ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-9694/2021

05 июня 2022 года

г. Санкт-Петербург

 

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Баженовой Ю.С.

судей  Нестерова С.А., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем ФИО1

при участии:  

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании 26.05.2022 апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-8246/2022) общества с ограниченной ответственностью Научно-производственному объединению «ФинТек» на решение Арбитражного суда  Республики Карелия от 10.02.2022 по делу № А26-9694/2021, принятое 

по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия (185035, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью Научно-производственному объединению «ФинТек» (186930, 

<

...> стр. 280, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

об обязании ликвидировать несанкционированные свалки, 

 

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее – Истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Научно-производственному объединению «ФинТек» (далее – Ответчик, Общество) об обязании ликвидировать несанкционированные свалки промышленных и иных отходов, расположенных на землях лесного фонда в квартале 257 выделе 28 Костомукшского участкового лесничества государственного казенного учреждения Республики Карелия «Костомукшское центральное лесничество» на площади 0,002 га объемом 10 куб.м. и на площади 0,0084 га объемом 20 куб.м., в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Решением Арбитражного суда  Республики Карелия от 10.02.2022 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым обязать Общество ликвидировать несанкционированные свалки промышленных и иных отходов, расположенных на землях лесного фонда в квартале 257 выделе 28 Костомукшского участкового лесничества государственного казенного учреждения Республики Карелия «Костомукшское центральное лесничество» на площади 0,002 га объемом 10 куб.м. и на площади 0,0084 га объемом 20 куб.м., в срок до 01.06.2022. В обоснование жалобы ее податель указывает на отсутствие физической возможности ликвидировать свалку в связи с обильными снегопадами и отсутствием дороги.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на официальном сайте Тринадцатого арбитражного апелляционного суда. 

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства участвующие в деле лица своих представителей в судебное заседание не направили.

В апелляционный суд от Министерства поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он возражал против ее удовлетворения, а также ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционный суд установил следующее.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 26.09.2017 № 326-П «Вопросы органов исполнительной власти Республики Карелия» истец – процессуальный правопреемник Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия, которое, в свою очередь, в соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 04.09.2010 № 177-П «Вопросы органов исполнительной власти Республики Карелия» являлось процессуальным правопреемником Министерства лесного комплекса Республики Карелия.

31.12.2008 между Министерством лесного комплекса Республики Карелия (арендодателем) и обществом с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Беркана» (арендатором) заключен договор аренды лесного участка № 112-з (далее - Договор), в соответствии с пунктами 1.1-1.4 которого арендодатель передал, а арендатор принял во временное пользование (аренду) часть лесного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 22 678 га, кадастровый номер 10:00:00 00 00:028, расположенный на территории ГКУ РК «Костомукшское центральное лесничество», в том числе в квартале 257 Костомукшского участкового лесничества, для использования в целях заготовки древесины; схема расположения лесного участка, его границы и характеристика представлены в приложениях №№ 1 и 2 к договору аренды.

По условиям Договора арендатор обязался не допускать нарушений установленных требований, норм и правил в области состояния, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (пункт 4.4.2 Договора), а также соблюдать требования Правил санитарной безопасности в лесах, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на лесном участке, переданном в аренду, в том числе очистку лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия, принимать меры по ликвидации своими силами и за свой счет свалок производственных и бытовых отходов в пределах арендуемой территории, возникших по вине арендатора (пункт 4.4.13 Договора). 

Из пункта 7.1 Договора следовало, что срок его действия установлен с момента государственной регистрации и по 31.12.2023. 

Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20 марта 2009 года за номером 10-10-04/001/2009-204.

В связи с передачей прав и обязанностей по договору аренды на основании соглашения от 24.09.2013, заключенного между ООО «Беркана» и Ответчиком, Министерством и Ответчиком подписано дополнительное соглашение от 21.11.2013 к Договору аренды, которым произведена замена арендатора по Договору аренды на Общество, а остальные условия договора оставлены неизменными. Дополнительное соглашение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 9 декабря 2013 года за номером 10-10-04/018/2013-131.

Как указывает Министерство, на основании информации, полученной через сообщество «Беседка в Костомукше Товарной» социальной сети «Вконтакте» от 20.09.2021 должностные лица ГКУ РК «Костомукшское центральное лесничество» провели осмотр лесного участка в квартале 257 выделе 28 Костомукшского участкового лесничества, арендованного Обществом, в результате которого на территории лесного фонда были обнаружены две несанкционированные свалки промышленных отходов в виде автомобильных шин от легкового транспорта в 75 метрах друг от друга: первый участок свалки площадью 0,002 га, размером 4 * 5 м, объемом 10 куб. м, второй участок площадью 0,0084 га, размером 7 * 12 м, объемом 20 куб. м. 

Данный факт подтвержден актом патрулирования (рейда) лесов от 21.09.2021 № 83-К и актом осмотра от 21.09.2021 № 4-К/с с фотофиксацией.

Претензионным письмом от 24.09.2021 № 1158 Истец обязал Ответчика устранить нарушение лесного законодательства, а именно, ликвидировать несанкционированные свалки в тридцатидневный срок со дня получения претензии. По юридическому адресу арендатор письмо не получил, однако оно было вручено конкурсному управляющему Общества 08.10.2021.

По истечении срока, указанного в претензионном письме, 24.11.2021 должностные лица ГКУ РК «Костомукшское центральное лесничество» провели контрольный осмотр лесного участка, в ходе которого установили, что требование от 24.09.2021 № 1158 Обществом не исполнено. Результаты контрольного осмотра зафиксированы в акте осмотра от 24.11.2021 № 6-К/с.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, указав, что несанкционированные свалки на арендованном лесном участке подлежали ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий очистки леса, которые должно проводить Общество вне зависимости от наличия либо отсутствия его вины.

Проверив  законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

Лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципе сохранения лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения (статья 1 ЛК РФ).

Согласно пункту 3 части 5 статьи 12 ЛК РФ при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

В соответствии с частью 1 статьи 50.7 ЛК РФ леса подлежат охране от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия.

Статьей 60.12 ЛК РФ установлено, что леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с ЛК РФ, Законом об охране окружающей среды и другими федеральными законами (часть 1); охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с ЛК РФ и Законом об охране окружающей среды (часть 3).

На основании пункта 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 60.3 ЛК РФ правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, подпунктом «а» пункта 20 которых предусмотрено, что в лесах не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды.

В силу части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Частью 1 статьи 60.3 ЛК РФ определены меры санитарной безопасности в лесах, которые включают в себя: 1) лесозащитное районирование; 2) государственный лесопатологический мониторинг; 3) проведение лесопатологических обследований; 4) предупреждение распространения вредных организмов; 5) иные меры санитарной безопасности в лесах.

Указанные меры осуществляются в соответствии с проектом освоения лесов (часть 2 статьи 60.3 ЛК РФ).

Арендатором был разработан Проект освоения лесов для заготовки древесины на лесном участке, переданном в аренду Обществу в Костомукшском лесничестве Республики Карелия на 2021 год, в котором пунктом 4.5 предусмотрено, что в случае выявления на лесном участке захламления (загрязнения) строительными, древесными, промышленными и иными отходами, арендатор проводит очистку территории собственными силами; в таблице 4.6.1 такая очистка предусмотрена, в том числе в квартале 257 Костомукшского участкового лесничества.

Таким образом, обязанность арендатора по надлежащему содержанию переданного в пользование имущества предусмотрена вышеуказанными положениями лесного и гражданского законодательства, Проектом освоения лесов, а также пунктами 4.4.2 и 4.4.13 Договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При определении сроков исполнения суд должен учитывать принцип разумности, т.е. устанавливать такой срок, в который ответчик или иное обязанное по решению суда лицо имеют реальную возможность исполнить решение. 

Суд первой инстанции правомерно отклонил довод Ответчика об установлении срока для уборки несанкционированных свалок до 1 июня 2022 года, мотивированный обильными снегопадами и отсутствием подъездных путей, как не подтвержденный достоверными доказательствами. 

Наличие обильных снегопадов на момент вступления решения в законную силу основано на предположении, а отсутствие дороги опровергнуто материалами дела. 

Доказательства технической невозможности выполнения Ответчиком работ по ликвидации несанкционированных свалок промышленных и иных отходов в установленный судом срок Ответчиком не представлены.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Республики Карелия  от 10.02.2022 по делу №  А26-9694/2021  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.С. Баженова

Судьи

С.А. Нестеров

 Н.С. Полубехина