/

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-24255/2017

Дело № А57-468/2017

г. Казань

19 сентября 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Сибгатуллина Э.Т., Хайбулова А.А.,

при участии представителей:

акционерного общества «Газпром газораспределение Саратовская область» – Сараевой Г.Ф., доверенность от 31.12.2016 № 01/06,

общества с ограниченной ответственностью «Приволжское-Плюс» – Слободяниковой Ю.Г., доверенность от 04.02.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Газпром газораспределение Саратовская область»

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2017 (председательствующий судья Телегина Т.Н., судьи Клочкова Н.А., Лыткина О.В.)

по делу № А57-468/2017

по исковому заявлению акционерного общества «Газпром газораспределение Саратовская область» (ОГРН 1026403350710, ИНН 6454002828) к обществу с ограниченной ответственностью «Приволжское-Плюс» (ОГРН 1036404925260, ИНН 6449969585) о признании договора незаключенным

и по встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Приволжское-Плюс» (ОГРН 1036404925260, ИНН 6449969585) к акционерному обществу «Газпром газораспределение Саратовская область» (ОГРН 1026403350710, ИНН 6454002828) о признании договора заключенным и действующим,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Газпром газораспределение Саратовская область» (далее – АО «Газпром газораспределение Саратовская область») обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Приволжское-Плюс» (далее – ООО «Приволжское-Плюс») о признании договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных жилых домах от 02.11.2015 № 00159/ЭН-ОДГО незаключенным.

В свою очередь, ООО «Приволжское-Плюс» предъявило АО «Газпром газораспределение Саратовская область» встречный иск о признании договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных жилых домах от 02.11.2015 № 00159/ЭН-ОДГО заключенным и действующим, понуждении АО «Газпром газораспределение Саратовская область» к исполнению условий данного договора.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 11.05.2017 первоначальный иск удовлетворен, а в удовлетворении встречного иска отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2017 решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.05.2017 отменено в части удовлетворения первоначального иска и в удовлетворении первоначального иска отказано, в остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе АО «Газпром газораспределение Саратовская область» просит постановление апелляционной инстанции от 07.07.2017 отменить, а решение суда первой инстанции от 11.05.2017 оставить в силе, считая, что апелляционным судом неправильно применены нормы материального права и нарушены нормы процессуального права, а выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Доводы ответчика подробно изложены в кассационной жалобе и поддержаны его представителем в судебном заседании.

ООО «Приволжское-Плюс» в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании доводы жалобы отклонили и просили оставить обжалуемый судебный акт без изменения, считая его законным и обоснованным.

Законность постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2017 проверена Арбитражным судом Поволжского округа в пределах доводов жалобы в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Как видно из материалов дела, ООО «Приволжское-Плюс» осуществляет управление и обеспечивает эксплуатацию объектов общего имущества многоквартирных жилых домов.

ООО «Приволжское-Плюс» направило в адрес АО «Газпром газораспределение Саратовская область» для рассмотрения и последующего заключения текст договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных жилых домах от 02.11.2015 № 00159/ЭН-ОДГО, предметом которого являлось проведение технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования в жилых домах согласно приложению № 1 к договору с периодичностью, указанной в приложении № 4 к договору (график проведения технического обслуживания газового оборудования).

АО «Газпром газораспределение Саратовская область»  подписало договор с протоколом разногласий по пунктам 2.1, 2.3, 2.4, 4.5, 5.6 договора.

Письмом от 25.11.2015 АО «Газпром газораспределение Саратовская область» направило договор от 02.11.2015 № 00159/ЭН-ОДГО, подписанный с протоколом разногласий, в адрес ООО «Приволжское-Плюс».

Письмом от 04.12.2015 № 353 ООО «Приволжское-Плюс» направило в адрес АО «Газпром газораспределение Саратовская область» протокол урегулирования разногласий по спорным пунктам. Указанное письмо получено АО «Газпром газораспределение Саратовская область» 10.12.2015.

Разногласия между сторонами не урегулированы, протокол урегулирования разногласий истцом не подписан.

Полагая, что сторонами не согласованы существенные условия спорного договора и он является незаключенным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу частей 1, 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества. 

В соответствии с Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартального газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (далее – Правила № 410), в обязанности управляющей организации входит заключение договора на техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, под которым понимаются работы и услуги по поддержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям. 

Пунктом 6 Правил № 410 предусмотрено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем. 

Согласно пункту 2 Правил № 410 под специализированной организацией понимается газораспределительная организация, осуществляющая по договору о транспортировке газа с поставщиком газа транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, являющимся элементом внутридомового газового оборудования, получившая в установленном порядке допуск к выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и имеющая в своем составе аварийно-диспетчерскую службу. В случае, когда в качестве топлива используется сжиженный газ, специализированной организацией, с которой может быть заключен договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, может выступать любая газораспределительная организация, имеющая допуск к выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и имеющая в своем составе аварийно- диспетчерскую службу. 

Правила № 410 приняты во исполнение статьи 8 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон о газоснабжении), относящей к полномочиям Правительства Российской Федерации утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, и подлежат применению с учетом правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 10.12.2013 № АКПИ13-826, оставленном без изменения определением Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2014 № АПЛ14-414, которым пункты 2, 6, 7, 10, 24-30, 32, 34-36, 80 признаны недействующими в части, наделяющей исключительным правом осуществлять деятельность по техническому обслуживанию, ремонту, замене внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования только газораспределительную организацию, осуществляющую транспортировку газа по договору с поставщиком газа. 

Понятие специализированной организации введено статьей 7 Закона о газоснабжении, что без указания на организации определенного вида само по себе не ведет к ограничению или устранению конкуренции и не нарушает пункт 2 части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции». 

Таким образом, потребителям коммунальной услуги по газоснабжению обеспечен выбор контрагента по договору о техническом обслуживании и ремонте, которым может являться любая специализированная организация, получившая в установленном порядке допуск к выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и имеющая в своем составе аварийно-диспетчерскую службу.

Как установлено судами, истец не отрицал, что является специализированной организацией, имеющей лицензию на оказание такого рода услуг (выполнение работ).

Кроме того, представленными в материалы дела договорами возмездного оказания услуг по техническому обслуживанию общего домового газового оборудования жилых зданий, по проверке наличия тяги в дымоходах от газоиспользующего оборудования и вентиляционных каналов от 12.04.2010 № 159/ЭН-ОДГО, от 01.07.2011 № 159/ЭН-ОДГО, от 01.07.2012 № 159/ЭН-ОДГО, от 01.07.2013 № 159/ЭН-ОДГО, от 10.02.2014, заключенными между АО «Газпром газораспределение Саратовская область» и ООО «Приволжское» (предыдущей управляющей организацией), подтвержден факт оказания истцом, начиная с 2010 года, услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования многоквартирных жилых домов, включенных в Перечень обслуживаемых домов к спорному договору с новой управляющей организацией, что свидетельствует о длительных хозяйственных связях.

Пунктом 16 Правил № 410 предусмотрено, что техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем. 

Для заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заявитель, имеющий намерение выступить заказчиком по этому договору, направляет в специализированную организацию заявку (оферту) в письменной форме, которая должна содержать, в том числе сведения, определенные пунктом 18 Правил № 410. 

Согласно пункту 26 Правил № 410 специализированная организация в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации заявки (оферты), осуществляет проверку комплектности и правильности оформления представленных документов, в том числе на предмет полноты и достоверности содержащихся в них сведений. 

В соответствии с пунктом 28 Правил № 410 по результатам проверки, предусмотренной пунктом 26 настоящих Правил, и при отсутствии замечаний к приложенным к заявке (оферте) документам специализированная организация составляет и подписывает со своей стороны договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в 2 экземплярах, которые вручаются заявителю под роспись или направляются почтовым отправлением с уведомлением. 

Согласно пункту 38 Правил № 410 условия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) и настоящими Правилами. 

На основании пункта 39 Правил № 410 в договоре о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования указываются: 

а) дата и место заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; 

б) наименование (фирменное наименование) специализированной организации - исполнителя; 

в) реквизиты расчетного счета исполнителя; 

г) сведения о заказчике (для гражданина - фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства и реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, для юридического лица - наименование (фирменное наименование), его место нахождения (место государственной регистрации)); 

д) адрес многоквартирного дома, адрес квартиры в многоквартирном доме или домовладения, в котором расположено внутридомовое или внутриквартирное газовое оборудование, техническое обслуживание и ремонт которого будут осуществляться по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; 

е) реквизиты акта об определении границы раздела собственности на газораспределительные сети (при наличии такого акта); 

ж) количество и типы газоиспользующего оборудования, входящего в состав соответственно внутридомового или внутриквартирного газового оборудования; 

з) тип установленного прибора учета газа (при наличии) и место его присоединения к газопроводу; 

и) перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, включающий в себя минимальный перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования согласно приложению, а также сроки начала и окончания выполнения работ (оказания услуг), включая периодичность выполнения отдельных работ (услуг) по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; 

к) цена договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; 

л) порядок и сроки оплаты выполненных работ (оказанных услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с учетом положений, предусмотренных разделом V настоящих Правил; 

м) права, обязанности и ответственность сторон; 

н) срок действия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; 

о) иные условия и положения, которые стороны договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования сочтут необходимыми и которые не должны противоречить положениям настоящих Правил. 

Цена договора определяется на основании тарифов на выполнение работ, рассчитываемых в соответствии с методическими рекомендациями о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой (пункт 40 Правил). 

Пункт 1 статьи 432 ГК РФ предусматривает, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. 

Договор от 02.11.2015 № 00159/ЭН-ОДГО квалифицирован апелляционной инстанцией как договор возмездного оказания услуг, который регулируется как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащимися в главе 39 ГК РФ, Правилами № 410, Порядком содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009 № 239 (далее – Порядок № 239). 

Существенным условием для договора возмездного оказания услуг является только предмет договора. 

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 239 содержание внутридомового газового оборудования многоквартирных и жилых домов в исправном и работоспособном техническом состоянии осуществляется путем проведения комплекса работ по его обслуживанию.

Согласно пункту 4 Порядка № 239 в комплекс работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования входит техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, включая выполнение технического обслуживания и ремонта наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления; технического обслуживания и ремонта групповых и индивидуальных баллонных установок; технического обслуживания (в том числе сезонного) и ремонта бытового газоиспользующего оборудования; аварийного обслуживания потребителей газа и проведения аварийно-восстановительных работ. 

Таким образом, предмет договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования определен законом, поскольку заключение такого рода договоров для управляющей организации является обязательным. 

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 158, 433, 434, 438, 445, 446 ГК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что спорный договор считается заключенным на условиях оферты, предложенной ООО «Приволжское-Плюс», поскольку разногласия, возникшие при его заключении, сторонами не урегулированы в установленном ГК РФ порядке.

Из протокола разногласий апелляционным судом установлено, что между сторонами возникли разногласия по условиям оплаты и сдачи-приемки выполненных работ, что не затрагивает предмета спорного договора.

Кроме того, апелляционной инстанцией установлено, что истец в ноябре, декабре 2016 года осуществлял проверку приборов внутридомового газового оборудования в многоквартирных жилых домах, находящихся в управлении ответчика, что подтверждено актами осмотра и истцом не опровергнуто. Таким образом, истец приступил к фактическому исполнению договора.

При таких обстоятельствах является правильным вывод суда апелляционной инстанции о том, что правовых оснований для признания договора от 02.11.2015 № 00159/ЭН-ОДГО незаключенным у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем решение от 11.05.12017 в части удовлетворения первоначального иска правомерно отменено и в удовлетворении первоначального иска отказано.

В остальной части постановление апелляционного суда от 07.07.2017 сторонами не оспаривается.

Доводы АО «Газпром газораспределение Саратовская область», изложенные в кассационной жалобе, судом округа отклоняются, поскольку не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемого судебного акта, не опровергают выводы суда апелляционной инстанции и направлены по существу на переоценку доказательств и установленных судом фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Постановление апелляционной инстанции от 07.07.2017 соответствует нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2017 по делу № А57-468/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий судья                                   Т.Н. Федорова

 

Судьи                                                                          Э.Т. Сибгатуллин

 

                                                                                     А.А. Хайбулов