Арбитражный суд Калининградской области

ул. Рокоссовского, д. 2, 

<

...>

E-mail: kaliningrad.info@ arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А21-6690/2025

г. Калининград

29

сентября

2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 17.09.2025.

Полный текст решения изготовлен 29.09.2025.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бочаровой В.Д.,

рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (ИНН 

<

***>; 236016, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Град» (ИНН 

<

***>; 236006, 

<

...>)

о взыскании 36 048,13 руб. задолженности по арендной плате, 

при участии:

от истца:                не явился, извещен;

от ответчика:        ФИО1, доверенность, паспорт, диплом;

установил:

03.09.2015 между управлением (арендодатель) и обществом   (арендатор) заключен договор № ФС-2015/08-43 аренды земельного участка с КН 39:05:020301:727.

Согласно расчету управления за период с 01.01.2022 по 02.04.2025 задолженность общества по арендной плате составила 36 048,13 руб. 

Направленная в адрес общества претензия в добровольном порядке исполнена не была, что послужило управлению основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Общество возражало против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, в том числе ввиду истечения срока исковой давности.

В судебном заседании 17.09.2025 представитель общества поддержала свои возражения.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя управления, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Суд признает необходимым в удовлетворении искового заявления отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В свою очередь в силу п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. 

Обществом представлены в материалы дела платежные документы о внесении арендной платы на общую сумму 445,07 руб.:

- от 11.12.2019 № 133 на сумму 31,16 руб. за 2017 год; 

- от 11.12.2019 № 134 на сумму 46,74 руб. за 2018 год;

- от 11.12.2019 № 135 на сумму 31,16 руб. за 2019 год;

- от 25.03.2022 № 37 на сумму 34,40 руб. за 2020 год; 

- от 25.03.2022 № 38 на сумму 34,40 руб. за 2021 год;

- от 12.05.2023 № 96 на сумму 81,14 руб. за 2022 год; 

- от 20.03.2024 № 51 на сумму 81,14 руб. за 2023 год; 

- от 20.03.2024 № 52 на сумму 31,16 руб. за 2024 год;

- от 14.02.2025 № 16 на сумму 8,21 руб. за период с 01.10.2024 по 31.12.2024. 

16.07.2009 Правительством Российской Федерации принято постановление № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации». 

В п. 4.4 договора стороны предусмотрели, что арендная плата за земельный участок  определяется в соответствии с Правилами № 582.

Нашедшие свое отражение в Постановлении № 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

Поскольку регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров соответствующих изменений.

В силу пп. «а» п. 2 Правил размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации в расчете на год определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника, если иное не установлено федеральными законами, на основании кадастровой стоимости земельных участков.

Согласно данным публичной кадастровой карты кадастровая стоимость земельного участка составляет 314 227,2 руб.

В силу абз. 5 пп. «а» п. 3 Правил в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для целей, указанных в настоящем пункте, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 0,01 процента  в отношении земельного участка, изъятого из оборота, если земельный участок в случая, установленных федеральными законами, может быть передан в аренду.

Взыскание с общества задолженности по арендной плате уже было предметом судебного разбирательства в рамках дела № 21-12417/2021 и № А21-11439/2019.

При рассмотрении дела № А21-12417/2021 судом было установлено, что расчет арендной платы произведен управлением исходя из принадлежности спорного земельного  участка к землям лесного фонда, без применения ставки 0,01% от кадастровой стоимости спорного земельного участка. Однако данная методика расчета была предметом рассмотрения в рамках дела № А21-11439/2019.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2021 по указанному делу установлено следующее.

Согласно ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по своему целевому назначению подразделяются на несколько категорий, что означает, что все земли на территории Российской Федерации делятся на некие укрупненные группы в зависимости от вариантов их возможного использования с учетом тех общих природных свойств, которыми обладает та или иная территория, и установленного в связи с этим режима (порядка) осуществления в их границах различных видов деятельности. 

В числе указанных в названной статье категорий Земельный кодекс помимо прочих выделяет земли особо охраняемых территорий и объектов, а также земли лесного фонда. 

Из преамбулы Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» следует, что особо охраняемые природные территории представляют собой участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы  и  объекты,  которые  имеют  особое  природоохранное,  научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

В силу ст. 2 названного Закона с учетом особенностей режима особо охраняемых   природных  территорий   к  таковым   в  числе  прочих  относят национальные парки. 

Согласно Положению о национальных природных парках Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства РФ от 8.1993  №  769,  национальные  парки являются  природоохранительными учреждениями, территории (акватории) которых включают природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, предназначены для использования в природоохранных,  рекреационных, просветительских, научных и культурных целях.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Закона № 33 земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, по общему правилу находятся в федеральной собственности и отчуждению не подлежат.

Таким образом, изложенное свидетельствует о том, что особо охраняемая природная территория в виде национального парка представляет собой совокупность сразу нескольких природных ресурсов, к которым по смыслу Закона № 33 можно отнести как землю, так и лес, что подтверждается указанием в ст. 16 названного Закона на управление земельными участками в границах национальных парков, в том числе и теми, на которых располагаются леса, специально создаваемыми федеральными государственными бюджетными учреждениями, а также содержащимся в ст. 5 Лесного кодекса Российской Федерации понятием леса как природного ресурса. 

Согласно пп. 1 п. 4 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками и национальными парками, изъяты из оборота, если иное не предусмотрено названным Кодексом и Законом № 33.

Как следует из ст. 17 Закона № 33, земельные участки, которые находятся в федеральной собственности и расположены в границах соответствующих функциональных    зон национальных парков, могут предоставляться гражданам и юридическим лицам в аренду в целях осуществления рекреационной деятельности в соответствии с земельным законодательством.

В п. 1 ст. 39.7 ЗК РФ предусмотрено, что размер арендной платы за земельный участок,   находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

В отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, порядок определения размера арендной платы и предоставленные в аренду без торгов, также устанавливается Правительством Российской Федерации, если иное не установлено ЗК РФ или другими федеральными законами (п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ).

Согласно п. 3 Правил № 582 в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для целей, указанных в данном пункте, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 0,01 процента, в том числе в отношении земельного участка, изъятого из оборота, если земельный участок в случаях, установленных федеральными законами, может быть передан в аренду.

При рассмотрении дел № А21-11439/2019 и А21-12417/2021 было установлено, что переданный в последующем в аренду участок был поставлен на кадастровый учет, при этом в графе «описание местоположения» указано, что данный объект расположен в национальном парке «Куршская коса» Зеленоградского р-на Калининградской обл. и предназначен для организации и обеспечения в его границах регулируемого туризма и отдыха на базе дома отдыха «Лесное».

Из раздела 1 договора следует, что он был заключен сторонами на основании приказа Минэкономразвития № 293, которым регламентируется порядок подготовки и заключения договоров аренды в отношении земельных участков, расположенных в границах национальных парков.

В п. 1.1 того же раздела договора указано, что в отношении спорного участка имеются ограничения в его использовании, связанные с тем, что он входит рекреационную зону национального парка «Куршская коса» и в отношении него установлен режим особой охраны территории названного парка, в связи с чем участок передается исключительно под организацию туризма и отдыха в пределах территории.

С учетом особенностей спорной местности в пп. 5.2.2 договора установлена обязанность арендаторов участка строго соблюдать наряду с лесным законодательством по охране и защите лесов режим особой охраны территории названного национального парка в соответствии с Законом № 33, а также Положением о федеральном государственном учреждении «Национальный парк Куршская коса», утвержденным приказом Минприроды России от 09.11.2012 № 380.

Таким образом, арендуемый земельный участок находится на территории указанного выше национального парка, то есть в пределах особо охраняемой природной территории, что, в свою очередь, принималось во внимание сторонами при заключении спорного договора и определении режима ведения на нем допустимых видов деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В рассматриваемом случае преюдициальным судебным актом признан незаконным расчет арендной платы за пользование участком без учета его расположения в границах национального парка.

Из представленного управлением расчета не следует, что расчет арендной платы производился с учетом ставки 0,01% от кадастровой стоимости спорного земельного участка. 

Согласно расчету истца взыскиваемая задолженность образовалась за период с 01.01.2022 по 02.04.2025.

Арендная плата за первый квартал 2022 года согласно условиям договора должна быть внесена не позднее 10.04.2022.

Таким образом, срок исковой давности по указанному требованию начал течь с 11.04.2022.

Заявление о выдаче судебного приказа по делу № А21-5137/2025 поступило от управления 25.04.20205.

Судебный приказ отменен 19.05.2025.

В п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что в случае отмены судебного приказа, если неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев (п. 1 ст. 6, п. 3 ст. 204 ГК РФ).

С рассматриваемым исковым заявлением управление обратилось в суд 30.05.2025.

Таким образом, в рассматриваемом случае срок исковой давности по заявленным требованиям не истек, в связи с чем доводы ответчика об обратном не принимаются судом во внимание. 

Руководствуясь ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                        С.А. Зинченко