Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-12586/2021

28 июля 2022 года

город Пермь

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 28 июля 2022 года. 

Арбитражный суд Пермского края  в составе судьи  Султановой Ю.Т., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федосеевой С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Кунгурский сельскохозяйственный колледж" (617475, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края (614015, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к ответчику – Управлению градостроительства администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края (617470, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

о признании права собственности и права оперативного управления на объект недвижимости, 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (614990, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).

при участии:

от государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Кунгурский сельскохозяйственный колледж" (истец): ФИО1 (доверенность №4 от 10.01.2022, паспорт, диплом),

от Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края (истец): не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя,

от ответчика: не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, 

от третьего лица: не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, 

УСТАНОВИЛ:

государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Кунгурский сельскохозяйственный колледж" (далее – истец, Учреждение, ГБПОУ "КСХК") обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к Управлению градостроительства администрации города Кунгура Пермского края (далее – ответчик) о признании права собственности и права оперативного управления на объект недвижимости, просит:

1. Признать право государственной собственности за субъектом Российской Федерации «Пермский край» на объект права: нежилое здание учебного корпуса, 4-этажное, 1977 года постройки, общая площадь объекта лит. А-A3 по внутренним изменениям - 8393,2 кв.м; площадь здания (измеренной в пределах внутренних поверхностей наружных стен) 9106,5 кв.м, по адресу: 

<

...>, кадастровый номер: 59:08:2101009:200, в реконструированном виде.

2. Признать право оперативного управления за государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Кунгурский сельскохозяйственный колледж» на объект права: нежилое здание учебного корпуса, 4-этажное, 1977 года постройки, общая площадь объекта лит. А-A3 по внутренним изменениям - 8393,2 кв.м; площадь здания (измеренной в пределах внутренних поверхностей наружных стен) 9 106,5 кв.м, по адресу: 

<

...>, кадастровый номер: 59:08:2101009:200, в реконструированном виде.

Определением суда от 01.06.2021 исковое заявление принято к производству суда, предварительное судебное заседание назначено на 07.07.2021, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.

28.06.2021 в суд от Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края поступило ходатайство о вступлении в дело в качестве соистца. 

Определением суда от 07.07.2021 ходатайство Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края о вступлении в дело в качестве соистца удовлетворено; дело назначено к судебному разбирательству на 19.08.2021.

Определениями суда судебное разбирательство было отложено на 20.09.2021, 11.01.2021, 11.11.2021, 13.12.2021, 25.01.2022, 30.03.2022, 13.04.2022, 13.05.2022, 06.06.2022, 14.07.2022, по ходатайству истца для возможности представить дополнительные доказательства. 

В судебном заседании был объявлен перерыв с 14.07.2022 до 21.07.2022.

Представитель государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Кунгурский сельскохозяйственный колледж" в судебном заседании поддержала исковые требования.

Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края поддерживает исковые требования, представило дополнительные пояснения по делу (вх. от 14.07.2022). 

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, не возражает против удовлетворения исковых требований. Указывает, что в спорном объекте произведен ряд работ, связанных с демонтажем существующих и возведением новых перегородок, демонтажем существующих и установкой новых дверных проемов. Данный вид работ относится к реконструкции здания. В результате проведенных работ площадь здания изменилась и составила 8293,2 кв.м.  Истец обратился в Управление градостроительства администрации города Кунгура Пермского края (№ 377/01-8 от 05.07.2021) за легализацией реконструированного объекта, но получил отказ (№ 615/01-25 от 19.07.2021). 

Истцом представлено техническое заключение № 239/01-20-2021-ТЗ о надежности и безопасности, о техническом соответствии несущих и ограждающих строительных конструкций здания учебного корпуса. Истцом представлено санитарно-эпидемиологическое заключение №59.05.01.000.М.000075.08.17 от 11.08.2017 о соответствии здания государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. 

Истцом представлено заключение о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности № 6 от 28.04.2017. 

Таким образом, ответчик полагает, что истцом представлен полный комплект доказательств, позволяющий сделать вывод о возможности дальнейшей эксплуатации спорного объекта в реконструированном виде, и иного способа легализовать его у истца не имеется.

Третье лицо представило отзыв на исковое заявление, согласно которому в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся следующие актуальные сведения о зарегистрированных правах в отношении следующего объекта недвижимого имущества:

Нежилое здание, общей площадью 8323.2 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 59:08:2101009:200:

07.09.2007 зарегистрировано право оперативного управления ГБПОУ «Кунгурский сельскохозяйственный колледж» на основании распоряжения комитета по управлению государственным имуществом администрации Пермской области № 151-р от 01.03.2001.

26.03.2012 зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации Пермский край на основании распоряжения правительства Пермского края № 262-рп от 28.12.2011, распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имущество № 32-р от 24.01.2012, акта приема-передачи федеральных государственных учреждений от 24.01.2012.

14.06.2017  внесена запись о государственной регистрации договора аренды на основании договора аренды от 10.05.2017, дополнительного соглашения к договору аренды от 09.01.2020, дополнительного соглашения к договору аренды № 1 от 18.02.2019, арендатор - ФИО2.

14.06.2017 внесена запись об аренде на основании договора аренды от 10.05.2017, дополнительного соглашения к договору аренды от 09.01.2020, дополнительного соглашения к договору аренды № 1 от 18.02.2019, арендатор - ФИО2.

27.03.2019 внесена запись о государственной регистрации дополнительного соглашения на основании дополнительного соглашения к договору аренды № 1 от 18.02.2019.

20.01.2019 внесена запись о государственной регистрации соглашения об изменении условий договора аренды на основании дополнительного соглашения к договору аренды от 09.01.2020.

Также третье лицо указало в отзыве, что в соответствии с п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Закону о регистрации недвижимости. Согласно п. 59 Постановления N 10/22 иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права, если иное не предусмотрено законом. 

В соответствии с ч. 4 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если необходимость осуществления государственного кадастрового учета установлена решением суда и такое решение суда содержит необходимые для внесения в ЕГРН основные сведения об объекте недвижимости, которые соответствует методам их определения, установленным органом нормативно-правового регулирования, представление вместе с этим решением суда в орган регистрации прав межевого плана или технического плана либо акта обследования, подготовленных в результате выполнения кадастровых работ, не требуется.

В качестве фактических обстоятельств дела истец ссылается на то, что здание учебного корпуса, находящееся по адресу: Пермский край, ул. Полетаевская, д.2, расположено на земельном участке по указанному адресу кадастровый номер 59:08:2101009:1, площадью 63 586 м.кв.

Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок кадастровый номер 59:08:2101009:1 зарегистрировано за правообладателем - государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Кунгурский сельскохозяйственный колледж» (запись о государственной регистрации № 59-1/11-17/2002-116 от 13.05.2002). 

Право собственности зарегистрировано за правообладателем - субъектом Российской Федерации «Пермский край» (запись о государственной регистрации № 59-59-01/005/2012-740 от 03.05.2012).

Право оперативного управления на здание учебного корпуса с кадастровым номером 59:08:2101009:200 зарегистрировано за правообладателем - государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Кунгурский сельскохозяйственный колледж» (запись о государственной регистрации № 59-59-09/088/2007-144 от 07.09.2007).  Право собственности зарегистрировано за правообладателем - субъектом Российской Федерации «Пермский край» (запись о государственной регистрации № 59-59-01/003/2012-602 от 26.03.2012).

Согласносанитарно-эпидемиологическогозаключения №59.05.01.000.М.000075.08.17 от 11.08.2017 здания, находящиеся в оперативном управлении государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Кунгурский сельскохозяйственный колледж", расположенные по адресам: 617475, 

<

...> соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам (СанПиН 2.4.2.2821-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациям», СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального обучения, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»). Основанием для признания условий вида деятельностисоответствующими        государственнымсанитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам является экспертное заключение № 477 ЦФ от 02.08.2017 Центрального филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае, протокол (акт) санитарно-эпидемиологического обследования от 06.06.2017 Центрального филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае. Указанные здания предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности.

Заключением о соответствии (несоответствии) объекта защиты требованиям пожарной безопасности № 6 от 28.04.2017  определено, что здание государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Кунгурский сельскохозяйственный колледж", расположенное по адресу: 

<

...>, соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности.

По данным технической инвентаризации от 16.03.2012, выполненной ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» Кунгурский филиал, площадь здания учебного корпуса (Лит. А-АЗ), 

<

...>, составляла 8 323,2 кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, запись регистрации от 20.06.2012 № 59-09/088/2007-144 от 07.09.2007 площадь здания учебного корпуса (Лит. А-A3), составляла 8 323,2 кв.м.

По данным технической инвентаризации от 26.04.2021, выполненной государственным бюджетным учреждением Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» выявлено: 

1 этаж:

-в результате демонтажа и возведения перегородки между помещениями 5-8 образовались помещения 2,4,5,7;

-заложены дверные проемы между помещениями 5 и 26, 7 и 26;

-в результате демонтажа и возведения перегородок между помещениями 16-19 образовались помещения 17,18, пробиты дверные проемы между помещениями 18 и 26,17 и 26;

-в результате возведения перегородок в помещении 1 образовались помещения 66,70,71;

-в результате демонтажа и возведения перегородок изменилась их конфигурация и образовалось помещение 72;

-произведена пробивка дверного проема из помещения 40 в помещение 72;

-в результате демонтажа и возведения перегородок в помещении 2 образовались помещения 75-77;

-в помещениях 75-78,11,12,13 установлены раковины и унитазы;

-в результате демонтажа между помещениями 44,46,47,48,50,51 и возведения перегородок изменилась их конфигурация, образовались помещения 68,69;

-произведена пробивка дверных проемов между помещениями 35 и 38;

-произведена пробивка в наружной стене из помещения 45;

-установлены металлические опоры в помещениях 39,45;

-в актовом зале помещение 39 переоборудована сцена;

-в результате возведения перегородки с дверным проемом в помещении 12 образовалось помещение 78;

-в результате возведения перегородок в помещении 53 образовались помещения 73,74.

-в результате возведения перегородки с дверными и оконными проемами в помещении 38 образовалось помещение 79.

-2 этаж:

-в результате возведения перегородок в помещении 5 образовались помещения 5,6,7;

-в результате возведения перегородок в помещениях 6 и 7 образовались помещения 8-14;

-пробиты 5 дверных проемов в помещении 44;

-пробит дверной проем между помещениями 4 и 44;

-установлена перегородка между помещениями 19 и 20;

-заделан дверной проем между помещением 16 и 26;

-в результате демонтажа и возведения перегородок между помещениями 23 и 24 изменилась их конфигурация;

-заложен дверной проем между помещениями 23 и 26;

-- между помещениями 25 и 26 установлена перегородка с дверным проемом;

-в результате возведения перегородок (в помещении 19 согласно технического паспорта от 12.03.2012 г.) образовались помещения 27-30;

-заложен дверной проем из помещения 36 в помещение 32;

-установлена перегородка между помещениями 33 и 34;

-пробит дверной проем между помещениями 33 и 34;

-между помещениями 35 и 36 установлена перегородка, заложен дверной проем между помещениями 36 и 1;

-в результате демонтажа перегородок образовались помещения 39,40,42,43;

-заложены дверные проемы между помещениями 39и41;40и41;42и41; 43 и 41;

-возведена перегородка с дверным проемом между помещениями 26 и 44;

2этаж лит. А2:

-в помещениях 3,4,5,6,7,10,11,12,13 оконные проемы ранее были показаны без соответствующих привязок;

-в помещениях 12,13,14,17,18,15,19 дверные проемы переоборудованы в проемы;

-в помещениях 10,11,12,13 демонтировали и возвели перегородки в дверными проемами;

-демонтирована перегородка между помещениями 4 и 5, образовалось помещение 4.

3этаж:

-в результате демонтажа и возведения перегородок между помещениями 16,17,18 образовались помещения 16,17, заложен дверной проем между помещениями 17 и 38;

-пробит дверной проем между помещениями 21 и 22; 23 и 24;

-заложен дверной проем между помещениями 29 и 2;

-в результате демонтажа и возведения перегородок между помещениями 31-33 образовались помещения 32 ,33;

-заложен дверной проем в помещении 33 и 37;

4этаж:

-в результате возведения перегородок в помещении 3 образовалось помещение 41;

-в результате возведения перегородок в помещении 4 образовалось помещение 37;

-установлены в помещении 4 унитазы, в помещении 37-5 раковины;

-заложен дверной проем из помещения 7 в помещение 38, пробивка дверного проема из помещения 8 в помещение 7;

-в результате демонтажа перегородки между помещениями 17-19 образовались помещения 18,19;

-заложен дверной проем из помещения 18 в помещение 38;

-пробит дверной проем из помещения 19 в помещение 38;

-в результате демонтажа и возведения перегородки в помещениях 22,23 образовались помещения 22,23,40;

-пробит дверной проем в помещениях 22.23 в помещение 38;

-пробит дверной проем из помещения 23 в помещение 40.

На основании технического заключения № 239/01-20-2021-ТЗ о надежности и безопасности, о техническом соответствии несущих и ограждающих строительных конструкций здания учебного корпуса (лит. А-A3) по результатам визуального обследования, расположенного по адресу: 

<

...>, выданного государственным бюджетным учреждением Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» (Свидетельство СРО № П-5-16-0833 от 09.08.2016) определены следующие результаты визуального обследования:

-общая площадь объекта лит. А-A3 по внутренним изменениям - 8 393,2 кв.м;

-строительный объем лит. А-A3 составляет - 40 196,0 куб.м.

-общая площадь здания (изменения в пределах внутренних поверхностей наружных стен нежилого здания) - 9 106,5 кв.м.

Цель обследования - определение технического состояния конструктивных характеристик здания после выполненных работ по реконструкции возможности дальнейшей безопасной эксплуатации здания учебного корпуса (лит. А-АЗ).

Площадь помещений изменилась в результате проведенных работ по демонтажу, установке перегородок в помещениях здания учебного корпуса.

Демонтаж перегородок не повлиял на несущую способность конструктивных элементов над помещением.

В местах, доступных для осмотра, вертикальных трещин в местах сопряжения стен и перегородок, отклонений стен от вертикали и других деформаций и повреждений, причиной которых, могли послужить неравномерные деформации основания, не зафиксировано.

Техническое состояние стан, перегородок, перекрытия, окон, дверей -работоспособное.

Проведенный ремонт в здании является безопасным и не влияет на несущую способность конструктивных элементов здания. 

Момент визуального обследования помещений здания при производстве работ по демонтажу и устройству перегородок, пробивке дверного проема в капитальной стене и установку СТО.

В ходе визуального обследования и анализа представленных документов не выявлены изменения параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе, надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, проведенный ремонт в здании является безопасным и не влияет на несущую способность элементов здания.

Нарушений градостроительных и строительных норм при реконструкции нежилого помещения не имеется, техническое состояние объекта оценивается работоспособным и пригодным к дальнейшей эксплуатации, права и охраняемые законом интересы других лиц эксплуатацией реконструированного объекта не нарушаются, работоспособное состояние реконструированного объекта не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Для целей государственного кадастрового учета площадь нежилого здания учебного корпуса составляет 9106,5 кв.м, и соответствует сумме площадей в пределах внутренних поверхностей наружных стен (без учета перегородок). 

Площадь определена согласно приказа Федеральной службы Государственной Регистрации, кадастра и картографии (Россреестр) от 23.10.2020 № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характеристик точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения, машино-места».

В материалы дела представлено Техническое заключение 014-07-2021 по результатам инструментального технического обследования здания учебного корпуса с  целью признания права собственности (права оперативного управления), после проведения реконструкции здания, хозяйственным способом, расположенного по адресу: 

<

...> (далее - Техническое заключение), дополнение к Техническому заключению (подготовлены ООО «Проектирование промышленных и гражданских объектов», время проведения обследования: ноябрь-декабрь 2021 года). 

Согласно Техническому заключению, по результатам проведенного детального обследования техническое состояние строительных конструкций здания учебного корпуса, после проведения реконструкции здания, хозяйственным способом, расположенного по адресу: 

<

...> (Лит. АА1А2АЗ): фундаментов - работоспособное,  отмостки - удовлетворительное,  стенового ограждения - работоспособное,  внутренних стен - работоспособное, перегородок - работоспособное, перекрытия - работоспособное, кровли -удовлетворительное, окон - удовлетворительное, дверей - удовлетворительное, полов - удовлетворительное, крылец - удовлетворительное. Для конструкций, находящихся в работоспособном состоянии, эксплуатация при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, но устанавливается требование периодических обследований и проведения ремонтных работ. 

По результатам проведенного обследования техническое состояние инженерных сетей оценивается как удовлетворительное. Несущая способность кладки наружных стен обеспечена. 

Дефектов и повреждений, свидетельствующих о, действующих неравномерных осадок здания и потери несущей способности элементов, не обнаружено. 

Вывод по результатам измерения прочностных характеристик строительных материалов - бетон, кирпич, раствор, примененные для изготовления несущих и ограждающих конструкций, соответствует требованиям СП 63.13330.2012, предъявляемым к конструкциям данного типа. Техническое состояние здания учебного корпуса, после проведения реконструкции здания, хозяйственным способом, расположенного по адресу: 

<

...> (Лит. АА1А2АЗ), в целом, может быть классифицировано в соответствии с ГОСТ 31937-2011 [1] как работоспособное. На период проведения настоящего обследования не жилого здания по адресу: 

<

...> (Лит. АА1А2АЗ), после завершения реконструкции хозяйственным способом, может эксплуатироваться по функциональному назначению, как Здание учебного корпуса. 

По объемно-планировочному и конструктивному решению не жилое здание по адресу: 

<

...> (Лит. АА1А2АЗ), после завершения реконструкции хозяйственным способом, соответствует требованиям, СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», другим нормативным документам для не жилых гражданских общественных зданий и сооружений, и пригодно для его безопасной эксплуатации (с учетом проведения рекомендуемых мероприятий, описанных в тексте настоящего технического заключения). 

На период проведения настоящего обследования, здание по адресу: 

<

...> (Лит. АА1А2АЗ), после завершения реконструкции хозяйственным способом, соответствует требованиям действующих санитарно-эпидемиологических норм РФ. 

На период проведения настоящего обследования, здание по адресу: 

<

...> (Лит. АА1А2АЗ), после завершения реконструкции хозяйственным способом, соответствует требованиям СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (МГН)».

На период проведения настоящего обследования, здание по адресу: 

<

...> (Лит. АА1А2АЗ), после завершения реконструкции хозяйственным способом, соответствует требованиям Федерального Закона № 123 от 22.08.2018г «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в качестве учебных помещений (согласно Заключению №6 о соответствии (несоответствии) объекта защиты требованиям пожарной безопасности от 28 апреля 2017г. выданное отделом надзорной деятельности МЧС РФ по Кунгурскому городскому округу).

Общие выводы, указанные в дополнении к Техническому заключению: 

- Изменение объекта капитального строительства: нежилое здание учебного корпуса, 4-этажное, 1977 года постройки, общая площадь объекта лит. А-A3 по внутренним изменениям — 8393,2 кв.м; площадь здания (измеренной в пределах внутренних поверхностей наружных стен) 9 106,5 кв.м, по адресу: 

<

...>, кадастровый номер: 59:08:2101009:200, не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. 

- Строительные работы выполнены без нарушения градостроительных,  строительных норм и правил, действующих на время выполнения указанных, работ.

- Результат строительных работ не нарушает права и охраняемые интересы иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

- Техническое состояние реконструированного здания, в том числе, фундаментов, несущих наружных и внутренних стен, перекрытий, соответствуют требованиям строительных норм и технических регламентов. Пространственная жесткость и устойчивость здания - обеспечена.

- В результате выполненных строительных работ не снижается несущая способность строительных конструкций здания в целом.

Истцом в материалы дела представлено Экспертное заключение, подготовленное ИП ФИО3 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), к заявлению приложен Отчет по определению расчетных величин пожарного риска на нежилое здание учебного корпуса, расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 59:08:2101009:200.

В указанном заключении сделаны следующие выводы:

«На объекте «Нежилое здание учебного корпуса, 4-этажное 1977 года постройки, общая площадь объекта лит.А-АЗ по внутренним измерениям 8393,2 кв.м, площадь здания (измеренная в пределах внутренних поверхностей наружных стен) 9106,5 кв.м), расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 59:08:2101009:200» в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимое значение, установленное ст.79 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 22.08.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на объекте «Нежилое здание учебного корпуса, 4-этажное 1977 года постройки, общая площадь объекта лит.А-АЗ по внутренним измерениям 8393,2 кв.м, площадь здания (измеренная в пределах внутренних поверхностей наружных стен) 9106,5 кв.м), расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 59:08:2101009:200» выполняются условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

Объект «Нежилое здание учебного корпуса, 4-этажное 1977 года постройки, общая площадь объекта лит.А-АЗ по внутренним измерениям 8393,2 кв.м, площадь здания (измеренная в пределах внутренних поверхностей наружных стен) 9106,5 кв.м), расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 59:08:2101009:200» соответствует требованиям пожарной безопасности и не создаёт угрозу жизни и здоровью людей на объекте».

Письмом Управления градостроительства администрации города Кунгура Пермского края от 19.07.2021 №615/01-25 государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению "Кунгурский сельскохозяйственный колледж" отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - учебный корпус, кадастровый номер 59:08:2101009:200, расположенного по адресу: 

<

...>, в связи с тем, что работы по реконструкции объекта капитального строительства - учебный корпус, кадастровый номер 59:08:2101009:200, расположенного по адресу: 

<

...>, в нарушение установленного порядка строительства проведены самовольно, без получения соответствующего разрешения.

Поскольку, реконструкция спорного объекта недвижимости осуществлена с нарушением установленного законом порядка, государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению "Кунгурский сельскохозяйственный колледж" отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, истцы обратились в арбитражный суд  с исковым заявлением о признании права государственной собственности за субъектом Российской Федерации «Пермский край» и признании права оперативного управления за государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Кунгурский сельскохозяйственный колледж» на реконструированный объект недвижимости.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи (ст. ст. 65, 67, 68, 69, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд приходит к выводу о том, исковые требования истцов подлежат удовлетворению с учетом следующего.

В силу пункта 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав, а признание права собственности в частности по существу сводится к подтверждению судом возникновения и наличию такого права у лица.

При этом в силу абсолютного характера права собственности выбор ответчика по такому иску носит условный характер - им может быть, как лицо, оспаривающее право истца на имущество, так и любое иное лицо, в том числе и не оспаривающее такое право.

Основания приобретения права собственности предусмотрены статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.  Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. 

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Факт самовольного строительства не исключает возможности признания на созданный объект права собственности в судебном порядке. 

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении от 03.07.2007 № 595-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. В связи с чем, являясь правонарушением, самовольное строительство может быть преодолено посредством обращения в суд лишь в исключительных случаях, при полном и безусловном доказывании истцом всех обстоятельств, предусмотренных в статье 222 ГК РФ.

Собственником земельного участка, на котором расположено спорное здание, является субъект Российской Федерации - Пермский край.

Согласно представленным в дело документам, на земельный участок с кадастровым номером 59:08:2101009:1 зарегистрировано право собственности за субъектом Российской Федерации Пермский край, на основании п. 2 ст. 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001.

 13.05.2002 внесена запись о постоянном (бессрочном) пользовании за государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением "Кунгурский сельскохозяйственный колледж".

Разрешенное использование земельного участка «Для размещения колледжа, для размещения объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования» допускает строительство на данном земельном участке, на нем расположен объект капитального строительства с кадастровым номером 59:08:2101009:200.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие);

В силу п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, основания разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации,  разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 названного Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

Исходя из ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Основанием для обращения истца с иском в суд послужило отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которое, на настоящий момент получить невозможно.

19.07.2021 в письме №615/01-25 ответчик отказал истцу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с тем, что работы по реконструкции проведены без получения соответствующего разрешения,  фактически проведены на момент обращения за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" также предусмотрено, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014), кроме вопроса о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, суды выясняют, учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

Доказательств того, что спорная постройка не соответствует градостроительным нормам и правилам, правилам землепользования и застройки, требованиям пожарной безопасности, не представлено.

Напротив, истец представил доказательства соответствия самовольной постройки обязательным требованиям пожарной безопасности, доказательства надлежащего технического реконструированного здания, доказательства соблюдения строительных, градостроительных норм и правил  при выполнении строительных  работ.

С иском о сносе самовольной постройки в установленном законом порядке орган местного самоуправления в суд не обращался. 

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что спорная постройка соответствует градостроительным нормам и правилам, соответствует нормам и правилам пожарной безопасности, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Доказательств иного не представлено.

Возражений собственника земельного участка, учредителя истца, в лице уполномоченных органов, на признание права оперативного управления не имеется. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 299 ГК РФ, право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении унитарного предприятия или учреждения, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Арбитражный суд также учитывает, что в силу ст. ст. 123.21 ГК РФ учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. 

На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления.

Учредителем истца является Пермский край.

Применительно к изложенному, право собственности на спорную постройку подлежит признанию за Пермским краем, а право оперативного управления за государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Кунгурский сельскохозяйственный колледж».

Государственная регистрация прав с 01.01.2017 осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации),  иными федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основания для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав указаны в п.2 ст. 14 Закона о регистрации. 

На основании изложенного, в связи с тем, что у истцов отсутствует иная возможность установить право собственности и право оперативного управления на реконструированное здание, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"  если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

В соответствии с п.53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"  наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права государственной собственности за субъектом Российской Федерации «Пермский край» и права оперативного управления за государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Кунгурский сельскохозяйственный колледж» на объект права: нежилое здание учебного корпуса, 4-этажное, 1977 года постройки, общая площадь объекта лит. А-A3 по внутренним изменениям - 8393,2 кв.м; площадь здания (измеренной в пределах внутренних поверхностей наружных стен) 9106,5 кв.м, по адресу: 

<

...>, кадастровый номер: 59:08:2101009:200, в реконструированном виде.

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждения "Кунгурский сельскохозяйственный колледж" оплатило  государственную  пошлину в сумме 6000,00 руб. по платежному  поручению №333645 от 16.04.2021. 

На основании статьи 10 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право государственной собственности за субъектом Российской Федерации «Пермский край» на объект права: нежилое здание учебного корпуса, 4-этажное, 1977 года постройки, общая площадь объекта лит. А-A3 по внутренним изменениям - 8393,2 кв.м; площадь здания (измеренной в пределах внутренних поверхностей наружных стен) 9106,5 кв.м, по адресу: 

<

...>, кадастровый номер: 59:08:2101009:200, в реконструированном виде.

Признать право оперативного управления за государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Кунгурский сельскохозяйственный колледж» на объект права: нежилое здание учебного корпуса, 4-этажное, 1977 года постройки, общая площадь объекта лит. А-A3 по внутренним изменениям - 8393,2 кв.м; площадь здания (измеренной в пределах внутренних поверхностей наружных стен) 9 106,5 кв.м, по адресу: 

<

...>, кадастровый номер: 59:08:2101009:200, в реконструированном виде.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                                            Ю.Т. Султанова