ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672007, Чита, ул. Ленина, 145

Е-mail: info@4aas.arbitr.ru    http://4aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А19-15009/2024

г. Чита

24 марта 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2025 года.

В полном объеме постановление изготовлено 24 марта 2025 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Слесаренко И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Першиной Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем веб-конференции апелляционную жалобу областного государственного унитарного энергетического предприятия «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» на определение Арбитражного суда Иркутской области от 20 декабря 2024 года о приостановлении производства по делу №А19-15009/2024

по исковому заявлению областного государственного унитарного энергетического предприятия «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к акционерному обществу "Иркутская электросетевая компания" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании 130 316 739 руб. 06 коп.,

при участии в судебном заседании (до перерыва):

от областного государственного унитарного энергетического предприятия «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго»: ФИО1 – представителя по доверенности № 43 от 01.02.2024, представлен документ о наличии высшего юридического образования;

установил:

областное государственное унитарное энергетическое предприятие «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Иркутская электросетевая компания» (далее – ответчик) о взыскании задолженности по договору оказания услуг по передаче электрической энергии № ТСО-50/17/100/2017/Д от 15.08.2017 в размере 50 000 рублей, из них: 30 000 рублей – основной долг, 20 000 рублей – пени.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 12.07.2024 исковое заявление принято в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 30.08.2024 суд первой инстанции перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В ходе рассмотрения дела ответчиком заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу, до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу № 3а-111/2024, рассматриваемому Иркутским областным судом.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 20.12.2024 производство по делу приостановлено до вступления итогового судебного акта по делу № 3а-111/2024 рассматриваемому Иркутским областным судом.

Истец, не согласившись с принятым судебным актом, в апелляционной жалобе просит определение суда первой инстанции отменить полностью и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ОГУЭП «Облкоммунэнерго» указывает следующее:

- ОГУЭП «Облкоммунэнерго» в соответствии с договором в апреле 2024 года оказало услуги по передаче электрической энергии в объеме 382 526, 656 МВт.ч. на сумму 637 981 017, 10 рублей, в том числе НДС в размере 106 330 169, 52 рублей, направило в адрес АО «ИЭСК» Акт № 04 от 30.04.2024 об оказании услуг по передаче электрической энергии за апрель 2024 года;

- АО «ИЭСК» Акт № 04 от 30.04.2024 об оказании услуг по передаче электрической энергии за апрель 2024 года подписало с разногласиями, приняв оказанные услуги в объеме 382 228, 988 МВт.ч. на сумму 517 541 107, 58 рублей, в том числе НДС в размере 86 256 851, 26 рублей;

- АО «ИЭСК» неправомерно занизило тариф при оплате оказанных ОГУЭП «Облкоммунэнерго» в соответствии с договором в апреле 2024 года услуг по передаче электрической энергии, оплатив стоимость таких услуг исходя из тарифа, в размере 1 128, 34 руб./ МВт.ч.. а не 1 389, 84 руб. / МВтч.;

- в рамках настоящего дела истцом заявлены требования о взыскании с ответчика задолженности и пени по договору исходя из фактических обстоятельств о неправомерном применении АО «ИЭСК» заниженного тарифа в размере 1 128, 34 руб./МВт.ч. при оплате оказанных ОГУЭП «Облкоммунэнерго» в соответствии с договором  в апреле 2024 года услуг по передаче электрической энергии;

- ОГУЭП «Облкоммунэнерго» обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующим полностью со дня принятия нормативного правового акта – приказа Службы по тарифам Иркутской области от 29.02.2024 № 79-36-спр «О внесении изменений в отдельные приказы службы по тарифам Иркутской области;

- определением о применении мер предварительной защиты от 25.04.2024 по административному делу № 3а-111/2024 Иркутский областной суд запретил Службе по тарифам Иркутской области применение приказа от 29.02.2024 № 79-36-спр «О внесении изменений в отдельные приказы службы по тарифам Иркутской области» в отношении ОГУЭП «Облкоммунэнерго» с момента его  принятия, согласно резолютивной части определения от 25.04.2024 по делу № 3а-111/2024 определение подлежит немедленному исполнению;

- Служба по тарифам Иркутской области направила в адрес АО «ИЭСК», ОГУЭП «Облкоммунэнерго» и ООО «ИЭСБК» информационное письмо от 27.04.2024г. исх. № 02- 79-1190/24 «О принятии обеспечительных мер», в соответствии с которым индивидуальный тариф на услугу по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между «котлодержателем» - АО «ИЭСК» и смежной территориальной сетевой организацией - ОГУЭП «Облкоммунэнерго» с 01.03.2024 применяется в размере 1389,84 руб./МВтч., установленном приказом службы по тарифам Иркутской области от 05.12.2023 №79-407-спр (в первоначальной редакции);

- Определением о применении мер предварительной защиты от 31.07.2024 по административному делу № За-111/2024 Иркутский областной суд удовлетворил заявление ОГУЭП «Облкоммунэнерго», запретил с 29.02.2024 и до вступления в законную силу решения по административному делу № За-111/2024 применять в отношении ОГУЭП «Облкоммунэнерго» приказ Службы по тарифам Иркутской области от 29.02.2024 №79-36-спр «О внесении изменений в отдельные приказы службы по тарифам Иркутской области», в том числе во взаиморасчетах между АО «ИЭСК» и ОГУЭП «Облкоммунэнерго» по договору оказания услуг по передаче электрической энергии №ТСО-50/17/100/2017/Д от 15.08.2017;

- согласно резолютивной части определения от 31.07.2024 по делу № За-111/2024 определение подлежит немедленному исполнению, при этом в мотивировочной части определения о применении мер предварительной защиты от 31.07.2024 по административному делу № За-111/2024 Иркутский областной суд указал, что не принимаются доводы заинтересованного лица - АО «ИЭСК о том, что принятие мер предварительной защиты создаст неопределенность в расчетах между АО «ИЭСК и ОГУЭП «Облкоммунэнерго» по договору оказания услуг по передаче электрической энергии №ТСО-50/17/100/2017/Д от 15.08.2017 так как такая неопределенность отсутствует;

- также в мотивировочной части названного определения Иркутский областной суд указал, что учитывая ст. 7 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178,а также применения с учетом ст. 6 ГК РФ по аналогии п. 36 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178, устанавливающий принципы правового регулирования при возникновении переходных ситуаций, связанных с отсутствием тарифного регулирования, Служба по тарифам Иркутской области, наделенная правом тарифного регулирования в сфере электроэнергетики на территории Иркутской области, а также правом толкования тарифных решений информационными письмами от 27.04.2024 Исх. 02-79-1190/24 «О принятии обеспечительных мер» и от 17.05.2024 исх. №02-79-1386/24 «О принятии обеспечительных мер» ранее разъяснила порядок взаиморасчетов «котлодержателя» АО «ИЭСК» и смежной ТСО ОГУЭП «Облкоммунэнерго» на период действия мер предварительной защиты (абзацы 2 и 3 стр. 12 Определения о применении мер предварительной защиты от 31.07.2024 по административному делу № За-111/2024);

- Апелляционным определением Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 22.10.2024 определение Иркутского областного суда от 31.07.2024 по административному делу № За-111/2024 оставлено без изменения;

- основанием для приостановления Арбитражным судом Иркутской области Определением от 20 декабря 2024 года производства по настоящему делу послужили выводы суда первой инстанции о том, что возникший между сторонами спор по существу сводится к вопросу о действительности и соответствию закону Приказа Службы по Тарифам Иркутской области от 29.02.2024 №79-36-спр (изданный во исполнение предписания ФАС России от 22.11.2023 № СП-98073/23), изменившего тариф с 1 389,84 руб./кВтч до размера 1 128,34 руб./кВтч., вопрос о соответствии Приказа Службы по Тарифам Иркутской области от 29.02.2024 №79-36-спр требованиям закона в настоящее время рассматривается Иркутским областным судом в рамках административного дела № За-111/2024;

- суд первой инстанции посчитал, что до рассмотрения Иркутским областным судом в рамках административного дела № 3а-111/2024 вопроса о действительности и соответствию закону Приказа Службы по Тарифам Иркутской области от 29.02.2024 №79- 36-спр, рассмотреть в настоящем деле вопрос каким тарифом следует руководствоваться сторонам, невозможно, однако правовые основания для приостановления Арбитражным судом Иркутской области производства по настоящему делу отсутствовали;

- приостанавливая производство по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу №3а-111/2024, рассматриваемому Иркутским областным судом, суд первой инстанции исходил из того, что рассмотрение настоящего дела невозможно до принятия Иркутским областным судом решения по делу об оспаривании нормативного правового акта, однако с данным выводом суда первой инстанции нельзя согласиться;

- предметом настоящего спора является взыскание стоимости оказанных ОГУЭП «Облкоммунэнерго» услуг по передаче электрической энергии, объем которых не оспаривается и принят АО «ИЭСК», в настоящем деле спор о законности установленного тарифа отсутствует;

- определением о применении мер предварительной защиты от 31.07.2024 по административному делу № 3а-111/2024 Иркутский областной суд удовлетворил заявление ОГУЭП «Облкоммунэнерго», запретил с 29.02.2024 и до вступления в законную силу решения по административному делу № 3а-111/2024 применять в отношении ОГУЭП «Облкоммунэнерго» приказ Службы по тарифам Иркутской области от 29.02.2024 №79-36-спр «О внесении изменений в отдельные приказы службы по тарифам Иркутской области»;

- в соответствии с частью 1 ст. 88 КАС РФ определение суда о применении мер предварительной защиты по административному иску приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов;

- таким образом, рассмотрение Иркутским областным судом административного дела № 3а-111/2024 с учетом принятых названным судом определением от 31.07.2024 по административному делу № 3а-111/2024 мер предварительной защиты в виде запрета с и до вступления в законную силу решения по административному делу № 3а-111/2024 применять в отношении ОГУЭП «Облкоммунэнерго» приказа Службы по тарифам Иркутской области от 29.02.2024 №79-36-спр «О внесении изменений в отдельные приказы службы по тарифам Иркутской области» не создает препятствия для рассмотрения спора по настоящему делу по существу;

- отсутствие препятствий к рассмотрению арбитражным судом спора по заявлению о взыскании стоимости оказанных услуг по передаче электрической энергии в случае оспаривания нормативного правового акта, которым установлен тариф на услуги по передаче электрической энергии, подтверждается сложившейся судебной практикой (например, Постановление Арбитражного суда Северо- Западного округа от 25 июня 2014 года по делу N Л66-14158/2013, Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 30 октября 2014 года по делу N АЗЗ-4092/2014);

- в связи с принятием Иркутским областным судом названных мер предварительной защиты во взаиморасчетах между ОГУЭП «Облкоммунэнерго» и АО «ИЭСК» в рамках договора оказания услуг по передаче электрической энергии №ТСО-50/17/100/2017/Д от 15 августа 2017 года подлежит применению приказ службы по тарифам Иркутской области от 05.12.2023 №79-407-спр «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2024 год», на что прямо указано в письме Службы по тарифам Иркутской области от 27.04.2024 исх. № 02-79-1190/24 «О принятии обеспечительных мер», направленным в адрес ОГУЭП «Облкоммунэнерго», АО «ИЭСК»;

- следует отметить, что Определением Иркутского областного суда от 14.11.2024 по административному делу № 3а-111/2024 на АО «ИЭСК» наложен судебный штраф за неисполнение судебного акта - Определения Иркутского областного суда от 31.07.2024 по административному делу № 3а-111/2024;

- Определением Иркутского областного суда от 21.11.2024 по административному делу №3а-111/2024 в удовлетворении заявления АО «ИЭСК» об отмене мер предварительной защиты, установленных определением Иркутского областного суда о применении мер предварительной защиты от 31.07.2024 по административному делу № 3а-111/2024, оказано.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просит определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям:

- на основании заявления истца производство по делу приостановлено до рассмотрения Арбитражным судом г. Москвы заявления ОГУЭП «Облкоммунэнерго» о признании недействительным предписания ФАС России от 22.11.2023 № СП98073/2023, которым предприсывалось Службе по тарифам Иркутской области произвести корректировку тарифа ОГУЭП «Облкоммунэнерго», исключив необоснованные доходы;

- Решением от 30.09.2024 Арбитражный суд г. Москвы, отказал ОГУЭП «Облкоммунэнерго» в удовлетворении заявления о признании предписания ФАС России  от 22.11.2023 № СП-98073/23 недействительным;

- постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2025 решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.09.2024 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения;

- в настоящее время имеется правовая неопределенность по применению индивидуального тарифа в отношении ОГУЭП «Облкоммунэнерго», утвержденного нормативным правовым актом Службы по тарифам Иркутской области так как применение тарифа, утвержденного приказом Службы по тарифам Иркутской области № 79-407-спр от 05.12.2023 невозможно (является незаконным), в связи с тем, что нормативный правовой акт не подлежит распространению на период, в котором данный нормативный правовой акт прекратил действие;

- тарифы, установленные приказом Службы по тарифам Иркутской области от 05.12.2023 № 79-407-спр, не могут применяться для взаиморасчетов между территориальными сетевыми организациями за услуги по передаче электрической энергии ввиду их отмены приказом ФАС России от 31.01.2024 № 52/24.

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2025 суд назначил дело к судебному разбирательству в судебном заседании на 11 марта 2025 года на 14 часов 00 минут в помещении Четвёртого арбитражного апелляционного суда по адресу: 672007, 

<

...>.

В судебном заседании 13.03.2025 представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил обжалуемое определение суда первой инстанции отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Представитель ответчика явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялись перерывы с 11.03.2025 до 10 часов 10 минут 13.03.2025, с 13.03.2025 до 12 часов 00 минут 14.03.2025. Информация о перерывах размещена на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда (http://4aas.arbitr.ru) и на официальном сайте федеральных арбитражных судов Российской Федерации (http://www.arbitr.ru).

После перерыва в судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, явку его не обеспечили.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав пояснения истца, оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекс Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Согласно части 9 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае если арбитражный суд при рассмотрении дела установит, что в производстве другого суда находится дело, требования по которому связаны по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам с требованиями, заявленными в рассматриваемом им деле, и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов, арбитражный суд может приостановить производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 этого Кодекса

Исходя из содержания указанных норм, обязательной предпосылкой для приостановления производства по делу является невозможность рассмотрения этого дела до принятия решения по другому делу, имеющему процессуальные или материальные последствия для разбирательства по первому делу. При этом рассмотрение одного дела до разрешения другого дела признается невозможным, если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат его рассмотрения имеют значение для данного дела.

В рамках настоящего дела истцом заявлены требования о взыскании с ответчика задолженности за оказанные услуги по передаче электрической энергии за апрель  2024 года и неустойки за просрочку оплаты переданной энергии. При вынесении определения о приостановлении производства по делу суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ, пришел к выводу о том, что обстоятельства, которые будут установлены при рассмотрении административного дела №3а-111/2024, будут иметь существенное значение для рассматриваемого спора.

При рассмотрении дела суд первой инстанции установил, что Службой по тарифам Иркутской области Приказом от 05.12.2023 № 407 «Об установлении индивидуальных тарифов на 2024 г.» для исполнителя тариф был установлен в размере 1 389,84 руб./кВтч.

Согласно пункту 2 Приказа Федеральной антимонопольной службы от 21.01.2024 № 52/24 «Об отмене приказов Службы по тарифам Иркутской области» приказ Службы по тарифам Иркутской области от 05.12.2023 № 407 был с 01.05.2024 отменен.

ФАС России в адрес Службы по тарифам Иркутской области вынесено предписание от 22.11.2023 № СП-98073/23, которым Службе по тарифам Иркутской области дано предписание произвести корректировку тарифа предприятия, исключив экономически необоснованные доходы.

Служба по Тарифам Иркутской области 29.02.2024 во исполнение предписания ФАС России от 22.11.2023 № СП-98073/23 издало Приказ № 79-36-спр, которым снижен НВВ ОГУЭП «Облкоммунэнерго» и установлен тариф в размере 1128,34 руб./кВтч.

В настоящее время в деле по административному иску, рассматриваемому Иркутским областным судом в рамках дела № 3а-111/2024, предприятием оспариваются приказы Службы по тарифам Иркутской области, в том числе приказ от 29.02.2024 № 79- 36-спр «О внесении изменений в отдельные приказы Службы по тарифам Иркутской области», вопрос о применении которого, подлежит разрешению в рамках настоящего дела.

Обстоятельства, относящиеся к стоимости услуг и тарифу, подлежащему применению к договорным отношениям сторон, входят в предмет судебного исследования при рассмотрении настоящего спора при установлении размера задолженности.

Принимая во внимание, что выводы суда по итогам рассмотрения административного дела № 3а-111/2024 могут иметь существенное значение и повлиять на исход разрешения настоящего дела, применительно к конкретным обстоятельствам рассматриваемого спора, суд первой инстанции констатировал наличие оснований для приостановления производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта, который будет принят по результатам рассмотрения названного административного дела.

Определение Иркутского областного суда о применении мер предварительной защиты от 31.07.2024 по административному делу №3а-111/2024, которым запрещено с 29.02.2024 и до вступления в законную силу решения применять в отношении ОГУЭП «Облкоммунэнерго» приказ Службы по тарифам Иркутской области от 29.02.2024 № 79- 36-спр «О внесении изменений в отдельные приказы службы по тарифам Иркутской области», не может предрешать итоги рассмотрения настоящего спора о взыскании задолженности.

Указанная правовая позиция подтверждается судебной практикой по делу № А19-21041/2024 от 06.03.2025.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Аргументы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, являются юридически несостоятельными, ибо все они сводятся к иным, нежели у суда, трактованию норм действующего законодательства и оценке фактических обстоятельств спора. Однако наличие у заявителя собственной правовой позиции по спорному вопросу не является основанием для отмены принятого по делу судебного акта.

При изложенных фактических обстоятельствах и правовом регулировании дела у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого определения.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат оставлению на заявителя  апелляционной жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Иркутской области от 20 декабря 2024 года по делу № А19-15009/2024, оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Судья                                                                                            И.В. Слесаренко