Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-91916/2021

29 апреля 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  26 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен  29 апреля 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Виноградовой Л.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гирсовой С.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ООО "ВОЛХОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЯ" 

ответчик: СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ВОЛХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

о взыскании 644 119,03 руб.

при участии

- от истца: не явился, извещен

- от ответчика: ФИО1 представитель по доверенности от 11.04.2022 №160

установил:

Истец - ООО "ВОЛХОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЯ" обратился в суд с иском к ответчику - СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ВОЛХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ о взыскании 644 119,03 руб. упущенной выгоды.

Ответчик исковые требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Истец в исковом заявлении указывает, что ООО «ВОЛХОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЯ» принимало участие в закупочных процедурах № 0145300005020000196 контракт заключен на сумму 195 984,59 руб., № 0145300005020000197 контракт заключен на сумму  40 103,79 руб., № 0145300005020000198 контракт заключен на сумму 186 631,67 руб., № 0145300005020000199 контракт заключен на сумму 182 544,67 руб., № 0145300005020000200 контракт заключен на сумму 38 854,31 руб.

Общая цена всех контрактов составляет 644 119,03 руб. 

В качестве непосредственного Заказчика выступал Совет депутатов Волховского муниципального района Ленинградской области.

Согласно итоговым протоколам от 30.06.2020., победителем было признано ООО «ВГТРК».

На основании решений Комиссии Ленинградского УФАС России по контролю в сфере закупок по делам № 047/06/83.2-1796/2020, № 047/06/83.2-1797/2020, № 047/06/83.2-1798/2020, № 047/06/83.2-1799/2020, № 047/06/83.2-1795/2020 Заказчику были выданы предписания действовать в соответствии с положениями части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, в связи с отказом от добровольного заключения контракта с победителем аукциона. Все контракты подписаны Заказчиком. 

В соответствии с п. 2.2. Муниципальных контрактов № 0145300005020000196, № 0145300005020000197, № 0145300005020000198, № 0145300005020000199, № 0145300005020000200, услуги указанные в п. 1.1., должны быть оказаны в количестве и сроки согласно заявке Заказчика, оформленного по форме, указанной в приложениях, являющихся неотъемлемой частью Контрактов. Однако, в связи с тем, что Заказчик уклоняется от отправки предусмотренных заявок, ООО «ВГТРК» не может приступить к выполнению своих обязательств по данным контрактам и соответственно получить прибыль. 

Свои обязательства Совет депутатов Волховского муниципального района Ленинградской области по Муниципальным контрактам № 0145300005020000196, № 0145300005020000197, № 0145300005020000198, № 0145300005020000199, № 0145300005020000200 не исполнил. 

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 07.02.2017) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» убытки подлежат возмещению в полном размере: в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом. 

Досудебный порядок Истцом был соблюден направлением претензии 31.05.2021.

Совет депутатов (ответчик) считает, что требования ООО «ВГТРК» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

При проведении закупок были размещены соответствующие проекты контрактов, которые предусматривали срок их исполнения до 31/12/2020.

Позднее, без проведения закупок, сторонами были незаконно внесены изменения в указанные контракты, после чего, примерно в марте 2021 года, были подписаны контракты с иным сроком исполнения — 2021 год.

В бюджете Волховского муниципального района Ленинградской области денежные средства на исполнение указанных истцом контрактов не запланированы.

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. 

В соответствии с ч. 1 ст. 95 Федерального закона №44-ФЗ, изменение существенных условий контракта не допускается, за исключением определенных случаев.

Согласно ч. 2 ст. 34 того же Закона, при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с документацией о закупке, в частности размещенном заказчиком проектом муниципального контракта, пункт 2.3. «Срок оказания услуг: с даты заключения контракта и по 29 декабря 2020 года».

Согласно ст. 432 ГК РФ, условие п. 2.3. Контракта о сроке оказания услуг является существенным условием договора, которое содержалось в размещенной заказчиком документации.

ООО «ВГТРК» направило Ответчику не предусмотренные законом о контрактной системе разногласия, в связи с чем при заключении контракта сторонами без каких-либо правовых оснований были изменены существенные условия контракта, то есть нарушен явно выраженный запрет на изменение договора, установленный ч. 1 ст. 95, ч. 2 ст. 34 Федерального закона №44-ФЗ,  в связи с чем сделка является ничтожной как посягающая на публичные интересы, согласно ч. 2 ст. 168 ГК РФ и п. 75 Постановления Пленума ВС РФ №25 и сложившейся судебной практике.

Направление Истцу заявок на оказание услуг является правом, а не обязанностью Ответчика. 

В связи с указанным никаких нарушений Контрактов со стороны Ответчика не имеется.

Совет депутатов заключил спорные контракты не с целью осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности, а с целью обеспечения деятельности органов местного самоуправления, в связи с чем несет ответственность только при наличии вины. Вина Ответчика отсутствует. Никаких убытков Ответчик своими виновными действиями Истцу не причинил. 

Кроме всего прочего, оказание Истцом услуг по информационному обеспечению деятельности Совета депутатов согласно п. 9. Технического задания оказание услуг осуществляется в форме официального опубликования муниципальных правовых актов Заказчика, информационных сообщений, журналистских услуг, аналитических статьей, в других формах, согласованных с Заказчиком. 

Истец не понес никаких расходов на оказание услуг, заявки в соответствии с контрактами Ответчиком истцу не направлялись, правовые основания для оказания услуг не возникли.

Рассмотрев доводы сторон, обстоятельства дела и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Ответчик обоснованно указывает, что срок действия контракта является его существенным условием, и произвольное изменение срока в противоречие с конкурсной/аукционной документацией является нарушением Закона № 44-ФЗ. По этой причине не может быть признано правомерным распространение действия контракта на 2021 год. 

Помимо изложенного, в соответствии с п. 3.1. Контрактов, цена контракта включает все расходы, в том числе налоги, обязательные платежи, иные затраты, исходя из чего не может быть признан обоснованным довод истца, что его прибыль равна цене контракта. При этом расчет прибыли цена контракта за минусом не понесенных расходов (на выплату заработной платы, уплату налогов и так далее) истцом не представлен. 

Согласно п. 3.2 контрактов,  оплата фактически оказанных услуг производится в соответствии с правилами казначейского исполнения районного бюджета Волховского муниципального района Ленинградской области, после предоставления Исполнителем счета, и подписания Сторонами акта сдачи–приемки оказанных услуг (Приложение № 3), путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя в течение 15 (пятнадцати) дней со дня подписания Заказчиком акта сдачи–приемки оказанных услуг.

П. 3.4. контракта финансирование по Контракту производится за счет средств районного бюджета Волховского муниципального района Ленинградской области, предусмотренных в решение Совета депутатов Волховского муниципального района Ленинградской области от 23 декабря 2019 года № 41 «О районном бюджете Волховского муниципального района Ленинградской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» по бюджетной смете Совета депутатов Волховского муниципального района Ленинградской области на 2020 год.

Таким образом, является обоснованным довод ответчика об отсутствии возможности производить финансирование контрактов за 2020 в 2021 году, в условиях выделенного на эти цели бюджетного финансирования. 

Согласно п. 4.2 контрактов, обязанность заказчика направлять заявки отсутствует, является его правом.

При таких обстоятельствах на стороне истца отсутствуют убытки в заявленном им размере.  

На основании изложенного иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Виноградова Л.В.