АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

05 января 2021 года

Дело № А33-35315/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25 декабря 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 5 января 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Смольниковой Е.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Красноярскэнергосервис» (ИНН 2460087156, ОГРН 1152468001014, дата регистрации – 19.01.2015, адрес: 660075, г. Красноярск, ул. Маерчака, д.8, стр.9, офис 505)

к государственному предприятию Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации – 19.11.2001, адрес: 660048, 

<

...>)

о взыскании ущерба,

и объединенное дело 

по иску государственного предприятия Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса»

к обществу с ограниченной ответственностью «Красноярскэнергосервис»

о взыскании неосновательного обогащения,

в присутствии в судебном заседании:

от общества «Красноярскэнергосервис»: ФИО1 по доверенности от 19.11.2020, ФИО2 по доверенности от 17.08.2020 (после перерыва),

от предприятия  «Центр развития коммунального комплекса»: ФИО3 по доверенности от 28.12.2018, ФИО4 по доверенности от 24.01.2019,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО5 (до перерыва), секретарем ФИО6 (после перерыва),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Красноярскэнергосервис» (далее – общество, подрядчик) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к государственному предприятию Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса» (далее – предприятие, заказчик) о взыскании 7 919 047,87 руб. фактически понесенного ущерба в результате отказа от исполнения государственного контракта № 0519500000117000022 от 01.08.2017.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 28.12.2018 возбуждено производство по делу.

Определением от 13.11.2019 по ходатайству ответчика назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам общества «Красноярская краевая экспертиза»: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 Судом установлена фиксированная стоимость проведения экспертизы в размере 170 000 руб. и срок ее проведения до 20 декабря 2019 года.

Определением от 21.01.2020 по ходатайству экспертной организации для экспертизы геофильтрационной модели привлечен эксперт ФИО21, срок проведения экспертизы продлен до 11 февраля 2020 года, стоимости экспертизы увеличена до 194 000 руб.

11 февраля 2020 года в материалы дела поступило экспертное заключение.

20 октября 2020 года предприятие «Центр развития коммунального комплекса» обратилось в арбитражный суд с иском к обществу «Красноярскэнергосервис» о взыскании 4 500 000 руб. неосновательного обогащения в виде аванса по контракту от 01.08.2017. Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 26.10.2020 возбуждено производство по делу № А33-30887/2020.

Определением от 16.12.2020 дела № А33-35315/2018 и № А33-30887/2020 объединены в одно производство, объединенному делу присвоен номер А33-35315/2018.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 25.12.2020.

В судебном заседании представители общества исковые требования о взыскании с заказчика убытков, понесенных в связи с выполнением работ по контракту, от исполнения которого заказчик отказался в одностороннем порядке, поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представители предприятия против удовлетворения исковых требований о взыскании убытков возражали, указывая, что расторжение контракта произошло по вине подрядчика в связи с существенным нарушением срока выполнения работ. Исковые требования о взыскании с подрядчика неосновательного обогащения в виде аванса по контракту поддержали.

Представители общества против удовлетворения требований заказчика о взыскании аванса возражали, полагая, что оплата была произведена на основании подписанного сторонами акта приема-передачи работ по топографической съемке участка проектирования, соответственно, требования о возвращении аванса являются необоснованными. Кроме того, подрядчик заявил о пропуске заказчиком срока исковой давности по требованию о возвращении аванса, который был оплачен платежным поручением № 781339 от 17.10.2017.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между истцом (подрядчиком) и ответчиком (заказчиком) 01.08.2017 заключен государственный контракт № 0519500000117000022, по условиям которого подрядчик обязуется по заданию заказчика (приложение № 1 «Техническое задание») выполнить работы по инженерным изысканиям и разработке проектно-сметной документации по объекту «Водопонижение г. Енисейска (пункт 1.1). 

Согласно пункту 1.2 контракта выполняемая работа должна соответствовать техническому заданию, исходным данным, письменным указаниям заказчика, а также нормативным требованиям, предъявляемым к такого рода работам действующим законодательством Российской Федерации, как в части содержания, так и в части оформления 

В пункте 3.1 контракта установлена общая стоимость работ в размере 14 900 000 руб.

Оплата за выполненные работы производится за счет средств субсидии государственному предприятию Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса» на строительство коммунальных объектов систем жизнеобеспечения населения в соответствии с постановлением правительства Красноярского края от 11.04.2014 № 129-п в пределах лимитов финансирования на 2017 и 2018 год, установленных Законом Красноярского края о краевом бюджете на соответствующий календарный год. Стоимость работ включает в себя все расходы на выполнение всех работ, предусмотренных контрактом, в том числе на получение положительного заключения государственной экспертизы, включая выплаченные или подлежащие выплате налоги, таможенные, страховые, транспортные и иные расходы. Оплату государственной экспертизы в отношении, как проектно-сметной документации, так и результатов инженерных изысканий производит подрядчик.

В пункте 3.6 контракта установлен порядок расчетов:

первый платеж в размере 4 500 000 руб. производится после выполнения подрядчиком топографической съемки участка проектирования объекта в течение 15 календарных дней с момента предоставления заказчику топографического плана;

окончательный расчет по контракту осуществляется при условии получения положительных заключений государственной экспертизы на проектную документацию, результаты инженерных изысканий и достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, в пределах доведенных лимитов бюджетных средств заказчику в течение 15 календарных дней после подписания акта сдачи-приемки выполненных работ по государственному контракту в размере, предусмотренном пунктом 3.1 контракта.

Разделом 4 контракта предусмотрен порядок приемки выполненных работ. 

Согласно пункту 4.1 контракта заказчик в течение 5 календарных дней со дня получения результата работ и акта сдачи-приемки выполненных работ обязан рассмотреть их, осуществить приемку работ и подписать акт или дать мотивированный отказ от приемки работ и подписания акта с учетом заключений государственной экспертизы. В соответствии с положениями законодательства о закупках заказчик вправе проводить экспертизу выполненных работ собственными силами или привлекать к ее проведению экспертов (экспертные организации) на основании заключенных с такими экспертами (организациями) контрактов. Результаты экспертизы выполнения работ оформляются в виде заключения экспертизы. Под результатом работ по контракту понимается проектно-сметная документация и отчет об инженерных изысканиях, выполненные в соответствии с техническим заданием (приложением № 1) и отвечающие требованиям норм действующего законодательства, на которые получены положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, а также рабочая документация, разработанная в соответствии с техническим заданием.

В соответствии с пунктом 4.2 контракта перед направлением результата работ на государственную экспертизу подрядчик обязан представить разработанную проектно - сметную документацию и отчет об инженерных изысканиях на предварительное согласование заказчику в объеме, предусмотренном техническим заданием. При этом, согласование документации заказчиком не будет свидетельствовать о ее приемке. По истечении 10 дней с момента получения документации заказчик направляет подрядчику либо предварительно согласованную проектно-сметную документацию и отчет об инженерных изысканий для их дальнейшей передачи на государственную экспертизу либо мотивированный отказ в таком согласовании с указанием соответствующих замечаний. 

Пунктом 5.1 контракта установлен срок выполнения работ: начало выполнения работ – с момента подписания контракта, окончание работ – 01.08.2018. Указанный срок выполнения работ включает все промежуточные сроки, необходимые для выполнения предусмотренного контрактом объема работ, включая проведение государственной экспертизы.

В соответствии с пунктом 9.2 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 9.3 контракта установлено, что стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Существенными нарушениями условий контракта, которые могут послужить основанием для расторжения контракта или одностороннего отказа от исполнения контракта, в том числе являются: нарушение срока окончания работ (конечного, промежуточного), несоответствие качества выполняемых работ.

Пунктом 10.2 контракта предусмотрено, что контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 31.08.2018. Окончание срока действия контракта не освобождает стороны от исполнения обязательств по контракту.

Техническим заданием (приложением № 1 к контракту) установлено следующее:

- основание для проектирования: государственная программа Красноярского края «Реформирование и модернизация жилищного-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности», утвержденная постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 503-п (пункт 2);

- вид строительства: новое строительство (пункт 4);

- стадийность проектирования: проектная и рабочая документация (пункт 6);

- требования по вариантной и конкурсной разработке: подрядчик прорабатывает не менее трех вариантов водопонижения с указанием основных характеристик и параметров, в том числе стоимость строительства, стоимость эксплуатации, надежность, ремонтопригодность, сроки строительства и др. Выполнение моделирования динамики поверхностных вод (их баланс, взаимосвязь с грунтовыми водами, режим при различных вариантах инженерной защиты, их обсуждение и выбор наиболее оптимального варианта). Разработка основных технических решений. Выполнение укрупненного расчета затрат на реализацию проекта (пункт 7);

- исходная разрешительная документация: 1) подрядчик осуществляет оптимальный выбор земельного участка (участков) по объекту: «Водопонижение г. Енисейска», на котором в соответствии с действующими градостроительными нормами и законодательством Российской Федерации возможно осуществление строительства в качестве недвижимого имущества с целью последующей регистрации прав на объект в установленном законом порядке после ввода объекта в эксплуатацию. Разрабатывает предварительную схему планировочной организации земельного участка (участков; 2) осуществляет подготовку согласования, утверждения проекта планировки и проекта межевания территории для размещения объекта в соответствии с техническим заданием (приложение № 2 к заданию на проектирование); 3) после согласования с заказчиком окончательного варианта расположения объекта «Водопонижение г. Енисейска» и инженерных сетей, подрядчик подготавливает схему расположения земельного участка на основании доверенности, выданной заказчиком, обеспечивает получение решения о предварительном согласования предоставления земельного участка (участков), производит подготовку межевого плана и постановку земельного участка (участков) на государственный кадастровый учет с получением кадастрового паспорта земельного участка, а также обеспечивает получение технических условий на присоединение к инженерным сетям; 4) заказчик самостоятельно после получения кадастрового паспорта от подрядчика и утвержденного проекта планировки и проекта межевания территории заключает договор аренды земельного участка, соглашение об установлении сервитута на земельный участок (при наличии), после чего полученные документы передает подрядчику). Подрядчик по доверенности заказчика осуществляет получение всей исходно-разрешительной документации, включая технические условиям, справки, разрешения, заключения, протоколы и иные документы, необходимые для осуществления проектирования объекта; 5) заказчик передает подрядчику технические условия на технологическое присоединение к сетям энергоснабжения (пункт 12);

разрешительная документация и исходные материалы, передаваемые заказчиком до начала проектирования: материалы генерального плана города Енисейска; правила земельного пользования и застройки; проект «Регенерации центральной части г. Енисейска» (пункт 13);

- этапы проектирования: 

1 этап – выполнение инженерных изысканий в объеме, необходимом для моделирования динамики поверхностных вод; моделирование режима вод; разработка вариантов инженерной защиты, их обсуждение и выбор наиболее оптимального варианта; определение возможного уровня водопонижения; подрядчик прорабатывает не менее трех вариантов водопонижения;

2 этап – разработка проекта планировки и проекта межевания территории для размещения объекта «Водопонижение г. Енисейск» в соответствии с техническим заданием (приложение № 2 к заданию на проектирование) по выбранному варианту;

3 этап – выполнение инженерных изысканий в объеме, необходимом для проектирования; разработка проектной документации; прохождение государственной экспертизы.

Подрядчик предоставляет заказчику исходные данные для получения технических условий на технологическое присоединение к электрическим сетям энергоснабжающей организации (при необходимости).

Подрядчик осуществляет предварительное согласование места (мест) размещения земельного участка (участков), проведение кадастровых работ по постановке земельного участка (участков) на государственный кадастровый учет, получение кадастрового паспорта (паспортов) земельного участка (участков). Проводит комплексную оценку объектов недвижимости и земельных участков, подлежащих изъятию.

После разработки проектно-сметной документации подрядчик обязан обеспечить получение положительного заключения государственной экспертизы не позднее установленных документацией сроков. Оплата за проведение государственной экспертизы осуществляется за счет средств подрядчика.

В случае получения отрицательного заключения при проведении государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектно-сметной документации повторное проведение экспертиз проводится подрядчиком за свой счет.

4 этап – разработка рабочей документации в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства, состоящей из документов в текстовой форме, рабочих чертежей, спецификации оборудования и изделий (пункт 14).

- сроки проектирования: срок выполнения инженерных изысканий, проекта планировки и проекта межевания территории, проектных работ с учетом периода получения технических условий на технологическое присоединение, необходимых для проектирования исходно-разрешительной документации, периода прохождения государственной экспертизы – не позднее 01.08.2018. Конкретные сроки отдельных этапов работ формируются подрядчиком и предоставляются заказчику в виде графика в составе государственного контракта (пункт 23).

В согласованном сторонами графике выполнения проектно-изыскательских работ установлены сроки выполнения отдельных этапов и видов работ:

1 этап включает:

- выполнение инженерных изысканий в объёме, необходимом для моделирования динамики поверхности вод: выполнение геодезической съемки, сбора исходных данных, сети наблюдательных скважин, инженерно-геологических изысканий, инженерно - гидротехнических изысканий, хим. анализов грунтовых вод – с 20.08.2017 по 31.10.2017;

- моделирование режима вод: мат. модель режима грунтовых вод – с 23.10.2017 по 31.10.2017;

- разработка вариантов инженерной защиты (не менее трех вариантов): разработка основных технических решений, выполнение укрупненного расчета затрат на реализацию проекта, подготовка презентационных материалов для обслуживания вариантов, обслуживание и выбор наиболее оптимального варианты – с 23.10.2017 по 10.11.2017;

2 этап – разработка проекта планировки и проекта межевания территории для размещения объекта - с 1.11.2-17 по 16.04.2018;

3 этап включает:

- выполнение инженерных изысканий в объеме, необходимом для проектирования: инженерно-геодезический отчет об изысканиях, проведение инженерно-геологических изысканий, отчет по инженерно-гидротехническим изысканиям, проведение инженерно-экологических изысканий, мониторинг по наблюдательным скважинам с сезонными откачками вод – до 31.03.2018;

- разработка проектной документации: предоставление заказчику исходных данных для получения ТУ на технологическое присоединение к электрическим сетям энергоснабжающей организации с 1.11.2017 по 15.03.2018, разработка и согласование с заказчиком проектно-сметной документации на строительство – до 16.03.2018,

- постановка земельного участка на кадастровый учет – до 31.03.2018;

- прохождение государственной экспертизы: передача проектной документации на экспертизу, заключение договора с ГГЭ – до 16.04.2018; сопровождение проекта на экспертизе до 31.05.2018;

4 этап – разработка рабочей документации – до 27.07.2018.

Письмом № 61 от 21.08.2017 подрядчик просил заказчика оказать содействие в получении исходной информации: актуальные материалы генерального плана города Енисейска; план перспективной застройки города Енисейска; инженерные изыскания, выполненные для объектов: МОБУ СОШ № 9, ДОУ и прилегающих жилых домов на ул. Промышленная, д. 20, медгородок.

Письмом от 13.09.2017 № 1244 в ответ на указанный запрос заказчик сообщил, что актуальные материалы генерального плана города Енисейск и план перспективной застройки г. Енисейск необходимо получить в отделе строительства и архитектуры администрации г. Енисейска; инженерные изыскания, выполненные для объекта «Медгородок», направлены подрядчику на электронную почту; инженерные изыскания для объектов: МОБУ СОШ № 9, ДОУ и прилегающих жилых домов на ул. Промышленная, д. 20, имеются в наличии у исполнителя работ – общества «Гражданпроект», подрядчику необходимо обратиться в их адрес для получения материалов инженерных изысканий, стоимость копий составит 84 970,06 руб.

Письмом № 69 от 14.09.2017 подрядчик просил заказчика представить исходные данные для проведения работ: материалы генерального плана города Енисейска; правила землепользования и застройки города Енисейска; проект «Регенерации центральной части г. Енисейска»; электронную карту города Енисейска; действующие краевые и муниципальные программы в области градостроительства, в том числе учитывающие перспективное развитие городских территорий и объектов; инженерные изыскания, выполненные или выполняемые для объектов: МОБУ СОШ № 9, ДОУ и прилегающих жилых домов на ул. Промышленная, д. 20, медгородок; справку о наличии строительных материалов, карьеров для добычи песка, щебня, гравия, скальника; схемы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, сетей электроснабжения, сетей инженерной инфраструктуры города Енисейска; ранее выполненные проекты планировки и межевания территории, утвержденные или не утвержденные в установленном порядке; ранее выполненное межевание земельных участков; границы земельных участков, стоящих на кадастровом учете и земельных участков, в отношении которых утверждена схема КПТ.

По акту приема-передачи от 26.09.2017 подрядчик передал, а заказчик принял топографическую съемку участка проектирования объекта «Водопонижение г. Енисейска (топографический план). Согласно подписанному сторонами акту № 17 от 26.09.2017 топографическая съемка участка выполнена в полном объеме и в установленный срок, заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет, стоимость топографической съемки составляет 4 500 000 руб.

Платежным поручением № 781339 от 17.10.2017 заказчик произвел подрядчику предоплату за выполнение работ в размере 4 500 000 руб.

29 декабря 2017 года заказчик направил подрядчику письмо № 1801 о неисполнении условий контракта по первому этапу работ: выбору наиболее оптимального варианта технических решений, - который должен был быть завершен согласно графику выполнения работ в срок до 10.11.2017. В связи с непредставлением подрядчиком наиболее оптимального варианта в установленный срок по первому этапу, невыполнением работ с 1.11.2017 по второму этапу (разработке проекта планировки и проекта межевания территории) заказчик требовал принять меры для ликвидации отставания по срокам выполнения работ.

Письмом от 12.01.2018 № 19 заказчик сообщил подрядчику о рассмотрении пояснительной записки «Моделирование режима вод» проектной документации «Водопонижение г. Енисейска» с дополнительными материалами, направленными 10.01.2018, и невозможности согласования варианта схемы водопонижения в связи с выявлением недостатков и несоответствий принятых решений требованиям нормативных документов, которые заказчик просил устранить в срок до 19.01.2018. Перечень выявленных недостатков указан в приложении к письму.

В письме № 02 от 16.01.2018 подрядчик сообщил заказчику о разработке им трех вариантов водопонижения в виде схем с их обоснованием, о непринятии заказчиком схемы водопонижения ввиду недостаточности представленных данных, о возможности дополнить схемы и обобщить их в виде отчетов в соответствии с графиком до 31.01.2018; о недостаточности сведений фондовых материалов, о невозможности выполнить достаточный объем инженерных изысканий и наблюдений за сезонными уровнями сезонных вод и контракт в установленные графиком сроки. В связи с принятием замечаний от 12.01.2018 подрядчик считал возможным выполнить работы с корректировкой графика: пролонгировать действие договора на время, необходимое для выполнения сезонных наблюдений со сроком окончания работ до 30.09.2018, включая получение положительного заключения государственной экспертизы и выполнения рабочей документации; сроки по утверждению варианта водопонижения перенести на 30.04.2018; сроки подготовки 2 этапа и сдачи объекта на экспертизы - на 02.07.2018; сообщил о предоставлении графика с новыми датами до 23.01.2018.

Письмом № 3 от 24.01.2018 подрядчик передал заказчику результат выполненных работ по контракту, в том числе: пояснительную записку; отчет по инженерным изысканиям с гидротехническими изысканиями (предварительный вариант, окончательный вариант в соответствии с графиком работ – 31.08.2018); отчет по инженерно-экологическим изысканиям (вход. № 51 от 24.01.2018).

29 января 2018 года техническим советом заказчика рассмотрены материалы по выбору способа водопонижения, изложенные в пояснительной записке, по результатам которых принято решение  о несоответствии предлагаемого подрядчиком как оптимального способа водопонижения требованиям технического задания, т.к. выбор основан на данных, принятых из фондовых и действующих материалов инженерных изысканий объектов, расположенных на участке объекта проектирования в период с 2007 по 2018 годов и данных организационных откачек из сети наблюдательных скважин, выполненных в сентябре 2017 года. Заказчиком принят как наиболее эффективный метод понижения грунтовых и поверхностных вод на проектируемом участке - откачка дренажных вод путем организации принудительной системы трубопроводов с устройством лотков дренажа, двух канализационных насосных станций и выпуском в ручей ФИО22 (вариант № 2). Для подтверждения обоснованности метода подрядчику поручено выполнить разработку геофильтрационной модели с включением результатов весеннего наблюдения 2018 года согласно предоставленному календарному плату (вх. № 9 от 09.02.2018).

Письмом № 10 от 09.02.2018 подрядчик просил администрацию города Енисейска вынести постановление для начала проведения работ по подготовке проекта планировки и межевания территории.

В письме № 14 от 16.02.2018 отдел строительства и архитектуры администрации города Енисейска сообщил подрядчику о том, что в 2018 году администрацией планируется внесение изменений в документы территориального планирования; процедура разработки, согласования, проведения публичных слушаний и утверждения данных документов составляет в целом до 1,5 лет.

Письмом от 15.03.2018 № 307 заказчик в ответ на письмо подрядчика от № 17 05.03.2018 направил подрядчику распоряжение администрации города Енисейска от 12.03.2018 № 229-р «О подготовке проекта планировки и межевания территории…» для разработки проекта планировки и межевания территории, предусмотренного пунктом 14 технического задания. Согласно распоряжению от 12.03.2018 № 229-р заказчику поручено обеспечить подготовку проекта планировки и межевания территории в срок до 05.03.2019; по завершению разработки представить проект и подготовить презентационные материалы для публичных слушаний. 

Письмами от 29.03.2018, № 30 от 16.04.2018 подрядчик просил заказчика предоставить информацию для выполнения проекта планировки и межевания: материалы генерального плана города Енисейска (на сайте не открывается); правила землепользования и застройки города Енисейска; ранее выполненные проекты планировки и межевания территории, утвержденные или не утвержденные; ранее выполненное межевание земельных участков.

В письме от 28.04.2018 № 528 заказчик сообщил подрядчику о нарушении срока выполнения работ по второму этапу в связи с неразработкой и неутверждением проекта планировки и межевания территории объекта, а также непредставлении сведений о примененном оборудовании. С учетом указанных обстоятельств заказчик требовал представить данные о мерах, принятых подрядчиком, для завершения работ в срок.

Письмом от 15.05.2018 № 38 подрядчик передал заказчику на рассмотрение и согласование проект планировки и проект межевания территории для размещения линейных объектов и объектов капитального строительства. 

Письмом от 17.05.2018 № 44 подрядчик согласно протоколу № 3 рабочего совещания передал заказчику в электронном виде для рассмотрения проектную документацию до направления ее на государственную экспертизу.

Письмом от 18.05.2018 № 609 заказчик направил подрядчику замечания к проектно-сметной документации, просил внести изменения в документацию и направить в адрес заказчика. Кроме того, заказчик просил представить на рассмотрение отчеты об инженерных изысканиях; сообщил подрядчику, что последним не даны ответы на замечания к проекту планировки и межевания территории (исх. № 598 от 16.05.2017) и запрос пояснений к акту ГИКА (исх. № 602 от 17.05.2018).

Распоряжениями администрации города Енисейска Красноярского края от 22.05.2018 №№ 508-р, 509-р заказчику предварительно согласовано предоставление в аренду земельных участков для размещения канализационной насосной станции; утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плате; заказчику предписано обеспечить выполнение кадастровых работ и в течение двух месяцев с момента постановки участков на кадастровый учет обратиться в администрацию с заявлением о предоставлении земельных участков и оформить право аренды.

Письмом от 24.05.2018 № 49 подрядчик передал заказчику для проведения согласования проект планировки и межевания на участках под строительство и эксплуатацию объекта водопонижения.

В письме от 25.05.2018 № 50 подрядчик просил заказчика выдать доверенность для представления проектно-изыскательской документации от имени заказчика на ФИО23; а также согласовать проектную документацию после исправления по замечаниям.

Заказчиком 28.05.2018 выдана доверенность № 30 на имя ФИО23 для представления интересов доверителя в рамках исполнения государственного контракта от 1.08.2017: представление проектно-сметной документации от имени заказчика; согласование документации от имени заказчика; согласование проведения экспертизы инженерных изысканий и проектно-сметной документации с правом получения документов, подписания, согласования сроком до 1.08.2018.

Постановлением администрации города Енисейска Красноярского края от 28.05.2018 № 117-п назначено проведение публичных слушаний по вопросу утверждения проекта планировки и межевания территории, предусматривающей размещение объекта «Водопонижение г. Енисейска» на 03.07.2018.

Письмом от 28.05.2018 № 20/4-ф-исх заказчик сообщил подрядчику о том, что 29.05.2018 состоится совещание по вопросу выполнения инженерных изысканий и разработке проектно-сметной документации на строительство, просил направить уполномоченных лиц для участия в совещании.

В письме от 29.05.2018 № 51 подрядчик предоставил заказчику ответы на замечания к проектно-сметной документации, из содержания которых следует, что замечания заказчика частично приняты заказчиком и устранены, с частью замечаний по содержанию разделов проектной документации подрядчик не согласился, по смете на строительство подрядчик указал, что ответы будут представлены дополнительно.

Письмом от 05.06.2018 № 691 КГАУ «Красноярская краевая государственная экспертиза» сообщило подрядчику о том, что заявка № 3487 от 04.06.2018 о принятии на государственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий является некомплектной, в связи с чем в течение 30 дней с даты отправки данного письма к заявке необходимо представить дополнительные документы, в том числе: документы, подтверждающие передачу проектной документации и результатов инженерных изысканий заказчику (в загруженной документации представлены только акты о передаче инженерных изысканий); выписки из реестра СРО, подтверждающие право организации на выполнение инженерных изысканий; договоры и технические задания с субподрядчиками на выполнение инженерных изысканий; утвержденный проект планировки и межевания; технические условия на подключение инженерных коммуникаций; договоры аренды земельных участков, а также надлежащим образом загруженную документацию.

Письмом от 06.06.2018 № 58 подрядчик направил заказчику запрос о необходимости представления указанных документов в целях направления на экспертизу.

Письмом № 59 от 06.06.2018 подрядчик передал заказчику на подписание акты приема-передачи проектной документации, а также программы инженерных изысканий, которые просил заказчика согласовать и утвердить.

Письмом от 08.06.2018 № 738 заказчик направил подрядчику акты приема-передачи результатов инженерных изысканий и проектной документации, подписанные со стороны заказчика. Относительно требований КГАУ «ККГЭ» о предоставлении технических условий на технологическое присоединение к сетям электроснабжения и договоров аренды земельных участков заказчик указал на невозможность представления указанных документов в связи с неисполнением подрядчиком пунктов 12.2-12.4 технического задания: неосуществлением постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, неутверждением проекта планировки и межевания территории для размещения объекта.

08 июня 2018 года сторонами подписан акт приема-передачи результатов инженерных изысканий и проектной документации, согласно которому подрядчик передал, а заказчик принял результаты инженерных изысканий и проектную документацию в электронном виде: 10 разделов проектной документации и 4 отчета об инженерных изысканиях.

09 июня 2018 года по результатам рассмотрения представленных подрядчиком документов Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству вынесено заключение о согласовании деятельности по объекту «Водопонижение в г. Енисейске» на период строительства июнь-августа 2019 года и сроком эксплуатации 49 лет при условии: исключения размещения размываемых грунтов в водоохраной зоне водных объектов; исключения сброса неочищенных сточных вод, мусора, ГСМ в водные объекты; исключения забора воды из водных объектов без согласования с управлением.

В письмах от 14.06.2018 №№ 01715616, 01715616/1 общество «КрасЭКО» сообщило подрядчику о возможности технологического присоединения, необходимости направления заявок для осуществления указанных мероприятий.

Письмом от 13.06.2018 № 758 заказчик просил подрядчика предоставить схемы КПТ на земельные участки, сформированные из земель общего пользования, а также схемы КПТ на части земельных участков, состоящих на государственном кадастровом учете, необходимые под размещение линейного объекта.

В письме от 18.06.2018 № 787 заказчик сообщил подрядчику, что письмом исх. № 65 от 14.06.2018 документация представлена не в полном объеме, в связи с чем в срок до 19.06.2018 просил направить схемы КПТ на части земельных участков, состоящих на государственном кадастровом учете, необходимые под размещение линейного объекта.

Согласно выпискам из единого государственного реестра недвижимости от 22.06.2018 и 29.06.2018 земельные участки поставлены на кадастровый учет 15.06.2018  и 29.06.2018, им присвоены кадастровые номера 24:47:0010244:420 и 24:47:0010244:421.

На основании распоряжений администрации города Енисейска от 03.07.2018 № 689-р, от 09.07.2018 № 718-р «О предоставлении земельного участка в аренду» между муниципальным образованием г. Енисейск (арендодателем) и заказчиком (арендатором) 06.07.2018  и 11.07.2018 заключены договора аренды:

- договор аренды № 16 находящегося в государственной собственности земельного участка, срок аренды установлен с 03.07.2018 по 02.06.2019. По акту приема-передачи от 06.07.2018 арендодатель передал, а арендатор принял земельный участок, относящийся к категории «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 24:47:0010244:420, площадью 481 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> - с разрешенным использованием: коммунальное обслуживание.

- договор аренды № 20 находящегося в государственной собственности земельного участка, срок аренды установлен с 09.07.2018 по 08.06.2019. По акту приема-передачи от 06.07.2018 арендодатель передал, а арендатор принял земельный участок, относящийся к категории «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 24:47:0010244:421, площадью 918 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> - с разрешенным использованием: коммунальное обслуживание.

Постановлением администрации города Енисейска от 11.07.2018 № 147-п утвержден проект планировки и межевания территории для размещения линейного объекта «Водопонижение г. Енисейска», разработанный обществом «Красноярскэнергосервис».

В письме от 26.07.2018 № 1016 заказчик просил подрядчика предоставить сведения о выполненных работах, сроках их завершения и сдачи с учетом проведения государственной экспертизы в связи с окончанием срока выполнения работ 1.08.2018.

30 июля 2018 года заказчик направил обществу «КрасЭКО» письмо № 1033 об аннулировании ранее поданных заявок № 983 и № 984 на технологическое присоединение канализационных насосных станций объекта «Водопонижение г. Енисейска».

В письме от 31.07.2018 № 84 подрядчик сообщил заказчику о выполнении работ в объеме, необходимом для прохождения государственной экспертизы; выявлении по результатам предварительных консультаций с государственными экспертами необходимости доработки документации по инженерным изысканиям в связи с отсутствием необходимости в предоставлении результатов мат. моделирования как исходных параметров, что влечет смещение сроков по получению положительного заключения экспертизы. Итоговый срок предоставления корректирующих инженерных изысканий – 1.09.2018, ориентировочный срок получения положительного заключения экспертизы – 19.09.2018.

Общество «КрасЭКО» 15.08.2018  направило заказчику договоры № 790-05/18-ТП,             № 793-05/18-ТП на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям объектов, указав, что в случае ненаправления подписанного проекта договора в течение 60 дней заявка будет аннулирована, а договор будет считаться незаключенным (вх. № 937, 936 от 8.08.2018).

В письме от 18.10.2018 № 1621 заказчик сообщил подрядчику о необходимости выполнения работ по контракту в срок до 01.08.2018; о невыполнении по состоянию на 17.10.2018 работ подрядчиком; о просрочке исполнения обязательств более двух месяцев; предложил подрядчику расторгнуть контракт и вернуть ранее уплаченные по контракту 4 500 000 руб.

Письмом от 26.10.2018 № 1698 заказчик уведомил подрядчика об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 01.08.2017 в связи с существенным нарушением подрядчиком сроков окончания работ на 2 месяца и 26 дней. Согласно представленным сведениям с сайта госзакупок уведомление об одностороннем отказе размещено на сайте 29.11.2018.

31 октября 2018 года заказчик обратился к подрядчику с претензией о возвращении 4 500 000 руб. оплаченных по контракту денежных средств.

Письмом от 02.11.2018 № 98 подрядчик повторно передал заказчику результаты выполненных по государственному контракту работ: техническую документацию по объекту «Водопонижение г. Енисейска на CD диске (вх. от 02.11.2018).

Подрядчик обратился к заказчику с претензией № 102 от 06.11.2018 о возмещении фактически понесенного ущерба в результате отказа от исполнения контракта. Из содержания претензии следует, что фактические расходы подрядчика на исполнение контракта составили 12 494 765 руб.; заказчиком произведена предварительная оплата на сумму 4 500 000 руб.; в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта последний обязан оплатить подрядчику 7 994 765 руб. Поскольку нарушение сроков выполнения работ не является самостоятельным основанием для отказа от исполнения контракта, подрядчик требовал произвести оплату работ в сумме 7 994 765 руб. 

Письмом от 07.11.2018 № 1777 в ответ на письма подрядчика № 98 от 02.11.2018,               № 101 от 06.11.2018 заказчик признал требования об оплате 7 994 765 руб. необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку направленные письмом от 02.11.2018 результаты работ не содержат положительных заключений государственной экспертизы проектной документации и достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, а также рабочей документации; предусмотренные контрактом работы не выполнены.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по контракту, незаконность одностороннего отказа от исполнения контракта, подрядчик обратился в суд иском о взыскании 7 919 047,87 руб. фактически понесенного ущерба в результате отказа от исполнения государственного контракта от 01.08.2017.

В подтверждение понесенных расходов подрядчик представил в материалы дела следующие документы:

штатное расписание № 9 от 1.07.2017, трудовые договоры от 16.05.2016 с директором ФИО23, от 1.07.2017 с главным инженером ФИО2, от 11.03.2015 с главным бухгалтером ФИО24, 

банковскую гарантию № БГ-2017/32444 от 26.07.2017, требование банка от 20.09.2018 № 2234 об оплате по банковской гарантии выплаченной бенефициары сумму 218 660 руб., платежное поручение № 416 от 20.09.2018,

платежные поручения о выплате заработной платы работникам,

приказы о направлении работников в командировку от 8.08.2017, 20.09.2017, 9.10.2017, 28.03.2018, 9.05.2018, 1.06.2018, 2.07.2018, авансовые отчеты чеки, квитанции,

договор подряда № 129-ИГ/2 от 3.05.2018 на выполнение инженерно - гидрометеорологических изысканий, заключенный с обществом «Содружество», акт от 30.07.2018, 

договор № 1Пр/18 от 3.04.2018 на разработку научно-проектной документации и оказание услуг по организации проведения государственной историко-культурной экспертизы, акт приемки-передачи от 7.06.2018, платежное поручение № 53 от 5.04.2018;

договор подряда № 63 от 24.04.2018, заключенный с обществом «ЗемЭкспертПроект» на выполнение работ по постановке участков на кадастровый учет, акт от 31.07.2018, платежное поручение № 79 от 11.05.2018;

договор подряда № 68 от 24.04.2018, заключенный с обществом «Содружество» на выполнение работ по разработке проекта планировки и проекта межевания территории, акт от 19.07.2018;

договор № ОП/ГИКЭ-26/17 от 14.11.2017 на оказание услуг по организации проведения государственной историко-культурной экспертизы, заключенный с обществом «Археологическое проектирование и изыскания», акт приемки от 27.02.2018, платежное поручение № 39 от 21.03.2018;

акт от 4.04.2018 об оказании ФГБУ «Главрыбвод» услуг по составлению рыбохозяйственной характеристики, платежное поручение № 48 от 2.04.2018;

договор № 046Э от 8.05.2018 на выполнение работ по оценке воздействия и определения последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние водных биоресурсов, заключенный с ФГБУ «Главрыбвод», акт об оказании услуг от 18.05.2018, платежное поручение № 76 от 8.05.2018;

договор на выполнение инженерно-геодезических изысканий № 129-ИГ от 21.08.2017, заключенный с обществом «Строймастер», акт от 5.07.2018, платежные поручения № 180 от 8.10.2018, № 68 от 18.10.2017;

договор на выполнение инженерно-экологических изысканий № 44-10/17 от 21.08.2017, заключенный с обществом «Енисейбурвод», акт от 29.01.2018, платежное поручение № 74 от 25.10.2017;

договор на выполнение инженерно-геологических изысканий № 41-1/17 от 21.08.2017, заключенный с обществом «Енисейбурвод», акт от 30.01.2018;

договор № 04-18 от 20.04.2018 на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации и рабочей документации, заключенный с ФИО25, акт о приемке выполненных работ по разработке проектно-сметной документации от 7.06.2018;

договоры на оказание услуг по предоставлению гидрометеорогической информации № 574 от 14.09.2017, № 561 от 29.08.2017, заключенные с ФГБУ «Среднесибирское УГМС», акты от 20.09.2017, от 3.10.2017 об оказании услуг, платежные поручения № 53 от 19.09.2017, № 47 от 6.09.2017,

акт от 18.04.2018 об оказании услуг ФГБУ «Среднесибирское УГМС» за гидрологическую характеристику, платежное поручение № 56 от 10.04.2018.

В ходе рассмотрения дела заказчик обратился в КГАУ «Красноярская краевая государственная экспертиза» с предложением рассмотреть направленный 08.06.2018 пакет документов и выдать экспертное мнение относительно его соответствия целям и задачам, установленным в задании на проектирование, а также на предмет наличия имеющихся замечаний и недостатков, которые могут препятствовать получению положительного заключения при прохождении государственной экспертизы (письмо заказчика от 20.03.2019 № 417). В ответ на указанный запрос КГАУ «Красноярская краевая государственная экспертиза» письмом от 28.03.2019 № 217 направила замечания по результатам рассмотрения проектной документации; 18.07.2019 заказчик представил отрицательное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

С учетом указанных обстоятельств, заказчик обратился в суд с иском о взыскании 4 500 000 руб. неосновательного обогащения в виде аванса по контракту от 01.08.2017, ссылаясь на неисполнение подрядчиком обязательств по сдаче результата выполненных работ с положительным заключением государственной экспертизы в установленный срок.

Обращаясь в арбитражный суд с иском о взыскании с заказчика 7 919 047,87 руб. ущерба, понесенного в связи с выполнением работ по контракту, от исполнения которого заказчик в одностороннем порядке отказался, подрядчик ссылался на незаконность одностороннего отказа заказчика от исполнения государственного контракта, отсутствие у подрядчика возможности передать документы на экспертизу в связи с несогласованием заказчиком проектно-сметной документации, непредставлением заказчиком технических условий на технологическое присоединение к электрическим сетям.

Заказчик, возражая против удовлетворения заявленных требований, указывал, что основанием для расторжения контракта в одностороннем порядке послужило неисполнение подрядчиком принятых на себя обязательств по выполнению проектно-изыскательских работ в установленных контрактом срок. Кроме того, заказчик утверждал о некачественности фактически выполненных подрядчиком работ, ссылаясь  на представленное в материалы дела отрицательное заключение государственной экспертизы и результаты судебной экспертизы, проведенной по настоящему делу.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Заключенный между сторонами контракт по своей правовой природе является контрактом на выполнение проектных и изыскательских работ, правоотношения по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется по заданию другой стороны (заказчика) выполнить определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.  В силу пункта 2 указанной статьи к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. В силу пункта 2 указанной статьи по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Статьей 758 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат. В соответствии с пунктом 1 статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком. В силу пункта 1 статьи 760 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

По условиям заключенного контракта от 1.08.2017 подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по инженерным изысканиям и разработке проектно-сметной документации по объекту «Водопонижение г. Енисейска в соответствии с техническим заданием и исходными данными, передать заказчику результат выполненных работ в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом, в срок до 1.08.2018 (пункты 1.1, 2.3.3, 2.3.7, 5.1 контракта). Согласно пункту 4.1 контракта под результатом работ понимается проектно-сметная документация и отчеты об инженерных изысканиях, выполненные в соответствии с техническим заданием и отвечающие требованиям норм действующего законодательства, на которые получено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, а также рабочая документация.

Пунктом 2.3.9 контракта на подрядчика возложена обязанность по получению на разработанную проектно-сметную документацию и результаты инженерных изысканий положительного заключения государственной экспертизы. Согласно указанному пункту обязанность по получению положительного заключения государственной экспертизы включает в себя осуществление подрядчиком действий по передаче разработанной документации экспертному учреждению, заключению и исполнению договора о проведении государственной экспертизы, получению заключения государственной экспертизы проекта, внесению изменений в документацию в соответствии с выданными экспертным учреждением замечаниями. Проведение государственной экспертизы и получение положительного заключения проектной документации и результатов инженерных изысканий объекта капительного строительства в соответствии со статьями 48 и 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации также является обязательным.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключение случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из представленных в материалы дела документов, подрядчик в установленный контрактом срок – до 1.08.2018 результат выполненных работ с положительным заключением государственной экспертизы заказчику не передал. 

Доводы подрядчика о том, что невозможность передачи разработанной документации на экспертизу была обусловлена действиями заказчика, который, по мнению подрядчика, не выдал согласование проектно-сметной документации и не предоставил техническое условия на технологическое присоединение, суд считает необоснованными с учетом следующего.

Пунктом 4.2 контракта установлено, что перед направлением результата работ на государственную экспертизу подрядчик обязан представить разработанную проектно - сметную документацию и отчет об инженерных изысканиях на предварительное согласование заказчику. При этом, согласование документации заказчиком не будет свидетельствовать и ее приемке. По истечении 10 дней с момента получения документации заказчик направляет подрядчику либо предварительно согласованную документацию, либо мотивированный отказ в таком согласовании с указанием соответствующих замечаний.

Из представленных в материалы дела документов следует, что письмом № 44 от 17.05.2018 подрядчик передал заказчику в электронном виде для рассмотрения проектно-сметную документацию. Письмом от 18.05.2018 № 609 заказчик направили подрядчику замечания к проектно-сметной документации, просил внести изменения в документацию и направить в адрес заказчика, а также представить на рассмотрение отчеты об инженерных изысканиях.  Заказчиком 28.05.2018 выдана доверенность № 30 на имя ФИО23 для представления интересов доверителя в рамках исполнения государственного контракта от 1.08.2017: представление проектно-сметной документации от имени заказчика; согласование документации от имени заказчика; согласование проведения экспертизы инженерных изысканий и проектно-сметной документации с правом получения документов, подписания, согласования сроком до 1.08.2018. В письме от 29.05.2018 № 51 подрядчик предоставил заказчику ответы на замечания к проектно-сметной документации, из содержания которых следует, что замечания заказчика частично приняты заказчиком и устранены, с частью замечаний по содержанию разделов проектной документации подрядчик не согласился, по смете на строительство подрядчик указал, что ответы будут представлены дополнительно. Таким образом, из представленных в материалы дела документов следует, что подрядчик направил заказчику на предварительное согласование проектно-сметную документацию, в ответ на которую заказчиком было направлены соответствующие замечания, которые согласно представленной переписке устранены подрядчиком частично, с частью замечаний подрядчик не согласился. 

Из представленных в материалы дела документов также следует, что 4.06.2018 подрядчик обратился в учреждение «Красноярская краевая государственная экспертиза» с заявкой о принятии на государственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий. В письме от 05.06.2018 № 691 учреждение «Красноярская краевая государственная экспертиза» сообщило подрядчику о некомплектности заявки и необходимости в течение 30 дней с даты отправки данного письма представления дополнительных документов, в том числе: документов, подтверждающих передачу проектной документации и результатов инженерных изысканий заказчику (в загруженной документации представлены только акты о передаче инженерных изысканий); выписок из реестра СРО, подтверждающих право организации на выполнение инженерных изысканий; договоров и технических заданий с субподрядчиками на выполнение инженерных изысканий;  утвержденный проект планировки и межевания; технических условий на подключение инженерных коммуникаций; надлежащим образом загруженную документацию; договоры аренды земельных участков.

Письмом от 06.06.2018 № 58 подрядчик просил заказчика предоставить информацию «по выделенным пунктам» указанного письма от 5.06.2018 № 691: документы, подтверждающие передачу проектной документации и результатов инженерных изысканий заказчику, технические условия на подключение инженерных коммуникаций; договоры аренды земельных участков.

В ответ на указанное письмо заказчик письмом от 8.06.2018 № 738 направил подрядчику подписанный акт приема передачи результатов инженерных изысканий и проектной документации. Согласно акту приема-передачи от 8.06.2018 подрядчик передал, а заказчик принял результаты инженерных изысканий и проектную документацию в электронном виде: 10 разделов проектной документации и 4 отчета об инженерных изысканиях. 

Иных документов, свидетельствующих о направлении заказчику на согласование разработанной документации, подрядчик в материалы дела не представил. Экспертная организация замечаний о наличии/ отсутствии согласования документации с заказчиком не предъявляла. Сам факт предварительного согласования заказчиком разработанной подрядчиком проектной документации и результатов инженерных изысканий при условии обязательного получения положительного заключения государственной экспертизы правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет. При этом, суд учитывает, что в ответ на замечания экспертной организации о необходимости предоставления технических условий на технологическое присоединение к сетям электроснабжения и договоров аренды земельных участков заказчик сообщил подрядчику о невозможности предоставления указанных документов в связи с неисполнением подрядчиком пунктов 12.2-12.4 технического задания: непостановкой земельного участка на кадастровый учет, неутверждением проекта планировки и межевания территории.

Согласно части 5.2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации договором подряда на подготовку проектной документации может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий. В этом случае указанное физическое или юридическое лицо осуществляет также организацию и координацию работ по инженерным изысканиям и несет ответственность за достоверность, качество и полноту выполненных инженерных изысканий. Этим договором также может быть предусмотрено обеспечение получения указанным физическим или юридическим лицом технических условий. В соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если подготовка проектной документации осуществляется индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании договора подряда на подготовку проектной документации, заключенного с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, застройщик, технический заказчик, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, региональный оператор обязаны предоставить таким индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения). Согласно части 7 указанной статьи технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно - технического обеспечения и срок действия технических условий, а также информация о плате за такое подключение (технологическое присоединение) предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение семи рабочих дней по запросам федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, правообладателей земельных участков, лиц, обеспечивающих подготовку проектной документации в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи, или лиц, с которыми заключены договоры о комплексном развитии территории, если иное не предусмотрено законодательством о газоснабжении в Российской Федерации. Срок действия предоставленных технических условий и срок внесения платы за такое подключение (технологическое присоединение) устанавливаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не менее чем на три года или при комплексном развитии территории не менее чем на пять лет, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Правообладатель земельного участка, лицо, обеспечивающее подготовку проектной документации в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи, в течение одного года или лицо, с которым заключен договор о комплексном развитии территории при осуществлении комплексного развития территории в течение трех лет с момента предоставления технических условий и информации о плате за такое подключение (технологическое присоединение), должны определить необходимую им для подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения нагрузку в пределах предоставленных им технических условий. Обязательства организации, предоставившей технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и срок действия технических условий, прекращаются в случае, если в течение одного года или при комплексном развитии территории в течение трех лет с момента предоставления правообладателю земельного участка, лицу, обеспечивающему подготовку проектной документации в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи, или лицу, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, указанных технических условий они не определят необходимую им для подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения нагрузку в пределах предоставленных им технических условий и не подадут заявку о таком подключении (технологическом присоединении).

В разделе 12 технического задания к контракту предусмотрено, что подрядчик производит постановку земельного участка на государственный кадастровый учет с получением кадастрового паспорта земельного участка, а также обеспечивает получение технических условий на присоединение к инженерным сетям (пункт 3), в свою очередь, заказчик самостоятельно после получения кадастрового паспорта и утвержденного проекта планировки и проекта межевания территории заключает договор аренды земельного участка; заказчик передает подрядчику технические условия на технологическое присоединение к сетям электроснабжения (пункты 4 и 5). 

В пункте 2.3.6 контракта предусмотрена обязанность подрядчика незамедлительно известить заказчика обо всех обстоятельствах, которые препятствуют или затрудняют исполнение контракта; приостановить работу в случае обнаружения обстоятельств, препятствующих или затрудняющих выполнение работ по контракту и (или) влекущих выполнение дополнительных работ. Согласно части 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок. В соответствии с частью 2 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства. 

Как следует из представленных в материалы дела выписок из единого государственного реестра недвижимости, земельные участки поставлены на кадастровый учет 15.06.2018 и 29.06.2018. На основании распоряжений администрации города Енисейска от 03.07.2018 № 689-р, от 09.07.2018 № 718-р «О предоставлении земельного участка в аренду» между муниципальным образованием г. Енисейск (арендодателем) и заказчиком (арендатором) 06.07.2018  и 11.07.2018 заключены договоры аренды земельных участков. Постановлением администрации города Енисейска от 11.07.2018 № 147-п утвержден проект планировки и межевания территории для размещения линейного объекта «Водопонижение г. Енисейска», разработанный обществом «Красноярскэнергосервис». В то же время, согласно графику выполнения работ подрядчик обязан был передать заказчику утвержденный проект планировки и проект межевания территории до 16.04.2018, предоставить заказчику исходные данные для получения технических условий на технологическое присоединение к электрическим сетям – до 15.03.2018, провести кадастровые работы и поставить земельные участки на кадастровый учет – до 31.03.2018, осуществить прохождение государственной экспертизы в срок до 31.05.2018. По сведениям учреждения «Красноярская краевая государственная экспертиза» 8.06.2018 подрядчик обратился с заявлением о проведении государственной экспертизы; 19.06.2018 экспертной организацией заявление с приложенной документацией принято и подрядчику направлен договор об оказании услуг по проведению государственной экспертизы (письмо КГАУ «ККГЭ» от 25.01.2019 № 39 на запрос заказчика от 23.01.2019 № 60). 

Принимая во внимание, что:

- подрядчик договор на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий на экспертизу не заключил, документацию экспертной организации не передал; 

- после получения необходимых документов, за исключением технических условий на технологическое присоединение к электрическим сетям, подрядчик не уведомил заказчика, о невозможности передачи документации на экспертизу в связи с неполучением технических условий от заказчика, выполнение работ не приостановил; 

- в письме от 31.07.2018 № 84 подрядчик сообщил заказчику о выявлении по результатам консультаций с экспертами необходимости доработки документации по инженерным изысканиям, что, по мнению подрядчика, влечет смещение сроков по получению положительного заключения экспертизы: срок предоставления корректирующих инженерных изысканий – 1.09.2018, срок получения заключения экспертизы – 19.09.2018, - 

суд считает ссылку подрядчика на неполучение от заказчика технических условий как на препятствие для надлежащего исполнения принятых на себя обязательств необоснованной.

В связи с существенным нарушением подрядчиком сроков окончания работ на 2 месяца и 26 дней заказчик письмом от 26.10.2018 № 1698 уведомил подрядчика об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

Согласно пунктам 9.2 и 9.3 контракта, частям 8 и 9 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. В пункте 9.3 контракта стороны согласовали, что существенными нарушениями условий контракта, которые могут послужить основанием для расторжения контракта или одностороннего отказа от исполнения контракта являются: нарушение срока окончания работ (конечного, промежуточного), несоответствие качества выполняемых работ.

Согласно части 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (часть 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии с частью 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (часть 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая допущенное подрядчиком существенное нарушение условий контракта, выразившееся в нарушении установленного контрактом конечного срока выполнения работ (до 1.08.2018), суд приходит к выводу об обоснованности одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на основании уведомления от 26.10.2018 № 1698 в соответствии со статьёй 715 Гражданского Кодекса Российской Федерации, согласно которой если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно статья 717 Гражданского Кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Согласно статье 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнение обязательства. Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (часть 1). Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 5 постановления от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ). При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается. Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков. Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). Если должник несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности, например, обстоятельств непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). 

Таким образом, подрядчик вправе требовать возмещения им убытков при расторжении заказчиком договора лишь в случае своего усмотрения, компенсация убытков подрядчика при расторжении договора по его вине Гражданским Кодексом Российской Федерации не предусмотрена. Поскольку суд пришел к выводу о законности одностороннего отказа предприятия от контракта, иск о взыскании убытков удовлетворению не подлежит. 

В то же время, из смысла главы 60 и статьи 715 Гражданского Кодекса Российской Федерации следует, что, несмотря на обусловленный виновным поведением подрядчика отказ от договора ему должны быть оплачена стоимость выполненных работ, результат которых остался во владении у заказчика при наличии у данного результата работ потребительской ценности.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Подготовка проектной документации, а также строительство, реконструкция объектов капитального строительства в соответствии с такой проектной документацией не допускаются без выполнения соответствующих инженерных изысканий. В силу статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. В случае, если объекты капитального строительства, указанные в пунктах 4 и 5 части 2 настоящей статьи, относятся к объектам массового пребывания граждан, экспертиза проектной документации на осуществление строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства является обязательной. Проектная документация не может быть утверждена застройщиком или заказчиком при наличии отрицательного заключения государственной экспертизы проектной документации (пункт 38 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»). 

В силу приведенных норм проектная документация имеет потребительскую ценность и может быть использована заказчиком только при наличии положительного заключения государственной экспертизы.

Из материалов дела следует, что разработанная подрядчиком проектная документации подрядчиком на государственную экспертизу не направлялась, положительного заключения государственной экспертизы не получила.

После расторжения контракта и обращения подрядчика в суд с требованием об оплате заказчиком 7 919 047,87 руб. понесенного подрядчиком ущерба в связи с выполнением работ по контракту, заказчик обратился в учреждение «Красноярская краевая государственная экспертиза» для проведения экспертизы разработанных подрядчиком разделов проектной документации и результатов инженерных изысканий. По результатам проведения экспертизы заказчиком получено отрицательное заключение государственной экспертизы, согласно которому проектная документация по объекту «Водопонижение г. Енисейска» не соответствует результатам инженерных изысканий, заданию на проектирование, требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации. Результаты инженерных изысканий не соответствуют требованиям технических регламентов. 

При возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза (пункт 5 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии с частью 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Определением от 13.11.2019 по ходатайству заказчика назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам общества «Красноярская краевая экспертиза»: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20

Поставить перед экспертами следующие вопросы: 

1) Соответствуют ли выполненные обществом работы по инженерным изысканиям, разработке проектной документации условиям государственного контракта от 01.08.2017 № 0519500000117000022, действующим нормативно-техническим правилам и документам? Если нет, то в чём выражается такое несоответствие, и какие именно требования нарушены? Являются ли выявленные недостатки (при их наличии) существенными (не-существенными), устранимыми (неустранимыми)? Каковы сроки устранения выявленных недостатков?

2) Достаточны ли объём и качество выполненных инженерных изысканий для принятия проектных решений по государственному контракту № 0519500000117000022 от 01.08.2017? 

3) Пригодны ли проектная документация и выполненные инженерные изыскания в целом в том виде, как они выполнены, для последующего практического применения (реализации строительства объекта «Водопонижение г. Енисейска»?

По результатам проведения экспертизы эксперты пришли к выводу о том, что проектная документация и результаты инженерных изысканий не соответствуют техническому заданию к контракту; часть из выявленных недостатков является существенными, в связи с чем проектная документация и изыскания не пригодны для практического применения: такие разделы проектной документации как – раздел 5 «Проект организации строительства»; раздел 9 «Сметная документация»; раздел 7 «Мероприятия по охране окружающей среды; раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта»; раздел 10 «Иная документация» подраздел 3 Санитарно-защитная зона; раздел 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта»; радел 8 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности»; геофильтрационная модель; технические отчеты о выполнении инженерно-гидрометеорологических, инженерно-геодезических, инженерно-геологических изысканий. 

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии с частями 1 - 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Оценив представленное экспертное заключение, суд полагает, что экспертами сделаны выводы по поставленным судом вопросам, не допускающим двоякого толкования. Заключение соответствует требованиям, предъявляемым Арбитражным процессуальным кодексов Российской Федерации, не имеет противоречий и не вызывает сомнения в объективности изложенных  в нем выводов. С учетом изложенного, заключение является достаточным доказательством по делу.

Принимая во внимание, что:

- условиями контракта предусмотрено получение подрядчиком положительного заключения государственной экологической экспертизы и государственной экспертизы проектной документации, несовершение последним указанных действий в установленный срок свидетельствует о ненадлежащем исполнении подрядчиком обязательств по контракту; 

- расторжение контракта было обусловлено нарушением подрядчиком срока выполнения работ; 

- наличие вины заказчика в нарушение подрядчиком срока выполнения работ не доказано; проектная документация и результаты инженерных изысканий для заказчика потребительской ценности не имеют, -

суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с заказчика 7 919 047,87 руб. понесенных расходов на выполнение работ.

Наравне с иным, заказчик обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании с подрядчика 4 500 000 руб. уплаченного на основании пункта 3.6 контракта аванса.

В обоснование заявленных требований заказчик указал, что платежным поручением № 781339 от 17.10.2017 заказчик произвел предварительную оплату работ по контракту на сумму 4 500 000 руб.; поскольку результат выполненных работ заказчику не передан, контракт расторгнут заказчиком в одностороннем порядке, основания для удержания подрядчиком уплаченной суммы аванса у подрядчика не имеется.

Пунктом 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, что при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства. В силу пункта 4 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон. В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства. Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 1 Информационного письма от 11.01.2000 №49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении», положения пункта 4 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации не исключают возможности истребовать в качестве неосновательного обогащения, полученные до расторжения договора денежные средства, если встречное удовлетворение получившей их стороной не было предоставлено и обязанность его предоставить отпала, в связи с чем при расторжении договора сторона не лишена права истребовать ранее исполненное, если другая сторона неосновательно обогатилась.

Принимая во внимание, что пунктом 3.6 контракта установлена предварительная оплата в размере 4 500 000 руб. после выполнения подрядчиком топографической съемки участка проектирования объекта в течение 15 календарных дней с момента предоставления заказчику топографического плата; спорный контракт прекратил свое действие в связи с односторонним отказом истца от его исполнения на основании уведомления о расторжении от 26.10.2018, доказательств сдачи подрядчиком предусмотренного пунктом 4.1 контракта результата работ в материалы дела не представлено, основания для удержания уплаченных заказчиком денежных средств в размере 4 500 000 руб. отсутствуют. 

В соответствии с частью 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Доводы подрядчика о том, что стоимость выполненной подрядчиком работы по топографической съемке, которая была принята заказчиком по акту от 26.09.2017, составляет 4 500 000 руб. судом отклоняются. Согласно графику выполнение геодезической съемки площадки водопонижения  является одним из видов работ на первом этапе. В пункте 3.1 контракта установлена общая стоимость работ по контракту в размере 14 900 000 руб. В пункте 3.6 контракта, предусматривающего порядок расчетов, указано, что первый платеж в размере 4 500 000 руб. производится после выполнения подрядчиком топографической съемки участка проектирования в течение 15 дней с момента предоставления заказчику топографического плана; окончательный расчет осуществляется при условии получения положительных заключений государственной экспертизы. Указание сторонами в пункте 3.6 контракта на предварительную оплату в размере 4 500 000 руб. после исполнения подрядчиком съемки участка не свидетельствует о согласовании сторонами стоимости отдельного вида работ по топографической съемке с учетом системного толкования условий контракта, в котором стоимость отдельных видов работ сторонами не согласована. Согласно акту приема-передачи от 26.09.2017 подрядчик передал заказчику топографическую съемку. Указание подрядчиком в акте № 17 от 26.09.2017 на цену выполнения топографической съемки в размере 4 500 000 руб. в отсутствии соответствующего согласования в контракте значения не имеет.

Наравне с иным, подрядчиком заявлено о пропуске срока исковой давности по иску о взыскании 4 500 000 руб., поскольку, по его мнению, течение срока исковой давности началось с 18.10.2017, то есть со следующего дня после оплаты аванса платежным поручением № 781339 от 17.10.2017. 

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года. Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).  Согласно статье 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. 

Суд считает, что права заказчика, перечислившего неотработанный аванс, нарушаются с момента расторжения контракта, и с этого момента начинается течение срока исковой давности по требованию о возвращении аванса. Указанная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.12.2011 № 10406/11 по делу N А53-15356/2010, определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2018 № 305-ЭС17-22712 по делу № А40-214588/2016. Поскольку о расторжении договора заказчик уведомил подрядчика 26.10.2018, с исковым заявлением о взыскании аванса обратился в арбитражный суд 19.10.2020 в электронном виде через систему Мой Арбитр, суд пришел к выводу о том, что срок исковой давности не пропущен.

Учитывая непредставление подрядчиком в материалы дела доказательств возвращения заявленной ко взысканию суммы аванса после расторжения контракта, требование заказчика о взыскании с подрядчика 4 500 000 руб. неосновательного обогащения является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Учитывая результат рассмотрения спора по иску общества «Красноярскэнергосервис», а также то, что при обращении в суд с иском о взыскании 7 919 047,87 руб. подрядчику представлена отсрочка уплаты государственной пошлины в размере 62 595 руб., государственная пошлина за рассмотрение требований о взыскании убытков подлежит взысканию с общества «Красноярскэнергосервис» в доход федерального бюджета.

При обращении с суд с исковым заявлением о взыскании 4 500 000 руб. аванса предприятием «Центр развития коммунального комплекса» оплачено 45 500 руб. государственной пошлины платежным поручением № 3811 от 16.10.2020. Кроме того, предприятием понесено 194 000 руб. расходов по оплате стоимости судебной экспертизы платежным поручением № 2406 от 18.07.2019. Учитывая результат рассмотрения споров, 45 500 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины и 194 000 руб. расходов по оплате судебной экспертизы подлежат взысканию с общества «Красноярскэнергосервис» в пользу ГПКК «Центр развития коммунального комплекса».

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Красноярскэнергосервис» о взыскании убытков отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Красноярскэнергосервис» в доход федерального бюджета 62 595 руб. государственной пошлины.

Исковые требования государственного предприятия Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса» удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Красноярскэнергосервис» в пользу государственного предприятия Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса» 4 739 500 руб., в том числе: 4 500 000 руб. неосновательного обогащения, 45 500 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины, 194 000 руб. судебных расходов по оплате судебной экспертизы.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.Р. Смольникова