового обращения, инв. № 000000204; дымосос ДН-3,5 котельной № 22, инв. № 000000215; дымосос ДН-12 без электродвигателя котельной № 18, инв. № 000000216; дымосос ДН12.5-15000 с электрическим двигателем 75 кВт 1500 об/мин левого вращения, инв. № 000000203; дымосос ДН-3,5 котельной № 22, инв. № 000000215; генератор дизельный TPS 170 (136-150 кВт) открытый электрический подогрев тосола и масла, инв. № 0000000208; генератор дизельный TPS40 (132-35 кВт Зф.) открытый электрический подогрев тосола и масла, инв. № 0000000209; преобразователь частоты EI-P7012-1 ООН 75 кВт, инв. № 000000238; преобразователь частоты EI-P7012-075H 55 кВт, инв. № 000000237; преобразователь частоты EI-P7012-75H 55 кВт, инв. № 000000239; электродвигатель 5АМ250 S4 75/1500 котельной № 18, инв. № 000000219; электродвигатель АИР 225 М4 55/150, инв. № 000000205; электродвигатель 5AM 280 S2 110/3000 котельной №  18, инв. № 000000224; электродвигатель АД225 А4 55,0/1500 котельной № 18, инв. № 000000225; электродвигатель АД 160 кв.м котельной № 18, инв. № 000000227; электродвигатель АИР 180 S2 22/3000 котельной № 9, инв. № 000000226; дробилка ДМ-0,6, инв. № 000000213; таль цепная Зт, инв. № 000000195; пожарные емкости, инв. № 000000202; газовый баллон, инв. № 000000193; кислородный баллон, инв. № 000000194; трактор-бульдозер ДТ-75, инв. № 000000200.

Администрация Сибирского городского поселения и МУП ВКХ «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В соответствии со ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд провел судебное заседание в отсутствие указанных лиц, по имеющимся в деле документам.

В обоснование предъявленных требований прокурор Приморского края указал, что в результате передачи в аренду ООО «Живая Планета» движимого и недвижимого имущества, включая здания котельных, сети теплоснабжения, МУП ВКХ «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения лишилось возможности осуществлять деятельность, цели и виды которой определены его Уставом. Более того, указанные действия привели к невозможности исполнения распоряжения администрации Сибирцевского городского поселения от 11.07.2014 № 177-ра, которым МУП ВКХ «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения наделено функциями теплоснабжения на территории городского поселения.

В этой связи, заключение МУП ВКХ «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения спорного договора аренды, по которому ООО «Живая планета» передано все имущество, необходимое для оказания услуг теплоснабжения населению городского поселения, противоречит п. 3 ст. Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее - Закон № 161-ФЗ) и является ничтожным.

Помимо прочего прокурор указал, что 28.02.2017 между администрацией Сибирцевского городского поселения и ООО «Живая Планета» подписано концессионное соглашение в отношении объектов централизованной системы теплоснабжения, которые являются предметом оспариваемого договора аренды. Однако, по его мнению, указанное концессионное соглашение является незаключенным и не может быть принято во внимание, поскольку не подписано Приморским краем в лице его высшего должностного лица.  

ООО «Живая Планета» с требованиями заявителя не согласилось, считает их незаконными и не подлежащими удовлетворению. Полагает, что неспособность МУП ВКХ «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения  в полном объеме обеспечить подготовку к отопительному периоду 2016-2017 годов согласно требованиям постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», приказа Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду», «Положения об оценке готовности электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осеннее – зимний период. СО 153-34.08.105-2004», в частности, обеспечить нормативный запас топлива на источниках тепловой энергии, функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб, а также обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения и надежное теплоснабжение потребителей тепловой энергии, явилась предпосылкой создания режима чрезвычайной ситуации на территории городского поселения. 

В этой связи, в целях недопущения нарушения законных прав и интересов граждан на обеспечение коммунальной услугой по теплоснабжению (отоплению), гарантированных ст.ст. 2, 7, 40 Конституции Российской Федерации, ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также во избежание нарушения устойчивого энергоснабжения организаций, обеспечивающих безопасность государства, на основании волеизъявления собственника имущества между МУП ВКХ «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения был заключен договор аренды имущества от 28.07.2016  № 50/16-01А. В силу более низкого тарифа, итоговая стоимость услуг по теплоснабжению для конечных потребителей городского поселения с момента передачи объектов теплоснабжения в ООО «Живая планета» стала существенно ниже, что, безусловно, является выгодным, следовательно, передача имущества из МУП ВКХ «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения в ООО «Живая планета» полностью соответствует целям и задачам, стоящим перед муниципальным образованием. Следовательно, несостоятельны доводы первого заместителя прокурора Приморского края о нарушении прав жителей городского поселения на получение бесперебойной и качественной услуги теплоснабжения. 

По мнению, ООО «Живая планета» изъятие имущества и последующая его передача обществу не привели к ограничению специальной правоспособности унитарного предприятия и нарушению экономических интересов муниципального образования. 

Согласно отзыву администрация Сибирского городского поселения Черниговского муниципального района с требованиями истца не согласилась, в силу того, что оспариваемый договор расторгнут и является недействующим в связи с чем, отсутствует предмет спора. Полагает, что концессионное соглашение является другой сделкой, не относящейся к предмету настоящего спора. 

МУП ВКХ «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения свое отношение к предъявленным требованиям в письменном виде не выразили. 

В судебном заседании 27.06.2017 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 03.07.2017  до  14 час. 30 мин. 

Как установлено судом из материалов дела и пояснений, участвующих в нем лиц, 28.07.2016 между МУП ВКХ «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения (далее - арендодатель) и ООО «Живая планета» (далее - арендатор) заключен договор аренды имущества № 5 0/16-01 А.

По условиям договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование движимое и недвижимое имущество согласно перечню, содержащемуся в Приложении № 1 к договору аренды, для выполнения функций теплоснабжения. Срок действия договора аренды установлен с 28.07.2016 по 28.06.2017 (п. 1.1., 7.1. договора).

Согласно перечню объектов, передаваемых в аренду ООО «Живая планета» по договору аренды от 28.07.2016, в пользование арендатору переданы объекты недвижимого имущества - здания котельных №№ 18, 19, 20, 21, 22, 23; тепловые сети (котельных № 18 и № 19, а также по ул. Путейская, Деповская, Ленинская, Мостовая, Молодежная, Заречная, пер. Больничный в пгт. Сибирцево и с. Монастырище), скважины (ул. Вокзальная, 23а, Вокзальная, 19в пгт. Сибирцево); насосная станция на наружных тепловых сетях (пгт. Сибирцево, ул. Пионерская).

Помимо этого в аренду ООО «Живая планета» передано также движимое имущество, необходимое для эксплуатации котельных и тепловых сетей: оборудование котельных № 18-23; насосы; пожарные емкости; кислородные и газовые баллоны; электродвигатели; дымососы; трактор-бульдозер; таль цепная; дизельные генераторы; преобразователи частоты; дробилка.

Полагая, что правовых оснований для заключения договора аренды от 28.07.2016 № 50/16-01А муниципального имущества, предварительно закрепленного за МУП ВКХ «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения на праве хозяйственного ведения, не имелось, первый заместитель прокурора Приморского края обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском по основанию ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее  - ГК РФ).

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемого договора, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 113 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Права унитарного предприятия на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии с ГК РФ и законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

Правомочия унитарного предприятия, созданного на праве хозяйственного ведения по владению, пользованию и распоряжению государственным имуществом, находящимся у него в хозяйственном ведении, определены ст.ст. 294, 295 ГК РФ.

По смыслу п. 2 ст. 295 ГК РФ унитарное предприятие наделено правом, с согласия собственника сдавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество в аренду.

Порядок распоряжения муниципальным унитарным предприятием, закрепленным за ним имуществом, регламентирован ст. 18 Закона 161-ФЗ от 14.11.2002 "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях (далее – Закон №161-ФЗ)

Так, муниципальное предприятие распоряжается движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, самостоятельно, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Недвижимое имущество муниципальное предприятие не вправе продавать, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества государственного или муниципального предприятия (п.п. 1, 2 ст. 18 Закона № 161-ФЗ).

При этом, в силу п. 3 ст. 18 Закона № 161-ФЗ движимым и недвижимым имуществом муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.

Таким образом, отказ муниципального унитарного предприятия от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, возможен только в том случае, если этот отказ не отразится на возможности осуществления деятельности, а действия по распоряжению закрепленным за ним имуществом должны быть обусловлены задачами уставной деятельности и целевым назначением имущества.

Согласно п. 5 ст. 8 Закона № 161-ФЗ решение об учреждении унитарного предприятия должно определять цели и предмет деятельности унитарного предприятия.

Учредительным документом муниципального унитарного предприятия является его устав, который утверждается уполномоченным органом местного самоуправления. При этом, Устав унитарного предприятия помимо прочего должен содержать цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия (ст. 9 Закона № 161-ФЗ).

Постановлением главы Сибирцевского городского поселения от 29.05.2013 № 27 создано МУП ВКХ «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения, утвержден Устав предприятия.

Согласно п. 2.1. Устава МУП ВКХ «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения, утвержденному постановлением главы администрации Сибирцевского городского поселения от 24.07.2014 № 69, целями деятельности предприятия являются:

- обеспечение населения Сибирцевского городского поселения услугами водоснабжения и водоотведения;

- оказание физическим и юридическим лицам услуг по ремонту и обслуживанию внутридомовых сетей водоснабжения, водоотведения, отопления, горячего водоснабжения;

- оказание физическим и юридическим лицам посреднических и строительных услуг;

- производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии).

Постановлением главы Сибирцевского городского поселения от 02.02.2016 № 6 утверждены изменения в Устав МУП ВКХ «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения, которыми к осуществляемым предприятием видам деятельности отнесено обеспечение населения Сибирцевского городского поселения услугами теплоснабжения.

Распоряжением администрации Сибирцевского городского поселения от 13.06.2013 № 114/1-ра МУП ВКХ «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения наделено функциями водоснабжения и водоотведения на территории Сибирцевского городского поселения.

В соответствии с распоряжением администрации Сибирцевского городского поселения от 11.07.2014 № 177-ра МУП ВКХ «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения с 14.07.2014 переданы функции теплоснабжения на территории городского поселения.

10.10.2014 администрацией Сибирцевского городского поселения издано распоряжение № 267-ра о внесении изменений в распоряжение от 11.07.2014 № 177-ра и передаче в хозяйственное ведение МУП ВКХ «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения муниципального имущества Сибирцевского городского поселения.

В перечень передаваемого имущества включены, в том числе, здания и оборудование котельных №№ 18-23; тепловые сети (котельных № 18,19, а также по ул. Путейская, Деповская, Ленинская, Мостовая, Молодежная, Заречная, пер. Больничный, 50 лет Приморья, 70 лет Октября); насосная станция на наружных тепловых сетях (ул. Пионерская); скважины (ул. Вокзальная, 23а, Вокзальная, 19в) и иное имущество.

Имущество, необходимое для осуществления функции теплоснабжения, передано администрацией Сибирцевского городского поселения в МУП ВКХ «Сибирцевское» по актам приема-передачи № 1 от 14.07.2014 и № 2 от 10.10.2014.

Таким образом, суд соглашается с выводами прокурора Приморского края, что в результате передачи в аренду ООО «Живая планета» движимого и недвижимого имущества, включая здания котельных, сети теплоснабжения, МУП ВКХ «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения лишилось возможности осуществлять деятельность, цели и виды которой определены его Уставом.

Более того, указанные действия привели к невозможности исполнения распоряжения администрации Сибирцевского городского поселения от 11.07.2014 № 177-ра, которым МУП ВКХ «Сибирцевское» наделено функциями теплоснабжения на территории городского поселения.

В этой связи, суд полагает, что заключение МУП ВКХ «Сибирцевское» спорного договора аренды, по которому ООО «Живая планета» передано все имущество, необходимое для оказания услуг теплоснабжения населению городского поселения, противоречит п. 3 ст. 18 Закона  № 161-ФЗ и является ничтожным.

При этом, в силу п. 10 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» совершенные унитарным предприятием сделки, в результате которых предприятие лишено возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены его уставом, являются ничтожными независимо от их совершения с согласия собственника.

С учетом изложенного, наличие согласия администрации Сибирцевского городского поселения на передачу МУП ВКХ «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения имущества в аренду ООО «Живая планета», оформленного письмом от 29.07.2016 №1894/1, не влияет на легитимность оспариваемого договора аренды имущества.

Кроме того, на основании п. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

В п. 5 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в соответствии с п.п. 1, 2 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу абз. 5 п. 1 ст. 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Судом установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.10.2016 права на объекты недвижимости за МУП ВКХ «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения, сведения об обременении спорного недвижимого имущества в реестр не внесены.

В этой связи у МУП «ВКХ «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения до регистрации права хозяйственного ведения отсутствовали правовые основания для распоряжения спорными объектами недвижимости путем передачи их в аренду.

В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из разъяснений, содержащихся в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что применительно к ст.ст. 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Договор аренды имущества от 28.07.2016 № 50/16-01А заключен между ответчиками с нарушением обязательных требований закона, исключающих возможность передачи муниципальным унитарным предприятием в пользование третьим лицам имущества, предназначенного для осуществления своей уставной деятельности, что влечет ничтожность такого договора аренды недвижимого имущества.

При указанных обстоятельствах, договор аренды от 28.07.2016 №50/16-01А является недействительным в соответствии со ст. 168 ГК РФ как противоречащий положениям ст. 167, 168 ГК РФ, ч. 3 ст. 18 Закона №161-ФЗ.

Требование первого заместителя прокурора Приморского края о признании недействительным договора аренды от 28.07.2016 № 50/16-01А является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Суд отклоняет довод ответчика о том, что изъятие имущества и последующая его передача ООО «Живая Планета» не привели к ограничению специальной правоспособности унитарного предприятия и нарушению экономических интересов муниципального образования, как противоречащие материалам дела и указанным выше нормам действующего законодательства.

Доводы ООО «Живая планета» и Администрации Сибирцевского сельского поселения о том, что договор аренды был расторгнут сторонами по соглашению от 23.09.2016, в связи с чем отсутствует предмет спора, суд отклоняет как несостоятельные. Как следует из материалов дела, в том числе, ответов общества в прокуратуру, переписке сторон, материалам проверок Ростехнадзора, фактически спорное имущества возвращено в адрес муниципального предприятия не было, в связи с чем, суд критически относится к представленному соглашению о расторжении договора аренды. Судом установлено, что имущество не выбывало из фактического владения и пользования ООО «Живая планета» и после подписания указанного соглашения от 23.09.2016 общество продолжало использовать имущество и осуществлять функции теплоснабжающей организации.

Доводы ООО «Живая планета» и Администрации Сибирцевского сельского поселения о невозможности применения последствий в виде возврата спорного имущества в виду наличия в настоящее время законного основания владения обществом данным имуществом, а именно, заключение концессионного соглашения, суд также отклоняет как необоснованные.

Суд относится критически к доводам истца о том, что концессионное соглашение является незаключенным, поскольку указанное соглашение не является предметом рассмотрения настоящего спора, вместе с тем, полагает возможным указать следующее.

26.12.2016 администрацией Сибирцевского городского поселения на сайте http://torgi.gov.ru/ опубликовано сообщение о предложении инвестора № 261216/2654211/02.

17.02.2017 администрацией Сибирцевского городского поселения распоряжением № 13-ра принято решение о заключении концессионного соглашения с ООО «Живая Планета». 

28.02.2017 между администрацией Сибирцевского городского поселения и ООО «Живая Планета» подписано концессионное соглашение в отношении объектов централизованной системы теплоснабжения Сибирского городского поселения, недвижимое и движимое имущество, технологически связанное между собой.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» с 01.01.2017 по концессионному соглашению, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем и концедентом по которому выступает муниципальное образование, третьей стороной в обязательном порядке является также субъект Российской Федерации.

Несмотря на то, что сообщение о предложении инвестора №261216/2654211/02 было опубликовано 26.12.2016, концессионное соглашение было заключено между сторонами 28.02.2017, т.е. после 01.01.2017. Таким образом, в силу прямого указания закона, такое соглашение должно было быть трехсторонним.  

Поскольку концессионное соглашение между администрацией Сибирцевского городского поселения и ООО «Живая Планета» заключено после 01.01.2017 Администрация Приморского края полагает, что она должна быть третьей стороной по данному соглашению (письмо от 21.06.2017 № 11/6685).

В силу ст. 167 ГК РФ последствием недействительности  договора аренды от 28.07.2016 № 50/16-01А является возврат сторон в первоначальное положение, то есть возврат ООО «Живая Планета» переданного по оспариваемой сделке имущества МУП ВКХ «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения.

Учитывая, что имущество на сегодняшний день находиться у ООО «Живая Планета», суд полагает необходимым удовлетворить требование истца об обязании ООО «Живая Планета» передать МУП ВКХ «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения спорное имущество.

Частью 1 ст. 52 АПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований; а также с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца (ч. 3 ст. 52 АПК РФ).

Принимая во внимание, что недвижимое имущество, отчужденное по оспариваемой сделке, находилось в собственности Сибирцевского городского поселения, от имени которого без доверенности действует глава района (п. 1 ст. 31 Устава Черниговского муниципального района), прокурор Приморского края наделен правом обращения в суд с рассматриваемым иском в интересах муниципального образования в лице его уполномоченного органа (должностного лица) (п. 2 ст. 125 ГК РФ).

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по делу, размер которой составляет 6 000 рублей, относится на ответчиков в равных долях в доход федерального бюджета. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать недействительным договор аренды имущества №50/16-01А от 28.07.2016, заключенный между муниципальным унитарным предприятием Водоканализационное Коммунальное хозяйство «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения и обществом с ограниченной ответственностью «Живая планета».

Обязать общество с ограниченной ответственностью  «Живая планета» передать муниципальному унитарному предприятию Водоканализационное Коммунальное хозяйство «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения следующие объекты: 

здание котельной № 18, назначение - нежилое, площадью 1 662 кв.м, количество этажей: 3, адрес объекта: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Вокзальная, д. 19, кадастровый номер 25:22:000000:8737, инв. № 000000180; 

здание котельной № 19, назначение - нежилое, площадью 455,7 кв.м, количество этажей: 2, адрес объекта: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Мелиораторов, д. 13, кадастровый номер 25:22:120003:1063, инв. №000000182; 

здание котельной № 20, назначение - нежилое, площадью 452,6 кв.м, количество этажей: 3, адрес объекта: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Комсомольская, д. 5, кадастровый номер 25:22:120001:5014, инв. №000000184; 

здание котельной № 21, назначение - нежилое, площадью 66,7 кв.м, количество этажей: 1, адрес объекта: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Путейская, д. 13а, кадастровый номер 25:22:010001:5763, инв. № 000000186; 

здание котельной № 22, назначение - нежилое, площадью 67 кв.м, количество этажей: 1, адрес объекта: 

<

...>, кадастровый номер 25:22:130001:3326, инв. № 000000188; 

здание котельной № 23, назначение - нежилое, площадью 97 кв.м, количество этажей: 1, адрес объекта: Приморский край, Черниговский район, Военный городок Халкидон-12, кадастровый номер 25:22:230001:702, инв. № 000000229; 

теплосети от котельной № 18, назначение: сооружения коммунального хозяйства, протяженностью 5337 м, по адресу: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Строительная, Красноармейская, кадастровый номер 25:22:0000008807, инв. № 000000175

теплосети от котельной № 19, назначение: сооружения коммунального хозяйства, протяженностью 2232 м, по адресу: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Мелиораторов, ФИО4, кадастровый номер 25:22:120003:1257, инв. № 000000176;

теплосети от котельной на ж/д, назначение: сооружения коммунального хозяйства, протяженностью 2343 м, по адресу: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Ленинская, Деповская, пер. Солнечный, кадастровый номер 25:22:120001:5081, инв. № 000000228; 

теплосети от котельной № 21, назначение: нежилое, протяженностью 476 м, по адресу: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Путейская, кадастровый номер 25:22:000000:8814, инв. № 000000179; 

теплосети к жилым домам, протяженностью 855 м, по адресу: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, пер. Больничный, ул. Заречная, инв. № 000000177; 

теплосети к жилым домам, протяженностью 4184 м, по адресу: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Мостовая, Молодежная, 50 лет Приморья, 70 лет Октября, Ленинская, инв.№000000178; 

насосная станция на наружных тепловых сетях, по адресу: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Пионерская, инв. № 000000192; 

скважина на котельной № 18, протяженностью 3000 м, по адресу: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Вокзальная, 19в, инв. № 000000190; 

скважина на котельной № 18, протяженностью 3000 м, по адресу: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Вокзальная, 23а, инв. №000000191; 

оборудование котельной № 18, инв. № 000000181; 

оборудование котельной № 18 система золошлакоудаления, инв.№000000223; 

оборудование котельной № 19, инв. № 000000183; 

оборудование котельной № 20, инв. № 000000185; 

оборудование котельной № 21, инв. № 000000187; 

оборудование котельной № 22, инв. № 000000189; 

насос с электрическим двигателем К100-65-200 (30/3000) 2, инв. №000000207; 

насос с электрическим двигателем К100-65-200 (30/3000) 1, инв.№000000206; 

насос 1ДЗ15/71 без электродвигателя котельной № 18, инв.№000000217; 

насос консольный К100-65-200 котельной № 19, инв. № 000000222; 

насос К 80-50-200 э/дв. 15/3000 котельной № 18, инв. № 000000221; 

насос К 80-50-200 э/дв. 15/3000 котельной № 22, инв. № 000000220; 

насос ЦНСг 38-110 без электродвигателя, без рамы, инв.№ 00000010; 

насос Д320/50 без электродвигателя котельной №18, инв.№000000218; 

дымосос ДН-9 котельной № 20, инв. № 000000214; 

дымосос ДН-12.5-1500 с электрическим двигателем 75 кВт 1550 об/мин правового обращения, инв. № 000000204; 

дымосос ДН-3,5 котельной № 22, инв. № 000000215;

дымосос ДН-12 без электродвигателя котельной № 18, инв.№000000216; 

дымосос ДН12.5-15000 с электрическим двигателем 75 кВт 1500 об/мин левого вращения, инв. № 000000203; 

дымосос ДН-3,5 котельной № 22, инв. № 000000215; 

генератор дизельный TPS 170 (136-150 кВт) открытый электрический подогрев тосола и масла, инв. № 0000000208; 

генератор дизельный TPS40 (132-35 кВт Зф.) открытый электрический подогрев тосола и масла, инв. № 0000000209; 

преобразователь частоты EI-P7012-1 ООН 75 кВт, инв. № 000000238; 

преобразователь частоты EI-P7012-075H 55 кВт, инв. № 000000237; 

преобразователь частоты EI-P7012-75H 55 кВт, инв. № 000000239; 

электродвигатель 5АМ250 S4 75/1500 котельной № 18, инв.№000000219; 

электродвигатель АИР 225 М4 55/150, инв. № 000000205; 

электродвигатель 5AM 280 S2 110/3000 котельной № 18, инв.№000000224;

электродвигатель АД225 А4 55,0/1500 котельной № 18, инв.№000000225; 

электродвигатель АД 160 кв.м котельной № 18, инв. № 000000227; 

электродвигатель АИР 180 S2 22/3000 котельной №9, инв.№000000226; 

дробилка ДМ-0,6, инв. № 000000213; 

таль цепная 3т, инв. № 000000195; 

пожарные емкости, инв. № 000000202; 

газовый баллон, инв. №000000193; 

кислородный баллон, инв.№000000194; 

трактор-бульдозер ДТ-75, инв. № 000000200.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Водоканализационное Коммунальное хозяйство «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Живая планета» в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья    Кирильченко М.С.