АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-17974/2025

5 августа 2025 года

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 5 августа 2025 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Меленчука И.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к акционерному обществу "Московское протезно-ортопедическое предприятие" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании неустойки,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Ростовской области (далее также – отделение) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к акционерному обществу "Московское протезно-ортопедическое предприятие" (далее также – общество) о взыскании 434 000 руб. штрафа по государственному контракту № 2085 от 20.11.2023, 1 325,33 руб. пеней за период с 28.11.2023 по 01.12.2023 за нарушение срока поставки по государственному контракту № 2085 от 20.11.2023.

Определением суда от 29.05.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам были установлены сроки представления в суд и друг другу доказательств и документов.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда. 

Ответчик в отзыве просит отказать истцу в удовлетворении его исковых требований в полном объеме, указывает на отсутствие оснований для взыскания штрафа за ненадлежащее исполнение (неисполнение) обязательств по контракту, ссылаясь на то, что предъявление требования о взыскании штрафа не соответствует положениям соглашения о расторжении контракта, в п. 3 которого стороны указали лишь на то, что заказчик имеет претензии к поставщику в части нарушения сроков поставки в соответствии с п. 2.1 контракта. Применительно к требованию о взыскании пеней указывает, что оно не соответствует положению п. 3 указанного соглашения о расторжении, поскольку рассчитаны исходя из просрочки поставки товара на склад поставщика в соответствии с календарным платном поставки.

Обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, не выявлено. С учетом изложенного на основании части 5 статьи 228 АПК РФ суд рассматривает дело по правилам главы 29 АПК РФ без вызова сторон по имеющимся в деле документам.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 24.07.2025 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 25.07.2025.

29.07.2025 ответчиком подано заявление о составлении мотивированного решения, в связи с чем суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, основанием для обращения в суд отделения с настоящим исковым заявлением послужила неуплата в добровольном порядке обществом штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту № 2085 от 20.11.2023 на сумму 2 170 000 руб.

Поставщик согласно техническому заданию контракта и спецификации предложил товар — двухкомпонентный дренируемый калоприемник в комплекте: адгезивная пластина, плоская, мешок дренируемый со следующими вариантами модификаций: адгезивная пластина, диаметр фланца не менее 50 мм и не более 60 мм в количестве 3000 штук; мешок дренируемый, диаметр фланца не менее 50 мм и не более 60 мм в количестве 9000 штук; адгезивная пластина, диаметр фланца не менее 60 мм и не более 70 мм в количестве 2720 штук; мешок дренируемый, диаметр фланца не менее 60 мм и не более 70 мм в количестве 8160 штук; адгезивная пластина, диаметр фланца не менее 80 мм и не более 90 мм в количестве 480 штук; мешок дренируемый, диаметр фланца не менее 80 мм и не более 90 мм в количестве 1440 штук. Общее количество специальных средств при нарушении функций выделения составляет 24 800 штук.

По условиям контракта поставщик обязан обеспечить поступление товара в субъект Российской Федерации по наименованию, в количестве и в сроки, определенные календарным планом (приложение № 3 к контракту), т.е. в течение 5 рабочих дней с даты подписания контракта поставить склад поставщика 100% товара (п. 3.3.1 контракта).

Таким образом, с 21.11.2023 по 27.11.2023 на склад поставщика должны были поступить специальные средства при нарушениях функции выделения в количестве 100% от общего количества товара, что составляет 24 800 штук.

Согласно п. 3.3.2 контракта поставщик обязан проинформировать заказчика посредством телефонной связи, факсимильной связи или посредством электронной почты о поступлении товара в субъект Российской Федерации, указанный в пункте 1.1 контракта, для проведения заказчиком выборочной проверки поставляемого товара. По требованию заказчика обеспечить беспрепятственный доступ к товару для подтверждения факта наличия товара на складе поставщика.

По условиям контракта поставщик обязан предоставить заказчику возможность осуществить выборочную проверку поставляемого товара, а именно: обеспечить беспрепятственный доступ представителям заказчика к месту нахождения товара; обеспечить присутствие представителя поставщика при осуществлении выборочной проверки поставляемого товара (п. 3.3.7 контракта).

Согласно п. 4.5 контракта акт выборочной проверки поставляемого товара составляется з двух экземплярах (по одному для каждой из сторон) и подписывается ответственными лицами заказчика, а в случае привлечения к проведению выборочной проверки уполномоченных представителей от региональных общественных организаций инвалидов также представителями указанных организаций.

Письмом от 20.11.2023 № 065-1954/АН Филиал ФИО1 «Московское ПрОП» сообщил, что 20.11.2023 поставка товара по контракту осуществлена на склад поставщика.

При проведении выборочной проверки установлено наличие товара на складе в количестве 17 060 шт., о чем составлен акт выборочной проверки поставляемого товара № 1 от 22.11.2023. При проведении проверки присутствовал представитель поставщика - ФИО2, регистратор медицинского отдела.

Письмом от 24.11.2023 № 065-1995/АН Филиал ФИО1 «Московское ПрОП» сообщил, что поставка товара по контракту осуществлена на склад поставщика.

При проведении выборочной проверки 27.11.2023 установлено наличие товара на складе в количестве 640 шт., товар в количестве 7 100 шт. не поставлен на склад поставщика, о чем составлен акт выборочной проверки поставляемого товара № 2 от 27.11.2023. При проведении проверки присутствовал представитель поставщика - ФИО2, регистратор медицинского отдела.

Письмом от 01.12.2023 № 065-2029/АН Филиал ФИО1 «Московское ПрОП» сообщил, что поставка товара по контракту осуществлена на склад поставщика.

При проведении выборочной проверки установлено наличие товара на складе в количестве 7 100 шт., о чем составлен акт выборочной проверки поставляемого товара № 3 от 04.12.2023. При проведении проверки присутствовал представитель поставщика - ФИО2, регистратор медицинского отдела.

Таким образом, поставщик допустил просрочку поставки товара в субъект Российской Федерации в 4 календарных дня, с 28.11.2023 по 01.12.2023.

В соответствии п. 9.4.1 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения, установленного контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Общий размер пеней за просрочку поставки составил 1 325,33 руб.

В соответствии с п. 9.4.2 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, и случая, предусмотренного п. 9.4.3 контракта, поставщик уплачивает штраф в размере 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей.

По условиям контракта поставка товара получателям осуществляется поставщиком после получения от заказчика реестра получателей товара.

Поставка товара получателям не должна превышать 30 календарных дней, а в отношении получателей из числа инвалидов, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня получения поставщиком реестра получателей товара (п. 5.1 контракта).

23.11.2023 поставщик получил письмо от 23.11.2023 № 61-02/61999 с приложенным реестром № 1043550 от 21.11.2023 на поставку 297 получателям двухкомпонентных дренируемых калоприемников. Фактически товар 137 получателям не был доставлен. Общее количество не поставленного товара составило 10960 шт. (в том числе адгезивных пластин 2740 шт. стоимостью 131,00 руб. за штуку (2 740 х 131 = 358 940,00), мешков 8220 шт. стоимостью 73,00 руб. за штуку (8 220 х 73 = 600 060,00)).

По реестру № 1043550 не поставлен товар в количестве 10 960 шт. на общую сумму 959 000,00 руб. (358 940,00+600 060,00 = 959 000,00).

Сумма штрафа за ненадлежащее исполнение (неисполнение) обязательств по контракту составила 434 000 руб. 

Требованием от 22.03.2024 № ТР-61-02/6490, направленным в адрес поставщика, начислена неустойка (штраф, пени) по контракту в размере 435 325,33 руб.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» стороны пришли к соглашению расторгнуть контракт с фактической суммой исполнения контракта сторонами – 1 043 870 рублей, НДС не облагается на основании ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации. Сумма неисполненных обязательств по контракту составляет 1 126 130 рублей.

Дополнительное соглашение от 29.12.2023 № 2435 о расторжении государственного контракта от 20.11.2023 № 2085 размещено установленным порядком в Единой информационной системе в сфере закупок, на официальном сайте zakupki.gov.ru. Государственный контракт расторгнут 29.12.2023.

На основании вышеизложенного, отделением были применены меры ответственности, предусмотренные контрактом, и направлено требование об уплате неустойки от 22.03.2024 № ТР-61-02/6490 в размере 435 325,33 руб.

Отказ общества от исполнения требования послужил основанием для обращения отделения в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании штрафа.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о возможности удовлетворения требований истца, приняв во внимание следующее.

Рассматриваемые правоотношения между заказчиком и поставщиком в рамках указанного государственного контракта регулируются положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Указанный контракт по своей правовой природе является договором поставки, отношения по которому регулируются главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу ст. 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Судом установлено, что между сторонами заключен контракт на 2 170 000 руб. Контракт исполнен на 1 043 870 руб. 

Поставщик допустил просрочку поставки товара в субъект Российской Федерации в 4 календарных дня, с 28.11.2023 по 01.12.2023.

Размер пеней за просрочку поставки составил 1 325,33 руб.

Штраф за ненадлежащее исполнение (неисполнение) обязательств по контракту составил 434 000 руб. (требование от 22.03.2024).

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ стороны пришли к соглашению расторгнуть контракт с фактической суммой исполнения контракта сторонами – 1 043 870 рублей, НДС не облагается. Сумма неисполненных обязательств по контракту составляет 1 126 130 рублей.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, контракт расторгнут в связи с нарушением его условий поставщиком.

При этом соглашение о расторжении в данном случае хоть и несет волеизъявление обеих сторон об отсутствии необходимости дальнейшего исполнения обязательства по поставке, вместе с тем, подписав данное соглашение, заказчик не согласился с тем, что контракт исполнен в том количестве, которые было необходимо заказчику, в остальной части (в части расторжения) заказчика не интересовал товар, что фактически не означает полное исполнение контракта с точки зрения намерений сторон.

Таким образом, обязательства по контракту поставщиком исполнены не в полном объеме, что является законным основанием для начисления пеней, предусмотренных п. 9.4.1 контракта, и штрафа, предусмотренного п. 9.4.2. контракта.

Из содержания пунктов 3 и 4 соглашения о расторжении вопреки доводам ответчика не усматривается прекращение его обязанности по оплате предъявленных ему пеней и штрафа. Доводы об ошибочности расчета пеней не нашли своего подтверждения. Контррасчет ответчиком не представлен.

Неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика.

Ответчиком при рассмотрении настоящего дела ходатайство о снижении неустойки не заявлено.

Поскольку факт ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств из контракта подтвержден материалами дела, а доказательств наличия обстоятельств, определенных пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований освобождения от ответственности лица, не исполнившего или ненадлежащее исполнившего обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, ответчиком не представлено, требования истца о взыскания неустойки подлежат удовлетворению в заявленном размере.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Государственная пошлина по иску составила 26 766 руб.

Истец при обращении с настоящим иском государственную пошлину не уплачивал, поскольку освобожден от ее уплаты.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с акционерного общества "Московское протезно-ортопедическое предприятие" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 435 325,33 руб., из них: 434 000 руб. – штраф по государственному контракту № 2085 от 20.11.2023, 1 325,33 руб. – пени за период с 28.11.2023 по 01.12.2023 за нарушение срока поставки по государственному контракту № 2085 от 20.11.2023.

Взыскать с акционерного общества "Московское протезно-ортопедическое предприятие" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета 26 766 руб. государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

СудьяИ.С. Меленчук