АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-2459/2018

г. Биробиджан

14 февраля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кульдурский бруситовый рудник» (п. Известковый Облученского района Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании недействительным в части решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 29.03.2018 № 1,

при участии представителей: от заявителя – ФИО3 (доверенность от 04.02.2019 № 05/02), Подвальной О.С. (доверенность от 04.02.2019 №04/02); от налогового органа – ФИО4 (доверенность от 22.08.2018, № 02-12/06062), ФИО5 (доверенность от 22.08.2018, № 02-12/06060), ФИО6 (доверенность от 22.08.2018, № 02-12/06061),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Кульдурский бруситовый рудник» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании недействительным решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Еврейской автономной области (далее – инспекция, налоговый орган) о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 29.03.2018 № 1 в части доначисления за 2014-2016 годы налога на добычу полезных ископаемых (далее - НДПИ) в сумме 7 350 304 рубля и пеней в сумме 1 757 902 рубля, привлечения общества к ответственности по части 1 статьи 122 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) за неполную уплату налога на добычу полезных ископаемых за 2014-2016 годы в виде штрафа в сумме 656 930  рублей.

В обоснование заявленного требования указано на то обстоятельство, что на основании лицензии БИР 00449ТЭ  общество осуществляет добычу полезного ископаемого – брусита.  Поскольку брусит залегает в недрах под вскрышными породами (строительный камень), то его добыча технологически невозможна без вовлечения в отработку запасов строительного камня. Запасы строительного камня учтены государственным балансом. Право собственности на вскрышные породы у общества не возникло; эти породы после их извлечения так же числятся на государственном балансе, что подтверждается статистической отчётностью – сведениями о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых Формы № 5-гр. Технический проект не предусматривает добычи вскрышной породы как добычу полезных ископаемых; процессы, описанные в проекте: взрывание, экскавирование и транспортировка вскрыши  относятся к добыче брусита.

Инспекция представила отзыв, в котором указала на законность оспариваемого обществом решения. Отметила, что в проверяемом периоде общество являлось плательщиком НДПИ и осуществляло добычу горнорудного неметаллического сырья (п. п. 7 п. 2 ст. 337 НК РФ) -  брусита и  неметаллического сырья, используемого в основном в строительной индустрии (п. п. 10 ст. 337 НК РФ) - кальцифиры, сланцы. Добыча попутного полезного ископаемого - неметаллического сырья, используемого в основном в строительной индустрии (строительный камень) налогоплательщиком в декларациях за 2014-2016 годы не отражена. Из буквального толкования пункта 1 статьи 338 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) следует, что как объект обложения НДПИ рассматриваются полезные ископаемые, в т. ч. попутно извлеченные (согласно положениям пункта 1 статьи 337 НК РФ, фактически добытые) из недр в процессе осуществления добычи основного полезного ископаемого. Вмещающие породы Кульдурского месторождения отвечают требованиям ГОСТ 31436-2011 «Породы горные скальные для производства щебня для строительных работ. Технические требования и методы испытаний» и состоят на государственном учете, то есть согласно п. I ст. 337 НК РФ признаются полезным ископаемым. После того, как общество извлекло из недр и складировало на рудных складах строительный камень, технологический процесс его добычи завершен, общество приобрело на него право собственности. Обществом в июле 2014 года из добытых 10416 куб. м сланцев 520 куб.м израсходовано на отсыпку железнодорожных путей. По данным государственного баланса запасов полезных ископаемых РФ по месторождению строительного камня (кальцифиры, гранит, фельзит, сланцы) по лицензии БИР 00449 ТЭ налогоплательщиком добыто из недр и складировано на рудных складах за 2014-2016 года сланцев и кальцифиров в количестве 1045 тыс. куб.м, отвечающих требованиям ГОСТ 31436-2011 «Породы горные скальные для производства щебня для строительных работ. Технические требования и методы испытаний» и по которым, завершен весь комплект технологических операций по добыче из недр. Исходя из этого объема добытого полезного ископаемого, инспекцией доначислен НДПИ; общество привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ, при этом сумма штрафа уменьшена в два раза.

В судебном заседании, состоявшемся 17.01.2019, в качестве свидетеля опрошен начальник департамента по недропользованию Федерального агентства по недропользованию по Дальневосточному округу (Дальнедра) -  ФИО7, который, отвечая на вопросы заявителя и налогового органа, дал следующие пояснения. Управление превысило свои полномочия, пытаясь трактовать (письмо от 05.12.2018 за исх. № 05-31/2142), что является добычей полезных ископаемых в целях налогообложения, поскольку для управления добыча - это изъятие из недр. В государственном балансе в табличной форме отражается погашение полезных ископаемых в недрах, вместе с тем они не принадлежат обществу. Лицензия определяет вид полезного ископаемого, на который позволено, в данном случае целевое назначение - добыча, то есть добывать именно для собственных нужд. В лицензии указано, что это брусит и попутные полезные ископаемые. Отходы производства общество так же может использовать на основании закона. Согласно статье 22 Закона о недрах пользователи недр имеют право использовать результаты своей деятельности, в том числе добытое минеральное сырье, в соответствии с лицензией или соглашением о разделе продукции, минеральное сырье в соответствии с лицензией. В лицензии указан - брусит. Пункт 4 части 1 этой же статьи позволяет недропользователю использовать отходы добычи полезных ископаемых, образовавшиеся в результате данного пользования и связанные с ним перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии или соглашении. Свидетель отметил, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2018 № 963 определены критерии отнесения полезных ископаемых к попутным полезным ископаемым за исключением, попутных вод, углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых. Строительные камни, о запасах которых идет речь, являются общераспространенными полезными ископаемыми. Поэтому они не могут рассматриваться до тех пор, пока стоят на балансе, как попутные полезные ископаемые. Существующий механизм лицензирования предполагает, что они (попутные полезные ископаемые) могут быть только решением органов власти включены в лицензию и за них должен быть внесен разовый платеж. Нельзя добывать брусит и считать попутным золото и иные полезные ископаемые. Целевое назначение лицензии - добыча, но вид полезных ископаемых указан четко - брусит. Добыча строительных камней и использование их для своих нужд лицензией БИР 00449 ТЭ не предусматривается. Указал, что если обществом для собственных нужд использовались породы вскрыши из тех, которые числились на балансе, то это неправомерно; если использовались вмещающие породы, которые по составу близки, но не стоят на балансе, то оно было вправе это сделать. Понятие добычи полезных ископаемых в части учета и движения балансовых запасов, отличается от того понятия, которое применяется как добыча для целей налогообложения. Спецотвалы сформировались в результате извлечения из недр и складирования числящихся на государственном балансе и не снимаемых с государственного баланса объемов вскрышных пород, которые поставлены на государственный баланс. По мере изъятия вмещающие породы перемещались из недр в спецотвалы, но от этого они не переставали стоять на государственном балансе. В целях добычи выдать лицензию на один и тот же участок недр на разные виды полезных ископаемых невозможно. Добыча строительного камня не входит в состав тех видов полезных ископаемых, которые вправе добывать общество: это брусит, а не строительный камень. То есть общество не имело права осуществлять добычу строительного камня для тех или иных целей. Вскрышные породы для общества отходами они могут стать только в том случае, если они не числятся на государственном балансе. Все, что числится, в том числе, во вскрышных породах, на государственном балансе, не может быть причислено к отходам, которые вправе использовать по своему усмотрению недропользователь. Общество не получило в собственность добытое сырье, оно не принадлежит ему, потому что лицензии нет; оно аккуратно переместило его, сохранив возможность разработки в дальнейшем.

В судебном заседании представители общества и инспекции поддержали доводы, изложенные в заявлении и отзыве на него.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

На основании решения инспекции от 02.10.2017 № 10 в период с 02.10.2017 по 16.02.2018 проведена выездная налоговая проверка общества с ограниченной ответственностью «Кульдурский бруситовый рудник» по вопросам правильности исчисления и своевременной уплаты (удержания) всех налогов и сборов за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

На период с 03.11.2017 по 22.01.2018 срок проведения выездной налоговой проверки приостанавливался.

В ходе проверки налоговым органом, в частности, установлена неполная неуплата налога на добычу полезного ископаемого (неметаллическое сырье, используемое в основном в строительной индустрии (сланцы, кальцифиры).

Результаты проверки оформлены актом от 20.02.2018 № 1 (т. 3, лл.д. 1-172).

По результатам рассмотрения материалов проверки инспекцией решением от 29.03.2018 № 1 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения общество привлечено к налоговой ответственности: по п. 1 ст. 122 НК РФ за неполную уплату НДПИ – 656 930  рублей (пп. 5 п. 3.1 резолютивной части решения); заявителю доначислен НДПИ за 2014-2016 годы в размере 7 350 304 рубля и пени в сумме 1 757 902 рублей (пп. 5 п. 3.2.1 резолютивной части решения (т. 1, лл.д. 18-179).

Решение инспекции в названной части оспорено обществом в УФНС по ЕАО. 

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы, решением УФНС по ЕАО от 29.06.2018 № 03-15/46/154 (т. 2, лл.д. 24-33) решение МИФНС России № 1 по ЕАО оставлено без изменений. 

Не согласившись с решением налогового органа в оспариваемой части, общество обратилось в суд с настоящим заявлением. 

Общество на основании лицензии БИР 00449 ТЭ, зарегистрированной в Департаменте по недропользованию по ДВФО 28.07.2014 сроком действия   до 31.12.2015 в проверяемом налоговом периоде осуществляло добычу полезного ископаемого – брусита на Кульдурском месторождении (т. 11, лл.д. 140-141). 

Срок действия лицензии на использование недрами с целью добычи брусита на Кульдурском месторождении продлён до 01.01.2034 (Дополнение № 1 к лицензии БИР 00449 ТЭ от 31.07.2015 (т. 11, лл.д. 150-156). 

В соответствии со статьёй 334 НК РФ общество является налогоплательщиком налога на добычу полезного ископаемого.

Согласно  лицензии   БИР   00449   ТЭ   от  28.07.2014   г.   уровень  добычи  брусита определяется техническим проектом на разработку месторождения.

Запасы брусита и строительного камня Кульдурского месторождения утверждены протоколом ГКЗ Роснедра от 16.05.2014 г. №3640 в пределах участка недр, переданного по лицензии БИР 00445 ТЭ от 28.07.2014.

Как следует из протокола  заседания центральной комиссии по разработке месторождений твердых полезных ископаемых от 17.02.2015 № 12/15-стп месторождение представлено двумя залежами - Основной (в центральной части месторождения) и Южной (непромышленной) в 400 м восточнее. Основная залежь линзовидной формы вытянута в северо-восточном направлении на 680 м шириной - около 350 м. На глубину брусит распространяется на 60-70 м в юго-западной части, на 20-30 м - в центральной и до 150 м - в северо-восточной.

Внутреннее строение залежи сложное. Для него характерно наличие в бруситах линз и прослоев кальцифиров скарноидов, редко - офиокальцитов. Все породы, слагающие месторождение, прорваны дайками бостонитов, диабазовых и андезитовых порфиритов, мощность которых изменяется в широких пределах (от первых сантиметров до 25 м). Наибольшее число прослоев, линз и даек приурочено к центральной части месторождения. На юго-западном и северо-восточном флангах месторождения состав залежи более однороден, однако и здесь отмечаются прослои и дайки указанных пород.

В составе рудной залежи выделяются бруситы, кальцифиры бруситовые, кальцифиры и скарноиды, офиокальциты, брусит-магнезиальные породы, магнезиты, доломиты, диабазовые и андезитовые порфириты, граниты и вулканогенные породы.

Вмещающие породы месторождения представлены разновозрастными метаморфизованными осадочными, изверженными и вулканогенными образованиями: кальцифиры, бруситозые кальцифиры, скарноиды, брусит-магнезитовые породы, офиокальциты, дайковые породы, сланцы и граниты. Вмещающие породы отвечают требованиям ГОСТ 31436-2011 «Породы горные скальные для производства щебня для строительных работ. Технические требования и методы испытаний» и состоят на государственном учете.

В настоящий момент разработка Кульдурского месторождения брусита осуществляется в соответствии с проектной документацией «Корректировка проекта строительства Кульдурского бруситового рудника в связи с пересчетом запасов по новым кондициям» (ТОО «Предприятие Румб», 1996 г.), согласованной Госгортехнадзором Еврейского Автономного округа 18.11.1996 и утвержденной в установленном порядке.

В рассматриваемой проектной документации выполнены корректировка календарного плана отработки запасов месторождения и расчет нормативов потерь полезного ископаемого при добыче, а также отражены основные технические и технологические решения по отработке запасов брусита и строительного камня Кульдурского месторождения. При этом в целевом назначении лицензионного соглашения БИР 00449 ТЭ от 28.07.2014  отсутствует право добычи строительного камня. Однако отработка запасов брусита невозможна технологически без вовлечения в отработку запасов строительного камня, так как строительный камень является вмещающей породой.

Техническим проектом предусмотрено складирование добытого на карьере строительного камня в спецотвале (т. 2, лл.д. 34-40).

В проектной документации рассмотрены два варианта технических решений, предусматривающих применение различных комплексов выемочно-погрузочного и транспортного оборудования на горных работах

Согласно пункту 2.5 названного протокола обществу рекомендовано принять к реализации вариант, характеризующийся следующими показателями:

  - способ разработки - открытый;

-   система разработки - транспортная с внешним отвалообразованием;

- параметры системы разработки: высота вскрышного уступа -10 м, добычного -5 м; угол откоса рабочего уступа – 75 гр. ; ширина рабочей площадки на вскрышных уступах - 46,5 м (ЭКГ-5А), 42 м (Komatsu РС400-7), на добычных - 38,5 м (Komatsu РС400-7, Hitachi ZX450LC-3);

- подготовка к выемке вскрышных пород и полезного ископаемого осуществляется с помощью буровзрывных работ;

-   выемка вскрышных пород - экскаватором ЭКГ-5А с вместимостью ковша 5 м3, дизельным гидравлическим экскаватором Komatsu РС400-7 типа «прямая лопата» с вместимостью ковша 2,5 м3;

-   выемка полезного ископаемого - дизельным электрическим экскаватором РС400-7 типа «прямая лопата» с вместимостью ковша 2,6 м3;

-   выемка брусита низких сортов из спецскладов - дизельным экскаватором Hitachi ZX450LC-3 типа «обратная лопата» с вместимостью ковша 2,1 м3;

- транспортировка вскрышных пород и полезного ископаемого - автосамосвалами FAW грузоподъемностью 22-24 т;

- бурение скважин - буровыми станками SUNWARD SWDE120 с диаметром долота 127 мм;

-   отвалообразование - бульдозерами Б-170М1;

-   производственная мощность - 250 тыс. т/год брусита (100 тыс. т/год - добыча на карьере, 150 тыс. т/год - добыча брусита на спецотвале) и т.д.

Как следует из материалов дела (т. 1, л.д. 110) техническим проектом «Разработка карьера на Кульдурском бруситовом месторождении» (разработан ОАО Институт «Уралгипроруда» в 2014), согласованным протоколом     заседания     ЦКР-ТПИ     Роснедр     17.02.2015     №     12/15-стп, предусмотрен следующий комплекс операций по добыче   полезных ископаемых из недр:

1.  Подготовка пород вскрыши и руды к экскавации производится с помощью буровзрывных работ (БВР). На бурении технологических взрывных скважин предусматриваются буровой станок марки SUNWARD SWDE120 (диаметр скважины 127 мм) с дизельным приводом.

2. В качестве выемочно-погрузочного оборудования проектом предусматривается оборудование существующего парка:

- на вскрышных работах – электрический экскаватор ЭКГ-5А (емкость ковша 5м3);

-  на добычных работах – дизельный гидравлический экскаватор типа «прямая лопата» Комаtsu PC400-7 (емкость ковша 2,6м3);

-     на отработке спец. складов – дизельный гидравлический экскаватор типа «обратная лопата» Hitachi ZX450LC-3 (емкость ковша 2,1м3).

3.  Транспортирование вскрышных пород на отвалы, а также руды на ДСК осуществляется автосамосвалами марки FAW грузоподъемностью 22-24 т. (п. 3.3.1. и 4.8 проекта).

На предприятии внедрена система рентгенометрического способа сортировки брусита. Дробильно-сортировочная установка распределяет брусит по сортам еще на стадии дробления породы. Автоматика распознает пустую породу и удаляет брак, а качественный брусит по транспортеру отправляется на погрузку в бункер-накопитель (п. 4.3. проекта).

В соответствии с заданием на проектирование дополнительно в переработку вовлекаются ранее заскладированные в спецсклады бруситы низких сортов (IV-V). Разработка брусита из спецскладов предусматривается безвзрывным способом с применением экскаватора Hitachi ZX450LC-3 с предварительным рыхлением с помощью бульдозера. Коэффициент разрыхления пород составляет: для брусита и строительного камня 1,67-1,81; для скальной породы 1,5-1,8 (п. 3.3.1. и 4.8 проекта).

Коэффициент разрыхления пород принят 1,8; коэффициент остаточного разрыхления для скальных пород составляет 1,16 (п. 3.5.2.6 проекта).

Судом из материалов дела установлено, что в проверяемом периоде обществом осуществлена добыча брусита к количестве 666368 тонн (2014г.-185311т, 2015г.-193941т, 2016г.-287116т), исходя их которого исчислен и уплачен НДПИ. Кроме этого заявителем извлечено из недр в составе вмещающих пород вскрыши и складировано в специальный отвал 1045 тыс. куб. м неметаллического сырья – строительного камня (кальцифиры, граниты, фельзиты, сланцы) (2014г. – 169 тыс.куб.м, 2015г. – 388тыс.куб.м, 2016г. – 488куб.м (т.5, лл.д. 23-60). В июле 2014 года, как следует из сводки главного маркшейдера,  520 куб.м сланцев использовано обществом на отсыпку железнодорожных путей (т. 5, л.д. 30)

Ежегодно обществом представлялись сведения о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых (Вмещающие породы) Форма 5-гр и пояснительные записки к ней, в которых указано движение запасов сланцев, кальцифиров, в том числе 1045 тыс. куб. м неметаллического сырья (т.2, лл.д. 45-65).

Представленные обществом сведения о движении строительных камней отражены в Государственном балансе запасов Российской Федерации в соответствующие периоды (т 12, лл.д. 20-31).

В отношении строительного камня обществом НДПИ не исчислялся и не уплачивался.

По мнению налогового органа общество попутно с бруситом осуществляло добычу иного полезного ископаемого (строительного камня), в связи с этим обязано исчислить и уплатить налог на добычу полезных ископаемых.

Названный вывод инспекции арбитражный суд находит ошибочным в силу следующего.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 336 НК РФ объектом налогообложения налогом на добычу полезных ископаемых признаются полезные ископаемые, добытые из недр на территории Российской Федерации на участке недр (в том числе из залежи углеводородного сырья), предоставленном налогоплательщику в пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях настоящей главы указанные в пункте 1 статьи 336 настоящего Кодекса полезные ископаемые именуются добытым полезным ископаемым. При этом полезным ископаемым признается продукция горнодобывающей промышленности и разработки карьеров (если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящей статьи), содержащаяся в фактически добытом (извлеченном) из недр (отходов, потерь) минеральном сырье (породе, жидкости и иной смеси), первая по своему качеству соответствующая национальному стандарту, региональному стандарту, международному стандарту, а в случае отсутствия указанных стандартов для отдельного добытого полезного ископаемого - стандарту организации (п. 1 ст. 337 НК РФ).

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 337 НК РФ  к видам добытых полезных ископаемых в составе неметаллического сырья, используемого в основном в строительной индустрии, отнесены строительные камни.

Пунктами 1, 3, 4 и 5 статьи 338 НК РФ определено, что налоговая база определяется налогоплательщиком самостоятельно в отношении каждого добытого полезного ископаемого (в том числе полезных компонентов, извлекаемых из недр попутно при добыче основного полезного ископаемого). Количество добытых полезных ископаемых определяется в соответствии со статьей 339 настоящего Кодекса.

Принадлежность вмещающих пород, извлеченных обществом при добыче брусита, к категории полезных ископаемых подтверждается материалами дела и заявителем не отрицается. 

В силу пункта 7 статьи 339 НК РФ при определении количества добытого в налоговом периоде полезного ископаемого учитывается, если иное не предусмотрено пунктом 8 настоящей статьи, полезное ископаемое, в отношении которого в налоговом периоде завершен комплекс технологических операций (процессов) по добыче (извлечению) полезного ископаемого из недр (отходов, потерь).

При этом при разработке месторождения полезного ископаемого в соответствии с лицензией (разрешением) на добычу полезного ископаемого учитывается весь комплекс технологических операций (процессов), предусмотренных техническим проектом разработки месторождения полезного ископаемого.

Суд полагает, что налоговым органом ошибочно отождествлены объемы складированной вскрыши и объемы добытого полезного ископаемого, которое подлежит налогообложению. Складирование строительного камня являлось частью технологического процесса по добыче брусита, предусмотренного проектной документацией, следовательно, не подпадало под понятие добытого полезного ископаемого.

Полезное ископаемое оставалось на месторождении, при этом обществом соблюдалось условие лицензионного соглашения о складировании строительного камня.

По названному основанию отклоняются доводы инспекции о том, что транспортирование вскрышных пород на отвалы является их последней стадией.

Использование 520 куб.м строительного камня на подсыпку железнодорожных путей, то есть  на производственные и технологические цели, по мнению арбитражного суда, не может считаться использованием для собственных нужд, поскольку конечной целью любой производственной (технологической) деятельности коммерческой организации является получение прибыли. 

Кроме этого использование извлеченного строительного камня, числящегося на государственном балансе, без соответствующего разрешения (лицензии) состав налогового правонарушения не образует. 

Вскрышные работы относятся к этапу подготовительных работ по добыче полезных ископаемых и не связаны с их непосредственным извлечением.

В этой связи арбитражный суд приходит к выводу о том, что перемещенные обществом при выполнении работ по добыче брусита вскрышные породы, не относятся к добытым полезным ископаемым в целях налогообложения и за их извлечение не предусмотрена уплата налога.

Арбитражным судом отклоняются доводы инспекции о том, что общество приобрело право собственности на вмещающие породы в соответствии с пунктом 8 условий пользования недрами с целью добычи брусита на Кульдурском месторождении в редакции Дополнения № 1 к лицензии в силу следующего.

В соответствии с названным пунктом условий пользования недрами добытое из недр минеральное сырье является собственностью пользователя недр. Пользователь недр имеет право использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств (т. 11, л.д. 153).

Вместе с тем, как следует из целевого назначения лицензии БИР 00449 ТЭ, она выдана на добычу брусита на Кульдурском месторождении, следовательно, под минеральным сырьем для целей недропользования в данном случае является брусит. Названный вывод суда согласуется с показаниями представителя лицензирующего органа, которые были даны последним в судебном заседании, состоявшемся 17.01.2019.

Учитывая изложенное, заявленное требование общества подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьёй 110 АПК  РФ уплаченная заявителем государственная пошлина при обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением в размере 3000 рублей подлежит взысканию в его пользу с инспекции в составе судебных расходов.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

реШил:

заявленное  обществом с ограниченной ответственностью «Кульдурский бруситовый рудник»  требование удовлетворить.

Решение межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Еврейской автономной области о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 29.03.2018 № 1 признать недействительным в части: 

-  доначисления за 2014-2016 годы налога на добычу полезных ископаемых в сумме 7 350 304 рубля и пеней в сумме 1 757 902 рублей;

- привлечения к ответственности по части 1 статьи 122 Налогового Кодекса Российской Федерации за неполную уплату налога на добычу полезных ископаемых за 2014-2016 годы в виде штрафа в сумме 656 930  рублей.

Взыскать с межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Еврейской автономной области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Кульдурский бруситовый рудник» в составе судебных расходов 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья

ФИО1