АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-6808/2021

18 января 2022 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 января 2022 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи: Гребенщикова С.И.

судей: Бурловой-Ульяновой М.Ю., Гребенщиковой В.А.

при участии:

от ООО «Пресс-Экспресс»: ФИО1, представитель по доверенности           без номера от 17.02.2021

от администрации г. Владивостока: представитель не явился

рассмотрев в проведенном с использованием системы веб-конференции судебном заседании кассационную жалобу администрации города Владивостока

на решение от 30.08.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2021

по делу № А51-1538/2021 Арбитражного суда Приморского края

по иску администрации города Владивостока

к обществу с ограниченной ответственностью «Пресс-Экспресс»

о взыскании 9 311 руб. 14 коп. основного долга и 1 430 руб. 21 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами

 

Администрация города Владивостока (ОГРН 

<

***>,             ИНН 

<

***>, адрес: 690091, 

<

...>; далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Приморского края         с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Пресс-Экспресс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 690002, 

<

...> 27Д-4; далее – ООО «Пресс-Экспресс», общество)                   о взыскании 10 741 руб. 35 коп., в том числе 9 311 руб. 14 коп. платы                      за право включения хозяйствующего субъекта в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа по соглашению от 06.08.2018 № 312 и 1 430 руб. 21 коп. процентов за неправомерное удержание денежных средств за период                       с 17.08.2018 по 15.01.2020.

Решением суда от 30.08.2021, оставленным постановлением               Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2021 без изменения,                 в удовлетворении иска отказано полностью.

В кассационной жалобе администрация выражает несогласие с принятыми по делу судебными актами и считает их незаконными, необоснованными и подлежащими отмене. Настаивает на соблюдении действующего порядка включения принадлежащего обществу объекта (киоска печатной продукции) в Схему размещения НТО и полагает недоказанным факт подписания спорного соглашения от 06.08.2018 № 312 неуполномоченным представителем ответчика. 

ООО «Пресс-Экспресс» в отзыве на кассационную жалобу опровергает приведенные в ней доводы и обращает внимание на то, что соглашение             от 06.08.2018 № 312 ошибочно было подписано бухгалтером общества                 и не исполнялось со стороны последнего, торговый объект фактически                    на отведенном месте не размещался, в связи с чем сведения о нем были исключены из Схемы размещения НТО в декабре 2019 года.   

Представитель общества в судебном заседании возражал относительно удовлетворения поданной администрацией жалобы по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

Администрация извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, однако, несмотря на удовлетворенное ходатайство об организации веб-конференции, участие в судебном заседании своего представителя не обеспечила по неизвестной суду причине. 

Проверив в порядке статей 284, 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов с учетом позиций сторон и пояснений представителя администрации, Арбитражный суд Дальневосточного округа не выявил оснований для их отмены. 

Как установлено арбитражными судами и подтверждается материалами дела, требования администрации основаны на неисполнении ООО «Пресс-Экспресс» условий соглашения о включении хозяйствующего субъекта                     в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа от 06.08.2018 № 312, предметом которого является объект, подлежащий размещению по адресному ориентиру – ул. Сахалинская, 3 на срок до 31.12.2018.

В соответствии с пунктом 2.2 соглашения общество обязано своевременно внести плату за право включения в Схему размещения НТО              в размере и на условиях, установленных разделом 3 данного соглашения.

Так согласно разделу 3 соглашения размер указанной платы определен Постановлением администрации от 16.07.2018 № 2023 «Об утверждении Порядка, условий и сроков внесения платы за право включения хозяйствующего субъекта в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа, платы за размещение нестационарного торгового объекта на территории Владивостокского городского округа» и составил 9 311 руб. 14 коп., которая подлежала внесению разовым платежом в течение 10 дней со дня заключения соглашения.

Впоследствии ООО «Пресс-Экспресс», ссылаясь на ошибочное подписание спорного соглашения от 06.08.2018 № 312, обратилось в администрацию с заявлением от 13.08.2019 о его расторжении.

По результатам рассмотрения обращения общества администрация своими Постановлениями от 25.12.2019 № 4494 и от 26.12.2019 № 4498 исключила сведения об ООО «Пресс-Экспресс» из Схемы размещения НТО (пункт 826).

Вместе с тем в претензионном письме от 31.08.2020 № 4-837 администрация потребовала от общества в срок до 20.09.2020 погасить задолженность по спорному соглашению от 06.08.2018 № 312.

Оставление обществом указанной претензии без добровольного удовлетворения послужило основанием для обращения администрации в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями, отказывая в удовлетворении которых суды обеих инстанций правомерно руководствовались следующим. 

Правоотношения, возникающие между органами публичной власти                   и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, урегулированы Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», частью 1 статьи 10 которого предусмотрено, что размещение НТО на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности    или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения НТО с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. 

При этом положения статей 39.33 и 39.36 Земельного кодекса РФ  также связывают наличие возможности использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения НТО с включением таких объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов.

Согласно пункту 2.10 Постановления администрации Приморского края от 17.04.2018 № 171-па «Об утверждении Порядка отбора претендентов на право включения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Приморского края» нестационарный торговый объект или (и) место, закрепленное за хозяйствующим субъектом по результатам рассмотрения уполномоченным органом заявления и (или) включенные в Схему до вступления в силу настоящего Порядка независимо от основания включения в Схему, сохраняются на месте, определенном Схемой.

В силу подпункта «б» пункта 5 Постановления администрации                        от 16.07.2018 № 2023 «Об утверждении Порядка, условий и сроков внесения платы за право включения хозяйствующего субъекта в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа, платы за размещение нестационарного торгового                объекта на территории Владивостокского городского округа» соглашение             о размещении НТО заключается, в частности, в соответствии с пунктом 2.10 вышеуказанного Порядка отбора претендентов. 

Судами установлено и сторонами не отрицалось, что в ноябре 2015 года общество обращалось в администрацию с заявлением по вопросу                       о включении в Схему размещения НТО ряда киосков по реализации печатной продукции, в том числе в районе ул. Сахалинской, 3, площадью 6 кв.м.

По результатам проведения необходимых согласований администрацией было издано постановление от 19.10.2016 № 3036, согласно которому в действующую Схему размещения НТО (утвержденную постановлением администрации от 29.03.2013 № 845) дополнительно внесены сведения о киоске по ул. Сахалинской, 3 (строка 805.1).

После вступления в силу нового Порядка отбора претендентов и подписания обществом спорного соглашения от 06.08.2018 № 312 администрация постановлением от 26.10.2018 № 2901 внесла очередные изменения в Схему размещения НТО и включила в нее сведения                          об ООО «Пресс-экспресс» и принадлежащем ему киоске по адресу:                    ул. Сахалинская, 3 (строка 826).

Вместе с тем, в ходе проведенной обществом служебной проверки было выявлено, что ряд соглашений (в том числе спорное от 06.08.2018               № 312) подписаны от имени генерального директора ООО «Пресс-Экспресс» Вишняка П.Н. неустановленным лицом и заключены в отношении несуществующих объектов.

С учетом указанных обстоятельств общество обратилось в администрацию с просьбой расторгнуть ошибочно подписанные соглашения и на этом основании администрация Постановлениями от 25.12.2019 № 4494 и от 26.12.2019 № 4498 исключила сведения об обществе и киоске                          по ул. Сахалинской, 3 из Схемы размещения НТО.  

Установив указанные фактические обстоятельства и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства, в том числе касающиеся результатов проведенной обществом служебной проверки, суды пришли к единому выводу о том, что спорное соглашение от 06.08.2018 № 312 действительно не могло быть подписано генеральным директором  Вишняком П.Н. и по указанному в нем адресу принадлежащий обществу киоск печатной продукции никогда не размещался, в связи с чем, правильно применив положения статьи 183 ГК РФ и разъяснения пункта 123 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25                              «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», обосновано признали, что                 в данном конкретном случае у общества не возникло обязанности                     внести плату за ошибочное включение несуществующего объекта в Схему размещения НТО и на этом основании правомерно отказали в удовлетворении требований администрации.  

Указанные выводы судов в целом согласуются с базовым принципом эквивалентности встречного предоставления и не противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. 

Приведенные администрацией в кассационной жалобе доводы являлись предметом проверки судов первой и апелляционной инстанций, касаются исключительно фактической стороны спора и направлены на иную оценку имеющихся в деле доказательств, на основе которых суды пришли к выводу о подписании спорного соглашения от 06.08.2018 № 312 со стороны общества неуполномоченным лицом. 

При этом доказательств того, что общество когда-либо размещало                  и использовало киоск для реализации печатной продукции по адресу:                   ул. Сахалинская, 3, администрация судам не представила. 

Принимая во внимание, что судами верно применены нормы материального права и не допущено процессуальных нарушений, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов (часть 4 статьи 288 АПК РФ), то в такой ситуации кассационная жалоба администрации удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа 

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 30.08.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2021 по делу № А51-1538/2021 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу –       без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия,                  в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.       

 

Председательствующий судья                                                  С.И. Гребенщиков        

 

Судьи                                                                      М.Ю. Бурлова-Ульянова

         В.А. Гребенщикова