АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-5477/2017

г. Нижний Новгород                                                                                                  06 июня 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 01 июня 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 июня 2017 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича (шифр 51-113), 

при ведении протокола помощником судьи Анфимовой И.С.,

при участии представителей заявителя – ФИО1, доверенность от 01.06.2017, и заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 29.12.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению (уточненному) акционерного общества "Дзержинское оргстекло" (ОГРН102501740684, ИНН5249058752), г.Дзержинск Нижегородской области, о признании незаконным бездействия Региональной службы по тарифам Нижегородской области, выразившееся в невозврате заявителю расчетных и обосновывающих материалов (957 листов), ранее направленных заинтересованному лицу в качестве приложения к заявлению от 30.11.2016 №1498 об установлении тарифов на услуги по транспортировке сточных вод,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось АО «Дзержинское оргстекло» (далее – заявитель, Общество) с заявлением (уточненным) о признании незаконным бездействия Региональной службы по тарифам Нижегородской области (далее – заинтересованное лицо, РСТ), выразившееся в невозврате заявителю расчетных и обосновывающих материалов (957 листов), ранее направленных заинтересованному лицу в качестве приложения к заявлению от 30.11.2016 №1498 об установлении тарифов на услуги по транспортировке сточных вод. 

Заявитель поддержал свои требования в полном объеме, позиция изложена в заявлении.

РСТ возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленного требования в связи со следующим.

Как видно из материалов дела, Общество обратилось в РСТ с заявлением №1498 от 30.11.2016 об открытии дела об установлении тарифа на транспортировку сточных вод, передаваемых через сети заявителя.

Письмом от 13.12.2016 №516-5170/16 РСТ отказало Обществу в открытии дела об установлении тарифа.

Заявлением №1666 от 29.12.2016 Общество попросило вернуть заинтересованное лицо для дальнейшей доработки пакет документов (957 листов), ранее направленный в адрес РСТ в виде приложения к заявлению об открытии дела по установлению тарифа на транспортировку сточных вод №1498 от 30.11.2016.

Не получив официального ответа Общество обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Согласно п.10 Приказа ФСТ России от 16.07.2014 N 1154-э "Об утверждении Регламента установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" основанием для принятия решения об отказе в рассмотрении предложений об установлении тарифов и возврате представленных документов и материалов является несоблюдение заявителем сроков представления предложения об установлении тарифов, установленных настоящим Регламентом, и (или) представление в орган регулирования тарифов неполного объема документов и материалов, предусмотренных пунктом 17 Правил регулирования, кроме случаев, указанных в пункте 18 настоящего Регламента.

Принятие решения об отказе в рассмотрении предложений об установлении тарифов и возврате представленных документов и материалов по иным основаниям не допускается.

В соответствии с п.11. указанного приказа открытие дела или отказ в открытии дела с возвратом представленных заявителем документов и материалов осуществляется в срок не позднее 10 рабочих дней с момента регистрации заявления об установлении тарифов.

Судом установлено, что Общество обратилось в РСТ с заявлением №1498 от 30.11.2016 об открытии дела об установлении тарифа на транспортировку сточных вод, передаваемых через сети заявителя.

Письмом от 13.12.2016 №516-5170/16 РСТ Обществу было отказано в открытии дела об установлении тарифа.

Заявлением №1666 от 29.12.2016 Общество попросило вернуть заинтересованное лицо для дальнейшей доработки пакет документов (957 листов), ранее направленный в адрес РСТ в виде приложения к заявлению об открытии дела по установлению тарифа на транспортировку сточных вод №1498 от 30.11.2016.

При этом, п.11 Приказа ФСТ России от 16.07.2014 N 1154-э предусмотрен порядок возврата представленных заявителем документов и материалов в срок не позднее 10 рабочих дней с момента регистрации заявления об установлении тарифов, что РСТ в установленные законом сроки сделано не было.

Довод представителя РСТ о том, что в письме от 14.03.2017 №243 законный представитель Общества указал адрес отличный от местонахождения заявителя в соответствии с ЕГРЮЛ и поэтому им были даны разъяснения о том, что документы заявитель может получить нарочно, судом отклоняется как несостоятельный.

В любом случае, заинтересованным лицо не были направлены документы ни по одному адресу, в том числе, по юридическому.

Таким образом, требования Общества подлежат удовлетворению.

Между тем, правовосстановительная мера применена быть не может, так как на момент рассмотрения настоящего заявления, как пояснили стороны, спорные документы Обществу были переданы.

Кроме того, Обществом заявлено требование о возложении на ответчика судебных расходов.

Однако, при подаче заявления в суд, Обществу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, а поскольку заинтересованное лицо освобождено от уплаты государственной пошлины, то вопрос о судебных расходах в пользу заявителя не разрешается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р  Е  Ш  И  Л  :

требования акционерного общества "Дзержинское оргстекло" (ОГРН102501740684, ИНН5249058752), г.Дзержинск Нижегородской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Региональной службы по тарифам Нижегородской области, выразившееся в невозврате акционерному обществу "Дзержинское оргстекло" (ОГРН102501740684, ИНН5249058752), г.Дзержинск Нижегородской области, расчетных и обосновывающих материалов, приложенных к  заявлению от 30.11.2016 №1498 об установлении тарифов на услуги по транспортировке сточных вод на 2017 год.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Судья                                           А.В.Леонов