АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-32682/20

г. Уфа

11 июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 07.06.2021

Полный текст решения изготовлен 11.06.2021

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Пакутина А. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания   ФИО1,  рассмотрев дело по иску

ООО "ЭСКБ" (ИНН 0275038496, ОГРН 1020202770642)

к ГАУ РНТИК "БАШТЕХИНФОРМ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

третье лицо: ООО «Башкирэнерго», Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам

о взыскании 22 806 336 руб. 02 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО2 Урал Зиннатуллович, доверенность 30 от 05.12.2012

от ответчика – не явились, ходатайства об участии в онлайн-заседании не заявляли,  

ООО "ЭСКБ" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к ГАУ РНТИК "БАШТЕХИНФОРМ" о взыскании 22 806 336 руб. 02 коп. стоимости потерь электрической энергии (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены ООО «Башкирэнерго», Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам.

Истец заявленные требования поддержал, представил дополнительные документы. Судом, представленные документы приобщены к материалам дела.

Ответчик и третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда в разделе «Картотека дел», в судебное заседание явку своего представителя не обеспечили, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Других заявлений и ходатайств в судебное заседание не поступало.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд

УСТАНОВИЛ:

Как усматривается из материалов дела, истец является гарантирующим поставщиком, осуществляющим в пределах границ своей зоны деятельности продажу электрической энергии по договорам электроснабжения, а также по договорам купли-продажи электрической энергии (мощности), заключенных на розничных рынках с потребителями электрической энергии (Постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 14.04.2010 № 57 о присвоении ООО "ЭСКБ" статуса Гарантирующего поставщика).

К потребителям электрической энергии по договорам купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в силу положений абз. 4 п.4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012г. (далее – Основные положения № 442) относятся в том числе сетевые организации, приобретающие электрическую энергию для собственных нужд, а также для целей компенсации потерь электрической энергии, возникающих в объемах электросетевого хозяйства. 

Ответчик является территориальной сетевой организацией, что подтверждается установленным тарифом на услуги по передаче электрической энергии (Постановление № 854 от 27.12.2017г.).

  Абзацем 1 пункта 128 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442) предусмотрено, что фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III Основных положений № 442.

Порядок определения потерь в электрических сетях и оплаты этих потерь определены в 6 главе «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания таких услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 г. (далее - Правила № 861).

Согласно п. 50 Правил № 861 Размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, переданной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к данной электрической сети, а также объемом электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций.

Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства (абз. 1 п.51 Правил № 861).

Из уточненного искового заявления следует, что в период октябрь 2020 г. в сетях ответчика возникли потери электрической энергии в размере 6 938 386 кВт*ч. на сумму 22 806 336, 02 руб. (6 938 386 кВт*ч. х 2,73915 х 20% НДС). 

Данный объем потерь определен на основании показаний приборов учета, содержащихся в Актах, Реестрах снятия показаний приборов учета, а также на основании Сводных актов перетока электрической энергии по сетям ООО «Башкирэнерго», ТСО.

На момент обращения истца в суд с настоящим иском к ответчику договор на приобретение электрической энергии в целях компенсации потерь не заключен.

Направленная в адрес ответчика досудебная претензия об оплате задолженности оставлена последним без удовлетворения, что послужило причиной обращения истца в суд с исковым заявлением о взыскании с ответчика стоимости потерь в электрических сетях за период октябрь 2020 г. 

Возражая относительно заявленных требований, ответчик указал,  что Государственным комитетом по тарифам Республики Башкортостан ГАУ РНТИК «Баштехинформ» был утвержден тариф, согласно которому, технологических расходов (потерь) в электрических сетях ГАУ РНТИК «Баштехинформ» не имеется. Раннее, до марта 2018 года  ООО «ЭСКБ» в адрес ГАУ РНТИК «Баштехинформ» не предъявлял претензий или исковых требований о взыскании стоимости потерь электрической энергии.

01 января 2014 г. между ГАУ РНТИК «Баштехинформ» и ООО «Бащкирэнерго» был заключен договор № 203/126-14 оказания услуг по передаче электрической энергии.

Возмещение потерь электрической энергии в адрес ООО «ЭСКБ» за ГАУ РНТИК «Баштехинформ» осуществлял ООО «Башкирэнерго». Так, согласно письму о разъяснении позиции от 21.05.2018 г. № 014/2684 ООО «ЭСКБ» в адрес АО «БЭСК», ООО «ЭСКБ» указывает, что «В рамках договора купли-продажи электрической энергии для целей компенсации потерь в электрических сетях, заключенного между ООО «Башкирские распределительные электрические сети» и ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана», являющееся «котлодержателем» услуг по передаче на территории Республики Башкортостан производит оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии, возникающие в собственной сети, а так же в сети ГАУ РНТИК «Баштехинформ».

Постановлением № 859 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Башкортостан» от 28 декабря 2017 г. Государственным комитетом Республики Башкортостан по тарифам ГАУ РНТИК «Баштехинформ» утвержден тариф на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям на 2018-2022 г.г. в следующих размерах:

- ставка за содержание электрических сетей – 176 257,16 руб/МВт.мес.;

- ставка на оплату технологического расхода (потерь) – 0,00 руб./МВт.ч.

Таким образом, по мнению ответчика, НВВ ГАУ РНТИК «Баштехинформ» на оплату технологического расхода (потерь) не формировался, что противоречит прогнозному балансу, представленному ГУА РНТИК «Баштехинформ» в ГКТ РБ при формировании тарифного дела.

Ответчик отмечает, что при корректировке долгосрочных параметров регулирования тарифов на услуги по передаче электрической энергии, регулирующим органом ежегодно, начиная с 2016 года принимаются балансы электрической энергии и мощности по сетям ГАУ РНТИК «Баштехинформ» предложенные ООО «Башкирэнерго», в соответствии с которыми потери в сетях ГАУ РНТИК «Баштехинформ» равны 0 млн./кВч.

В соответствии с заявлением об установлении тарифов ГАУ РНТИК «Баштехинформ» от 24.04.2018 № 282/05, направленному в ГКТ РБ, на 2019 год предложена ставка на оплату потерь в размере 0,246795 руб./кВт.ч. и планируемый показатель потерь в объеме 26,6 млн. кВт.ч. электрической энергии. 

Вместе с тем, регулирующим органом принята ставка на оплату потерь в сетях ГАУ РНТИК «Баштехинформ», предложенная ООО «Башкирэнерго» в размере 0 руб./кВт.ч и планируемый показатель потерь в объеме 0 млн. кВт.ч. электрической энергии.

Раннее, до марта 2018 года ООО «ЭСКБ» в адрес ГАУ РНТИК «Баштехинформ» не предъявлял претензий или исковых требования о взыскании стоимости потерь электрической энергии.

Ответчик считает, что в силу сложившихся взаимоотношений между ГАУ РНТИК «Баштехинформ», как территориальной сетевой организацией, и ООО «Башкиэнерго», как «котлодержателя», фактические потери в сетях ГАУ РНТИК «Баштехинформ» относятся к фактическим потерям ООО «Башкирэнерго». Доводы истца, что фактические потери относятся к тем потерям, которые не учтены в цене на электрическую энергию для потребителей, по мнению ответчика, противоречат основным принципам регулирования рынка электроэнергетики, установленных п. 1 ст. 6 Закона об электроэнергетике.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. 

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом. 

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если потребитель, пользуется услугами (энергоснабжение) в отсутствие заключенного договора, то фактическое пользование электроэнергией следует считать как акцепт потребителя оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги, а соответственно, отношения сторон рассматриваются как договорные.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке электрической энергии, регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что в октябре 2020, истец осуществлял поставку электрической энергии потребителям посредством электросетевого хозяйства ответчика. В процессе передачи электрической энергии в сетях ГАУ РНТИК «Баштехинформ» в спорный период возникли потери. Предъявленная истцом к оплате стоимость потерь ответчиком оплачена не была.

Согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике», (далее - Закон об электроэнергетике) сетевая организация обязана оплачивать гарантирующему поставщику стоимость потерь, возникающих на находящихся в ее собственности объектах электросетевого хозяйства.

Согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике», (далее - Закон об электроэнергетике) сетевая организация обязана оплачивать гарантирующему поставщику стоимость потерь, возникающих на находящихся в ее собственности объектах электросетевого хозяйства.

Абзацем 1 пункта 128 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442) предусмотрено, что фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III Основных положений № 442.

При отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии или договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевые организации (иные владельцы объектов электросетевого хозяйства) оплачивают стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны I деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (пункт 130 Основных положений № 442).

Обязанность сетевой организации по оплате фактических потерь, установлена пунктом 51 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания таких услуг», утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила № 861).

Согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" и п. 51 Правил № 861, владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов и обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В силу положений пункта 4 Основных положений № 442, гарантирующие поставщики на розничных рынках в отношениях по продаже электрической энергии (мощности) выступают продавцами электрической энергии, а сетевые организации потребителями электрической энергии, приобретаемой для собственных нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства.

Истец является гарантирующим поставщиком, осуществляющим деятельность по купли-продаже электрической энергии на территории Республики Башкортостан. Статус гарантирующего поставщика присвоен истцу на основании постановления Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 14.04.2010 № 57.

Ответчик является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии по сетям, находящимся в его ведении, что подтверждается  установленным для ответчика индивидуальным тарифом на оказание услуг по передаче электрической энергии по своим сетям Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 27.12.2017 № 854, договором оказания услуг по передаче электрической энергии № 203/126-14 от 01.01.2014 заключенным с третьим лицом ООО «Башкирэнерго» и приложением к тарифному решению Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 28.12.2017 № 859, где НВВ данной сетевой организации учтена при формировании единого котлового тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Исходя из указанных нормативных положений следует что, сетевая организация как владелец объектов электросетевого хозяйства, в которых возникают фактические потери,  обязана приобретать их у истца.

Как указано в обзоре судебной практики Уральского округа, утвержденной Президиумом Арбитражного суда Уральского округа 25.05.2018 факт эксплуатации объектов энергосетевого хозяйства является достаточным основанием для возникновения у организации обязательств по оплате соответствующих ресурсов.

В соответствии с абз. 3 п. 4 ст. 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства.

С учетом того, что возникновение потерь электрической энергии является неизбежной технологической составляющей процесса использования объектов электросетевого хозяйства, гарантирующий поставщик имеет право требовать оплаты стоимости потерь электрической энергии с лица, осуществляющего фактическое владение указанными объектами и эксплуатацию их в своей производственной деятельности.

При этом юридические основания пользования объектами электросетевого хозяйства и действительность сделок, опосредующих эти основания, не имеют значения для определения надлежащего плательщика за электрическую энергию, составляющую величину потерь. Применительно к данной ситуации основанием возникновения обязательства по оплате этой электроэнергии является факт владения лицом соответствующими объектами электросетевого хозяйства и эксплуатации их, технологически неизбежно сопровождающийся возникновением потерь.

Истец является гарантирующим поставщиком, осуществляющим деятельность по купли-продаже электрической энергии на территории Республики Башкортостан. Статус гарантирующего поставщика присвоен истцу на основании Постановления Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 14.04.2010 № 57.

Ответчик является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии по сетям, находящимся в ведение ГАУ РНТИК «Баштехинформ». Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 27.12.2017 № 854, для ответчика установлен индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов с ООО «Башкирэнерго» по договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 203/126-14 от 01.01.2014 (далее – Договор оказания услуг).

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что в спорный период все объекты электросетевого хозяйства, стоимость потерь в которых предъявлена к взысканию, являлись действующими, функционировали в соответствии с их прямым назначением и фактически эксплуатировались ответчиком в спорный период.

Между истцом и ответчиком отсутствует заключенный в установленном законом порядке договор энергоснабжения, однако  в то же время указанные обстоятельства не освобождают ответчика, как владельца электросетевого хозяйства оплачивать электроэнергию, поставленную истцом для потребителей электроэнергии, которые присоединены и получают электроэнергию через электрооборудование истца, и с которыми у истца отсутствуют договорные отношения энергоснабжения.

Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров", п. 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.98 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения").

Посредством вышеуказанных объектов электросетевого хозяйства осуществляется передача электрической энергии до потребителей ООО "ЭСКБ", непосредственно присоединенных к объектам ответчика.

Исходя из содержания п. 130 Основных положений № 442 следует, что несмотря на отсутствие заключенного в установленном порядке между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком договора на приобретение потерь, ответчик обязан приобретать у истца электрическую энергию в объеме фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих ему объектах электросетевого хозяйства.

Пунктом 50 Правил № 861 установлено,  что размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

В силу пункта 136 Основных положений № 442, определение объема фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением N 3.

В соответствии с пунктом 145 Основных положений № 442 - обязанность по обеспечению оснащения приборами учета объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации в точках их присоединения к объектам электросетевого хозяйства другой сетевой организации, если иное не установлено соглашением между такими сетевыми организациями, возлагается на ту сетевую организацию, центры питания которой в данной точке присоединения имеют более низкий класс напряжения, а при равенстве классов напряжения центров питания в точке присоединения - на сетевую организацию, в объекты электросетевого хозяйства которой за год до планируемой даты установки приборов учета преимущественно осуществлялся переток электрической энергии.

Согласно п. 185 Основных положений № 442  сетевые организации определяют - объем электрической энергии, переданной в принадлежащие им объекты электросетевого хозяйства, объем электрической энергии, переданной из принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства в объекты электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций, объем электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и потреблена энергрпринимающими устройствами, присоединенными к объектам электросетевого хозяйства этих сетевых организаций, фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства этих сетевых организаций.

Каждая сетевая организация за расчетный период составляет баланс электрической энергии, который содержит показатели, указанные в пункте 185 Основных положений № 442 (пункт 186 Основных положений № 442).

Согласно пункта 187 Основных положений № 442, баланс электрической энергии составляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, и является основанием для определения фактических потерь электрической энергии, подлежащих покупке сетевой организацией в соответствии с Основными положениями № 442.

Сетевая организация передает до 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, соответствующему гарантирующему поставщику способом, позволяющим подтвердить факт получения, информацию об объеме потребления электрической энергии, объеме оказанных услуг по передаче электрической энергии, объеме безучётного потребления электрической энергии, объеме электрической энергии (мощности), подлежащей покупке сетевой организацией в целях компенсации фактических потерь электрической энергии, за этот расчетный период (пункт 189 Основных положений № 442).

Истцом в материалы дела представлен подробный расчет объемов потерь электрической энергии, который определен в соответствии с пунктом 50 Правил № 861 на основании данных (показаний) приборов учета электрической энергии об объемах электрической энергии, поступившей в сеть ответчика и отпущенной из сети ответчика. Истцом в материалы дела представлен расчет объема и стоимости потерь электрической энергии в сетях ГАУ РНТИК «Баштехинформ». 

В соответствии с расчетом истца, размер (объем) потерь электрической энергии составил 6 938 386 кВт*ч. на сумму 22 806 336, 02 руб. (6 938 386 кВт*ч. х 2,73915 х 20% НДС).

Представленный истцом расчет на сумму 22 806 336 руб. 02 коп.  подтверждается Сводными актами перетока электрической энергии по сетям ООО «Башкирэнерго» и территориально сетевых организаций (далее – ТСО), Реестрами и Актами снятия показаний приборов учета по потребителям, присоединенным к сетям ГАУ РНТИК «Баштехинформ» и ТСО.

Ответчик, факт поставки истцом в адрес потребителя электрической энергии в меньшем объеме, чем указано в документах, подписанных самим потребителем посредством предоставления иных объективных доказательств, не подтвердил, контррасчет не представил.

В соответствии с пунктом 50 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую энергию) на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20- э/2 (далее - Методические указания), при расчете ставки на оплату технологического расхода (потерь) электроэнергии применяются не тарифы, установленные для каждой сетевой организации, а осуществляется самостоятельный расчет единого (котлового) тарифа, включающего в себя плановый отпуск электроэнергии потребителям, плановую трансформацию электроэнергии, расходы на оплату потерь в сетях, величины технологического расхода (потерь) электроэнергии в сети, и др. Исходя из изложенного, индивидуальный двухставочный тариф, установленный регулирующим органом для ответчика, не участвует в формировании единого (котлового) тарифа. При этом при установлении единого (котлового) тарифа регулирующим органом применяются данные, представленными всеми сетевыми организациями, входящими в зону ответственности котлодержателя (ООО «Башкирэнерго»). 

В своем заявлении от 25.04.2017 № 337/05 регулирующему органу ответчиком предоставлялись данные, в том числе, на технологический расход (потери) планируемые на 2018 в размере 21.71 млн. кВтч. Указанные данные в соответствии с пунктом 50 Методических указаний применялись регулирующим органом при формировании Единого (котлового) тарифа.

Суд признает расчет потерь электрической энергии истца верным, поскольку объем потерь электрической энергии, стоимость которого предъявлена к взысканию, определен в соответствии с пунктом 50 Правил N 861 на основании представленных данных (показаний) приборов учета электрической энергии об объемах электрической энергии, поступившей в сеть ответчика и отпущенной из сети ответчика.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих иные объемы потерь электрической энергии, по сравнению с объемами, которые были определены истцом и третьим лицом ООО «Башкирэнерго» на основании данных, полученных с использованием приборов учета. Кроме того, ответчик не заявлял каких-либо возражений относительно цены, применяемой гарантирующим поставщиком в расчетах стоимости потерь. При таких обстоятельствах оснований для неоплаты потерь в размере определенной истцом у ответчика не имелось.

Факт возмещения потерь электрической энергии истцу за ответчика в предшествовавшие периоды обществом «Башкирэнерго» не является основанием для возложения в последующем на общество «Башкирэнерго» обязанности по компенсации потерь в сетях, которые ему не принадлежат. 

Положения статьи 5 Гражданского кодекса Российской Федерации в рассматриваемом случае не подлежат применению. Согласно данной норме обычаем признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской или иной деятельности, не предусмотренное законодательством правило поведения, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. Обычаи, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору, не применяются. При этом, действующее законодательство исходит из того, что обязанность по оплате фактических потерь возникает исключительно у лица, которому принадлежат объекты электросетевого хозяйства, в частности, об этом прямо указано в пункте 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике и в пункте 51 Правил № 861. 

Таким образом, положения действующего законодательства закрепляют за сетевой организацией как за владельцем электросетевого хозяйства обязанность оплачивать потери электрической энергии, возникающие в сетях этой сетевой организации. Факт владения и принадлежности сетей ГАУ РНТИК «Баштехинформ», в которых в спорный период возникли такие потери, подтверждается материалами дела. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что поведение, которое сложилось до спорного периода в части оплаты обществом «Башкирэнерго» стоимости потерь в сетях ГАУ РНТИК «Баштехинформ», не может считаться обычаем делового оборота, так как общество «Башкирэнерго» не является владельцем этих сетей. В противном случае это бы противоречило обязательным для участников розничного рынка положениям действующего законодательства. 

Таким образом, независимо от того, кто ранее оплачивал фактические потери электрической энергии, возникающие в сетях ГАУ РНТИК «Баштехинформ», обязанность по оплате фактических потерь лежит на ответчике, как на владельце электросетевого хозяйства, а также в силу статуса сетевой организации.

По смыслу абзаца 15 пункта 2 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее – Основы ценообразования), необходимая валовая выручка – это экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимых организации для осуществления регулируемой деятельности в течение расчетного периода регулирования. При расчете и установлении котлового тарифа учитывается необходимая валовая выручка каждой из сетевых организаций, включая общества «Башкирэнерго» и ГАУ РНТИК «Баштехинформ». 

При определении необходимой валовой выручки любой из сетевых организаций, тарифным органом учитываются только те затраты, которые необходимы этой организации для осуществления регулируемой деятельности. Таким образом, при определении необходимой валовой выручки общества «Башкирэнерго» учитываются только затраты данного общества, включая затраты на компенсацию потерь. При установлении котлового тарифа этот тариф учитывает затраты каждой из сетевых организаций на компенсацию потерь только в том размере, в каком это предусмотрено необходимой валовой выручкой каждой из сетевых организаций. Судом установлено, что при определении необходимой валовой выручки ООО «Башкирэнерго» и установлении ставок тарифа регулирующий орган принял затраты на оплату нормативных потерь в размере 0 руб., из этого следует, что котловой тариф предусматривает получение «котлодержателем» денежных средств для последующего расчета с ответчиком по индивидуальному тарифу в этом же размере – 0 руб.

Доказательств получения ООО «Башкирэнерго» денежных средств предназначенных для компенсации потерь, возникающих в сетях ГАУ РНТИК «Баштехинформ» ответчиком в материалы дела не представлено.

При этом, установление регулирующим органом в тарифе на услуги по передаче электрической энергии нулевой ставки на оплату технологического расхода для ГАУ РНТИК «Баштехинформ» обусловлено непредставлением ответчиком в материалы тарифного дела обосновывающих расчет величин, перечисленных в п. 38, 40 "Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178 (далее – «Основы ценообразования»), а также не представлением расчета нормативных потерь для первого года долгосрочного периода регулирования. Об указанных обстоятельствах, свидетельствуют письменные пояснения Государственного комитета Республики Башкортостан 22.01.2021г. 

Таким образом, установление в тарифе нулевой ставки на оплату технологического расхода связано исключительно непредставлением ГАУ РНТИК «Баштехинформ» в материалы тарифного дела сведений, необходимых для включения затрат на оплату технологического расхода (потерь), а не с включением этих затрат в «котловой» тариф.

Кроме того, судом установлено, что при осуществлении тарифного регулирования в отношении каждой сетевой организации, предусмотренном Основами ценообразования и Методическими указаниями от 06.08.2004 № 20-э/2 – регулирующим органом учитываются и принимаются во внимание только нормативные (технологические) потери в сетях в отношении каждой регулируемой сетевой организации.

Тариф на услуги по передаче электрической энергии и, соответственно, конечная цена на электрическую энергию в случае учета расходов на оплату потерь электроэнергии – учитывают только затраты на приобретение нормативных потерь, а не фактических – взыскание стоимости которых является предметом исковых требований ООО «ЭСКБ».

 Более того, наличие или отсутствие у владельца объектов электросетевого тарифа на услуги по передаче электрической энергии и (или) размер ставки такого тарифа не влияет на обязанность любого владельца объектов электросетевого хозяйства приобретать у гарантирующего поставщика электрическую энергию для целей компенсации ее потерь в электрических сетях такого владельца.

Обязанность ответчика по приобретению у гарантирующего поставщика  электроэнергии в целях компенсации фактических потерь энергоресурса, предусмотрена действующим законодательством, не зависимо от того установлен для него тариф или нет.

Иные доводы ответчика судом отклонены как не имеющие правового значения, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, действующему законодательству,  основанные на неверном толковании норма права и не меняющего по существу результата рассмотрения настоящего дела.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон в прядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что истцом доказан факт наличия на стороне ответчика обязанности по оплате объема потерь в электрических сетях ответчика, что, в свою очередь, в силу статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» влечет обязанность для сетевой организации ГАУ РНТИК «Баштехинформ» по оплате гарантирующему поставщику ООО «ЭСКБ» стоимость потерь, возникающих на находящихся в ее собственности объектах электросетевого хозяйства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО "ЭСКБ" - удовлетворить.

Взыскать с ГАУ РНТИК "БАШТЕХИНФОРМ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ООО "ЭСКБ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  22 806 336 руб. 02 коп. стоимости потерь электрической энергии, 88 329 руб. суммы расходов по государственной пошлине. 

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя. 

Взыскать с ГАУ РНТИК "БАШТЕХИНФОРМ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 48 703 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья А.В. Пакутин