Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-1169/2023

10 октября 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2023 года.Полный текст постановления изготовлен 10 октября 2023 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Воронцова А.И.

судей  Брагиной Т.Г., Волковой М.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в заседании:

от ООО «Маршрут»: ФИО2, представитель по доверенности № 11 от 11.09.2023,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Маршрут»

на решение от 07.02.2023

по делу № А73-16966/2022

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску общества с ограниченной ответственностью «Маршрут» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680051, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью Проектно-производственное бюро «Новое поколение» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 111524, 

<

...>, этаж 3, помещ. 125)

о признании договора от 31.12.2019 № 31/12/2019 недействительным, применении последствий недействительности сделки и взыскании 6 699 руб. 30 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Маршрут» (далее – истец, ООО «Маршрут») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью Проектно-производственное бюро «Новое поколение» (далее – ответчик, ООО ППБ «Новое поколение») о признании договора от 31.12.2019 № 31/12/2019 возмездного оказания услуг по обработке данных безналичной электронной системы оплаты проезда льготных категорий граждан на территории Хабаровского края недействительным, применении последствий недействительности сделки, и о взыскании 6 699 руб. 30 коп. неосновательного обогащения.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 07.02.2023 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Маршрут» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы указывает, что при вынесении решения судом не была проанализирована статья 449 ГК РФ.

Считает, что договор № 31/12/2019 от 31.12.2019 следует признать недействительным в силу статьи 449 ГК РФ, поскольку решением Арбитражного суда Хабаровского края от 19.07.2021 по делу № А73-20708/2019 исковые требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, ООО «ППБ «Новое поколение» были удовлетворены Судами вышестоящих инстанций вынесенный судебный акт оставлен без изменений.

В связи с этим, по мнению заявителя, ООО «ППБ «Новое поколение» не обладало полномочиями по оказанию услуг по обработке данных безналичной электронной системы оплаты проезда, следовательно, все последующие сделки с перевозчиками Хабаровского края по передаче оборудования, необходимого для функционирования безналичной электронной системы на транспортных средствах, в том числе договор возмездного оказания услуг по обработке данных безналичной электронной системы оплаты проезда льготных категорий граждан на территории Хабаровского края № 31/12/2019 от 31.12.2019.

Кроме этого, в силу статьи 168 ГК РФ, оспариваемые сделки совершены лицом, который в силу закона не имел права их совершать, что также является основанием для признания их недействительными

Более подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе от 03.03.2023.

Определением от 10.03.2023 Шестого арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение дела назначено на 18.04.2023.

ООО ППБ «Новое поколение» в отзыве на апелляционную жалобу доводы истца отклонило, просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В целях наиболее полного и объективного рассмотрения дела судебное разбирательство в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) неоднократно откладывалось.

На основании статьи 18 АПК РФ определением от 15.05.2023 в составе суда произведена замена судей Волковой М.О. и Жолондзь Ж.В. на судей Иноземцева И.В. и Брагину Т.Г., определением от 11.09.2023 – судьи Иноземцева И.В. на судью Волкову М.О.

Определением от 22.05.2023 производство по делу приостановлено до принятия Арбитражным судом Дальневосточного округа судебного акта по делу № А73-16178/2022.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 11.07.2023 № Ф03-1952/2023 постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2023 № 06АП-510/2023 по делу № А73-16178/2022 оставлено в силе.

Определением от 18.08.2023 производство по делу возобновлено, судебное разбирательство назначено на 12.09.2023

К  судебному заседанию от ответчика поступило письменное ходатайство об отложении судебного заседания, мотивированное тем, что решением суда от 26.06.2023 в отношении ответчика введена процедура конкурсного производства и конкурсный управляющий в установленном законом порядке не извещен о дате и времени судебного заседания.

Определением суда от 12.09.2023 судебное заседание в порядке статьи 158 АПК РФ отложено на 03.10.2023 с целью извещения конкурсного управляющего о дате и времени судебного заседания.

25.09.2023 от конкурсного управляющего ООО ППБ «Новое поколение» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором с доводами истца не согласился, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании 03.10.2023 представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Законность решения Арбитражного суда Хабаровского края проверена Шестым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в целях организации проезда льготных категорий граждан на территории Хабаровского края на транспорте общего пользования (кроме такси) городского и пригородного сообщения с применением микропроцессорной пластиковой карты «Социальная транспортная карта Хабаровского края» правительство Хабаровского края постановлением от 15.02.2019 № 42-пр утвердило Порядок проведения открытого конкурса по выбору оператора (уполномоченной организации) для реализации на территории Хабаровского края электронной системы ЭСОП (далее – Порядок № 42-пр).

Порядком № 42-пр Министерство социальной защиты населения Хабаровского края определено уполномоченным органом по проведению открытого конкурса по выбору оператора (уполномоченной организации) для реализации на территории Хабаровского края электронной системы ЭСОП и заключению соглашения с победителем конкурса.

Министерство социальной защиты населения Хабаровского края 15.02.2019 издало распоряжение № 20-р, которым утвердило извещение и конкурсную документацию для проведения открытого конкурса по выбору оператора (уполномоченной организации) в целях реализации на территории Хабаровского края электронной системы ЭСОП, приложением № 1 к которой являлось техническое задание.

Организатор конкурса 18.02.2019 разместил на своем официальном сайте и сайте правительства утвержденные извещение о проведении открытого конкурса и конкурсную документацию.

В соответствии с пунктом 1.5 Порядка № 42-пр, пунктом 1.3 конкурсной документации предмет конкурса составляет выбор оператора (уполномоченной организации), обеспечивающего внедрение, эксплуатацию и сопровождение (организационное, техническое, информационное, финансовое) на территории Хабаровского края электронной системы ЭСОП, защиту персональных данных в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Согласно пункту 1.9 Порядка № 42-пр, пункту 1.3 конкурсной документации организатор конкурса заключает с победителем конкурса соглашение о реализации на территории края электронной системы ЭСОП.

Пунктом 1.4 конкурсной документации предусмотрено, что порядок и условия внедрения электронной системы ЭСОП, требования к оборудованию, необходимому для реализации данной системы, к социальной транспортной карте изложены в техническом задании.

Техническое задание устанавливает требования к технологии проведения работ по организации, установке, внедрению, эксплуатации и сопровождению на территории Хабаровского края ЭСОП и иные требования в целях обеспечения функционирования данной системы.

В разделе 2 технического задания указана технология проведения работ оператора по организации, внедрению, эксплуатации и сопровождению ЭСОП, в том числе путем

- ввода в эксплуатацию электронной системы ЭСОП

не позднее 01.06.2019 на территориях городского округа «Город Хабаровск» и Хабаровского муниципального района,

с 01.10.2019 - на территории городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» и на остальных территориях муниципальных районов Хабаровского края (пункт 2.2 технического задания);

- установки оператором на транспорте общего пользования оборудования, необходимого для функционирования электронной системы ЭСОП и соответствующего требованиям Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (пункт 2.3 технического задания).

По результатам проведенного конкурса был определен победитель - ООО ППБ «Новое поколение».

08.04.2019 между Министерством социальной защиты населения Хабаровского края (заказчик) и ООО ППБ «Новое поколение» (оператор) заключено соглашение № 1, по условиям которого заказчик поручает, а оператор принимает на себя обязательства обеспечить внедрение, эксплуатацию и сопровождение (организационное, техническое, информационное, финансовое) на территории края электронной системы ЭСОП в соответствии с техническим заданием конкурсной документации.

Перевозчики, выразившие желание осуществлять перевозку льготных категорий граждан с применением СТК, имеют право на получение субсидий из краевого бюджета на возмещение недополученных доходов в порядке, предусмотренном постановлением Правительства края от 30.04.2018 № 178-пр «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из краевого бюджета на возмещение затрат, недополученных доходов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки льготных категорий граждан водным, автомобильным, электрическим, железнодорожным транспортом общего пользования (кроме такси) городского и пригородного сообщения с применением микропроцессорной пластиковой карты «Социальная транспортная карта Хабаровского края» (далее - Порядок № 178-пр).

Согласно пункту 3.1 Порядка № 178-пр субсидии предоставляются перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки льготных категорий граждан транспортом общего пользования с применением микропроцессорной пластиковой карты «Социальная транспортная карта Хабаровского края».

Субсидия перевозчику предоставляется на основании:

- соглашения, заключенного между Министерством социальной защиты населения Хабаровского края и перевозчиком по типовой форме, утвержденной Министерством финансов края (пункт 2.11 Порядка № 178-пр);

- отчетов, представляемых в электронном виде ООО ППБ «Новое поколение» в отношении перевозчиков, заключивших с оператором договор (соглашение) о присоединении к безналичной электронной системе (пункт 3.1 Порядка № 178-пр).

Министерство социальной защиты населения Хабаровского края на основании поступивших отчетов в соответствии с соглашением перечисляет субсидию перевозчику в течение трех рабочих дней со дня представления отчета (пункт 3.3 Порядка № 178-пр).

ООО «Маршрут» осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования городского и пригородного сообщения на территории городского округа «Город Хабаровск».

Между Министерством социальной защиты населения Хабаровского края и ООО «АТП Комсомольск-на-Амуре» были заключены соглашения о предоставлении субсидии из краевого бюджета на возмещение затрат, недополученных доходов ООО «Маршрут», осуществляющему перевозки льготных категорий граждан автомобильным транспортом общего пользования городского и пригородного сообщения с применением микропроцессорной пластиковой карты «Социальная транспортная карта Хабаровского края» от 13.01.2020 № 1 и от 19.01.2021 № 95.

Между ООО «Маршрут» (заказчик) и ООО ППБ «Новое поколение» (исполнитель) был заключен договор от 31.12.2019 № 31/12/2019 возмездного оказания услуг по обработке данных безналичной электронной системы оплаты проезда льготных категорий граждан на территории Хабаровского края (далее – договор), в соответствии с которым заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства оказать следующие услуги:

- по обработке данных безналичной электронной системы оплаты проезда льготных категорий граждан на водном, автомобильном, электрическом, железнодорожном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородного сообщения на территории Хабаровского края с применением микропроцессорной пластиковой карты «Социальная транспортная карта Хабаровского края» (далее - «безналичная электронная система», «транспорт общего пользования», «социальная транспортная карта» соответственно) с предоставлением отчётных форм. При этом стороны понимают, что Исполнитель является Оператором безналичной электронной системы на основании соглашения № 1 от 08.04.2019, заключенного Исполнителем с Министерством социальной защиты населения Хабаровского края (пункт 1.1.1 договора);

- по обработке данных безналичной электронной системы оплаты проезда пассажиров - в связи с пополнением социальных транспортных карт Хабаровского края за счёт личных денежных средств граждан (пункт 1.1.2 договора).

Перечень услуг определен в приложении № 3 к договору (пункт 1.2 договора).

В целях оказания услуг, предусмотренных пунктом 1.1 договора, исполнитель передаёт, а заказчик принимает в пользование оборудование, необходимое для функционирования безналичной электронной системы на транспортных средствах Заказчика и отвечающее требованиям Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (пункт 1.3 договора).

Как установлено из материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле, ООО «Маршрут» в 2020 г. и в 2021 г. осуществляло перевозки льготных категорий граждан автомобильным транспортом общего пользования городского и пригородного сообщения с применением микропроцессорной пластиковой карты «Социальная транспортная карта Хабаровского края». Для учета проезда льготных категорий граждан истец использовал оборудование и программное обеспечение, предоставленные ООО ППБ «Новое поколение», которым формировались отчеты о количестве и стоимости транзакций (поездок) льготных категорий граждан. На основании указанных отчетов оператора Министерство социальной защиты населения Хабаровского края перечисляло ООО «Маршрут» субсидии из краевого бюджета на возмещение затрат и недополученных доходов ООО «Маршрут». ООО «Маршрут» оплачивало услуги ООО ППБ «Новое поколение» в рамках договора от 31.12.2019 № 31/12/2019.

В связи с неоднократными нарушениями срока оплаты услуг заказчиком, письмом от 16.11.2021 исх. № 15Р, направленным в адрес ООО «Маршрут» 16.11.2021 (почтовый идентификатор 11152465008650), исполнитель уведомил заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора от 31.12.2019 № 31/12/2019 и просил в соответствии с пунктом 2.8 договора возвратить оборудование в течение трёх календарных дней с даты прекращения договора; в противном случае, оставлял за собой право на взыскание неустойки, а также стоимости данного оборудования. Кроме того, ООО ППБ «Новое поколение» предлагало оплатить имеющуюся задолженность в размере 1 877 руб. 29 коп., а также осуществить возврат оборудования в предусмотренные договором сроки.

Кроме того, судом установлено, что решением Арбитражного суда Хабаровского края от 19.07.2021 по делу № А73-20708/2019, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2021, конкурс, проведенный Министерством социальной защиты населения Хабаровского края, по выбору оператора (уполномоченной организации) по реализации на территории Хабаровского края безналичной электронной системы оплаты проезда льготных категорий граждан на транспорте общего пользования (кроме такси) городского и пригородного сообщения с применением микропроцессорной пластиковой карты «Социальная транспортная карта Хабаровского края», и соглашение № 1 от 08.04.2019 с дополнительными соглашениями к нему, заключенные между Министерством социальной защиты населения Хабаровского края и ООО ППБ «Новое поколение», признаны недействительными.

ООО «Маршрут», ссылаясь на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Хабаровского края от 19.07.2021 по делу № А73-20708/2019, обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с рассматриваемым иском.

Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из отсутствия предусмотренных законом оснований для признания сделок недействительными.

Рассмотрев дело повторно, суд апелляционной инстанции признал выводы суда ошибочными в части договора от 31.12.2019 № 31/12/2019.

В силу пункта 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса (пункт 2 указанной статьи).

Судом установлено, что договор от 31.12.2019 № 31/12/2019 заключен во исполнение соглашения от 08.04.2019 № 1, заключенного по результатам конкурсных процедур  между Министерством социальной защиты населения Хабаровского края и ООО ППБ «Новое поколение» о реализации на территории Хабаровского края безналичной электронной системы оплаты проезда льготных категорий граждан на транспорте общего пользования (кроме такси) городского и пригородного сообщения с применением микропроцессорной пластиковой карты «Социальная транспортная карта Хабаровского края».

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 19.07.2021 по делу № А73-20708/2019 конкурс и заключенное по его результатам соглашение от 08.04.2019 № 1 признаны недействительными.

При таких обстоятельствах все последующие сделки, заключенные во исполнение указанного соглашения, являются недействительными сделками в силу пункта 2 статьи 449 ГК РФ.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 11.07.2023 № Ф03-1952/2023 по делу № А73-16178/2022.

Вывод суда, как и впрочем, возражения конкурсного управляющего об обратном не может быть признаны обоснованными, поскольку в таком случае нарушается принцип правовой определенности, учитывая который последующая сделка при недействительности основного договора не может быть сохранена.

Следовательно, договор от 31.12.2019 № 31/12/2019, заключенный между истцом и ООО ППБ «Новое поколение», является недействительной сделкой, как и основное соглашение от 08.04.2019 № 1, заключенное по результатам торгов, проведенных с нарушением требований закона.

В силу пункта 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Рассмотрев вопрос о последствиях недействительности договора от 31.12.2019 № 31/12/2019., суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 8 октября 1998 № 13/14 «О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами» при применении последствий исполненной обеими сторонами недействительной сделки, когда одна из сторон получила по сделке денежные средства, а другая - товары, работы, услуги, размер взаимных обязательств сторон признается равным, если не будет доказано обратное.

Поскольку всякий договор, связанный с использованием чужого имущества, в силу пункта 3 статьи 423 ГК РФ также предполагается возмездным, при его недействительности должен применяться аналогичный правовой подход.

Таким образом, заказчик (истец), который не в состоянии возвратить полученное по ничтожной сделке в виде уже состоявшейся услуги, оказанной в данном случае  по договору от 31.12.2019 № 31/12/19, при применении последствий недействительности этой сделки обязан возместить другой стороне - ответчику стоимость оказанных услуг в деньгах по цене, определенной договором (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса).

Учитывая, что услуги по договору от 31.12.2019 № 31/12/2019 фактически оказаны и оплачены, правовых оснований к возврату уплаченной стоимости услуги не имеется.

Судом установлено, что во исполнение договора от 31.12.2019 № 31/12/2019  ООО ППБ «Новое поколение» передало истцу следующее имущество: автономный (переносной) контроллер для КРС и кондукторов (UZA) с комплектом аккумуляторов и встроенным программным обеспечением в количестве 34 штук; зарядный пул для автономных контроллеров для КРС и кондукторов (UZA-02) в количестве 4 штук; устройство съема информации с автономных контроллеров для КРС и кондукторов (UZI) в количестве 2 штук; билетопечатающее устройство в количестве 34 штук; технологические карты в количестве 80 штук.

Данное обстоятельство подтверждается актом приема-передачи оборудования (приложение № 2) к указанному договору, и истцом не оспаривается.

Согласно представленному суду апелляционной инстанции акту, составленному истцом по результатам инвентаризации имущества, названное выше имущество имеется у истца в натуре.

При таких обстоятельствах истец обязан в качестве последствия недействительности сделки возвратить указанное имущество ответчику.

Таким образом, изучив доводы жалобы, отзывов на нее, исследовав материалы дела, учитывая перечисленные выше нормы права, а также обстоятельства данного дела и представленные по нему доказательства, суд апелляционной инстанции полагает, что жалоба истца подлежит частичному удовлетворению, Решение должно быть отменено на основании пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ вследствие неправильного применения судом норм материального права, а иск ООО «Маршрут» подлежит частичному удовлетворению – в части договора от 31.12.2019 № 31/12/2019 и применения последствий его недействительности в виде возврата имущества.

Расходы на государственную пошлину по иску в части оспаривания одной сделки в размере 6 000 рублей и расходы на государственную пошлину в размере 3 000 рублей подлежат отнесению на ООО ППБ «Новое поколение» по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 07.02.2023 по делу № А73-16966/2022 отменить в части.

Признать недействительным договор от 31.12.2019 № 31/12/2019 возмездного оказания услуг по обработке данных безналичной электронной системы оплаты проезда льготных категорий граждан на территории Хабаровского края.

Применить последствия недействительности сделки в части возврата имущества.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Маршрут» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу передать обществу с ограниченной ответственностью Проектно-производственное бюро «Новое поколение» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) имущество, указанное в приложении № 1 к договору от 31.12.2019 № 31/12/2019 возмездного оказания услуг по обработке данных безналичной электронной системы оплаты проезда льготных категорий граждан на территории Хабаровского края.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью проектно-производственное бюро «Новое поколение» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Маршрут» расходы на государственную пошлину по иску в размере 6 000 рублей, а также расходы на государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 3 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.И. Воронцов

Судьи

Т.Г. Брагина

М.О. Волкова