АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

               

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело  №А64-6113/2021

20 марта 2023 года

город Калуга

 

Резолютивная часть постановления объявлена: 14 марта 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 20 марта 2023 года.

 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

 

Председательствующего 

судей

 ФИО1,

 ФИО2,

 ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

 

 ФИО4,        

при участии в заседании: 

 

от  заявителя жалобы:

 

 

от иных участвующих в деле лиц:

ФИО5 – представитель администрации города Тамбова Тамбовской области, доверенность от 03.03.2023, диплом;

ФИО6 – представитель общества с ограниченной ответственностью «Калипсо», доверенность от 13.12.2021, диплом,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тамбовской области, кассационную жалобу администрации города Тамбова Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 08.09.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2022 по делу №А64-6113/2021. 

 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Калипсо" (далее - ООО "Калипсо", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к администрации города Тамбова Тамбовской области (далее - администрация) о признании недействительным (незаконным) постановления от 12.07.2021 N 3231, обязании администрации заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 68:29:0214011:14 сроком на 3 года для завершения строительства 3-х этажного здания магазина с офисом по улице Носовской, 20 г. Тамбова (с учетом уточнения требований).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции привлечены: Комитет градостроительства и землепользования; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 08.09.2022, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2022, заявленные требования удовлетворены, оспариваемое постановление администрации от 12.07.2021 N 3231 признано недействительным, на орган местного самоуправления судом возложена обязанность  повторно рассмотреть заявление общества от 25.06.2021 о предоставлении  земельного участка с кадастровым номером 68:29:0214011:14 сроком на 3 года для завершения строительства 3-х этажного здания магазина с офисом по улице Носовской, 20 города Тамбова.

Не согласившись с указанными судебными актами, администрация города Тамбова  обжаловала их в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, явившихся в судебное заседание,  судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты  отмене  или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, на основании постановления мэра города Тамбова от 23.05.2005 N 3126 ООО "Калипсо" предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок площадью 661 кв. м под строительство 3-х этажного здания магазина с офисом по улице Носовской, 20.

В связи с изложенным  между Комитетом по управлению земельными ресурсами г. Тамбова (арендодатель) и ООО "Калипсо" (арендатор) заключен договор аренды от 16.06.2005 N 195, по условиям которого арендатору предоставлен  земельный участок из земель поселений, расположенный по ул. Носовской, 20, под строительство 3-х этажного здания магазина с офисом, сроком до 23.04.2006.

Согласно пункту  2.2 договора,  если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока действия договора, при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

ООО "Калипсо" в установленном законом порядке получило разрешение на строительство от 23.09.2005 N 160 сроком действия до 23.08.2006 для осуществления строительства трехэтажного здания магазина с офисом.

По истечении срока действия разрешения на строительство уполномоченным органом отказано обществу в продлении данного разрешения.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 03.07.2008 по делу N А64-2043/08-16, вступившим в законную силу,  решение администрации N 1-8-40 от 29.01.2008 об отказе ООО "Калипсо" в продлении срока действия разрешения на строительство признано незаконным, на орган местного самоуправления возложена обязанность продлить заявителю срок действия разрешения на строительство.

В период действия разрешения на строительство ООО «Калипсо» осуществляло строительно-монтажные работы по возведению объекта капитального строительства, готовность объекта составляет 30%. 

Письмом от 21.07.2011 N 01-15-6606 Комитет по управлению земельными ресурсами города Тамбова уведомил ООО "Калипсо" о прекращении действия договора аренды земельного участка от 16.06.2005 N 195.

В связи с изложенными обстоятельствами 25.06.2021 общество обратилось в администрацию города Тамбова  с заявлением о предоставлении в аренду  земельного участка сроком на 3 года  для завершения строительства вышеуказанного объекта капитального строительства. 

По результатам рассмотрения указанного обращения постановлением администрации города Тамбова Тамбовской области от 12.07.2021 N 3231 обществу отказано в заключении договора аренды земельного участка площадью 661 кв. м с кадастровым номером 68:29:0214011:14 для завершения строительства 3-этажного здания магазина с офисом по ул. Носовской, 20, сроком на три года.

Не согласившись указанным актом органа местного самоуправления, ООО «Калипсо» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

В соответствии со статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Как разъяснено в пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020, собственник объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, имеет право на заключение (пролонгацию) после 1 марта 2015 года однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ООО "Калипсо" на арендуемом земельном  участке в установленном законом порядке осуществило строительство объекта капитального строительства степенью готовности -  30%.

Земельный участок предоставлен обществу для указанных целей до 01.03.2015.

Администрация города Тамбова, как публичный собственник спорного земельного участка, в установленном законом порядке не обращалась в суд  с иском об изъятии у общества объекта незавершенного строительства для целей продажи данного объекта с публичных торгов.

При таких обстоятельствах спора арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно пришел к выводу о наличии у ООО "Калипсо"  права на однократное продление срока действия договора аренды без проведения торгов для завершения строительства вышеуказанного объекта капитального строительства.

Отсутствие факта государственной регистрации ООО «Калипсо» права собственности на объект незавершенного строительства не исключает право общества на получении в аренду спорного земельного участка для завершения строительства данного объекта. При этом суд обоснованно учитывал и то, что осуществить государственную регистрацию права собственности на объект незавершенного строительства общество не смогло в связи с прекращением арендодателем арендных отношений с арендатором  на спорный земельный участок.

Доводы заявителя кассационной жалобы в части несогласия с обжалуемыми судебными актами основаны на ошибочном толковании вышеперечисленных норм действующего законодательства, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

При принятии кассационной жалобы определением суда кассационной инстанции от 09.03.2023 по настоящему делу было удовлетворено ходатайство администрации города Тамбова Тамбовской области о приостановлении исполнения обжалуемых судебных актов. 

В связи с рассмотрением кассационной жалобы по существу основания для приостановления исполнения решения Арбитражного суда Тамбовской области от 08.09.2022 и постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2022 по настоящему делу отпали.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 08.09.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2022 по делу №А64-6113/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Отменить обеспечительные меры по приостановлению исполнения решения Арбитражного суда Тамбовской области от 08.09.2022 и постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2022 по настоящему делу, принятые определением Арбитражного суда Центрального округа от 09.02.2023. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения  в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном  статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий 

 

Судьи

 

ФИО1

 

ФИО2 

 

ФИО3