АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А27-19053/2017

город Кемерово

19 января 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена 12 января 2018 года

Полный текст решения изготовлен 19 января 2018 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Дубешко Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Российские железные дороги», город Москва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице филиала ОАО «РЖД» Западно-Сибирская железная дорога, город Новосибирск 

к обществу с ограниченной ответственностью «Белкоммерц», город Белово Кемеровской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании денежных средств, 

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Гарант», г. Новосибирск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

при участии:

от истца – ФИО2, представитель, доверенность от 17.11.2015; 

от ответчика – ФИО3, представитель, доверенность от 09.11.2017 №36/Д-17;

от третьего лица – ФИО4, представитель, доверенность от 04.10.2016;

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД», истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Белкоммерц» (далее – ООО «Белкоммерц»)  о взыскании 258655 руб. штрафа за превышение грузоподъемности вагона № 60196854, а также 259730 руб. штрафа за искажение в транспортной железнодорожной накладной сведений о массе груза, отправленного к перевозке в указанном вагоне, повлекшее занижение провозных платежей. Требования обоснованы положениями статей 1, 4 ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ», статьей 16 Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС), наличием перегруза в вагоне № 60196854.

Определением от 29 августа 2017 года исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ). 

Определением от 14.09.2017 по ходатайству ответчика к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Гарант». 

Ответчик, возражая против заявленных требований, указал на отсутствие у перевозчика в силу п.35.4 Приложения № 1 к СМГС оснований для составления коммерческого акта, так как перегруз вагона с учетом требований Рекомендаций МИ 315-2008 составил 352 кг, то есть менее 1% массы, указанной в накладной, что лишает истца права начисления штрафов по ст.16 СМГС. Одновременно ответчиком заявлено ходатайство о применении ст.333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец настаивал на удовлетворении иска в полном объеме.

Третье лицо поддержало позицию истца.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующее.  

По транспортной железнодорожной накладной № 22675905 со станции Мереть Западно-Сибирской железной дороги в вагоне №60196854 ответчиком отправлен груз – уголь каменный, марки Д, до станции Чиерна над Тисоу/ЖСР (Словакия) (пограничная станция - Чоп-эксп (ЖСР) Льв. железной дороги).  

При прохождении указанным вагоном на станции Войновка Свердловской железной дороги взвешивающего рельса «РТВ-Д» (акт общей формы № 799 от 08.01.2017) выявлены перегруз вагона сверх грузоподъемности и несоответствие массы груза сведениям о массе, указанным в перевозочных документах.

Согласно акту общей формы от 11.01.2017  № 601 при контрольной перевеске вагонов на 100-тонных тензометрических весах «ВЕСТА» станции Войновка Свердловской железной дороги установлено превышение в указанном вагоне массы груза против указанной в документах, а также трафаретной грузоподъемности, на 602 кг и 352 кг, соответственно. Взвешивание производилось на исправных тензометрических весах «Веста-С100» рег. номер № 26791-08, заводской номер 83/1007, которые на момент контрольного взвешивания прошли государственную поверку (л.д.43-46).

Факт перегруза вагона и искажения в транспортной железнодорожной накладной сведений о грузе зафиксирован в коммерческом акте от 11.01.2017                                          № СВР1700112/5, актах общей формы № 601 (л.д. 18-22).

За перегруз в вагоне и искажение сведений о грузе на основании пунктов 3, 4 параграфа 3 статьи 16 СМГС грузоотправителю начислена неустойка в общем размере                                 518385 руб. Уведомлением (л.д. 13) ответчику предложено уплатить сумму штрафных санкций в добровольном порядке. Неоплата ответчиком неустойки в добровольном порядке, оставление претензии без удовлетворения (т.1, л.д. 14-17) послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд отказывает в удовлетворении иска, исходя из следующего.

Согласно положениям ст. 785 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК) заключение договора перевозки подтверждается транспортной накладной (в случае перевозки в прямом международном сообщении - накладной СМГС).

В соответствии с п. 1 ст. 793 ГК в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответственность, установленную настоящим Кодексом, транспортными уставами и кодексами, а также соглашением сторон.

СМГС устанавливается прямое международное железнодорожное сообщение для перевозок грузов между железными дорогами, перечисленными в статье 1 Соглашения. Данный нормативный акт применяется ко всем перевозкам грузов в прямом международном железнодорожном сообщении между станциями, которые открыты для грузовых операций во внутренних сообщениях стран - участниц СМГС, по накладным СМГС и только по сети железных дорог - участниц Соглашения. Названный документ имеет обязательную силу для железных дорог, отправителей и получателей грузов (ст. 2 СМГС). Исходя из станций отправления и назначения по спорной СМГС-накладной, СМГС подлежит применению к отношениям, возникшим между сторонами.

В соответствии с § 1 статьи 16 СМГС (с изменениями на 01.07.2015) отправитель обеспечивает правильность сведений и заявлений, указанных им в накладной. Он несет ответственность за все последствия от неправильного, неточного или неполного указания этих сведений и заявлений, а также от их внесения в несоответствующую графу накладной. Если в соответствии с положениями настоящего Соглашения перевозчик записывает в накладную указания отправителя, то считается, что он действует от имени отправителя, если не будет доказано противоположное.

В силу § 3 статьи 16 СМГС отправитель уплачивает перевозчику неустойку, если после заключения договора перевозки перевозчик обнаруживает неправильность, неточность или неполноту указанных отправителем в накладной сведений и заявлений и при этом устанавливает, в частности, что: при погрузке груза отправителем был допущен перегруз вагона сверх его грузоподъемности (пункт 3); занижен размер провозных платежей (пункт 4).

Из указанной нормы следует, что положения § 3 статьи 16 СМГС предусматривают самостоятельные основания для взыскания штрафа при обнаружении неправильности, неточности или неполноте сведений: как в случае установления при этом занижения провозной платы (пункт 4), так и в случае допуска перегруза вагона сверх его грузоподъемности (пункт 3), и за каждое из них ответчик несет самостоятельную ответственность.

Неустойка по пунктам 1, 2, 4, 5 настоящего параграфа взыскивается в соответствии с предписаниями статьи 31 "Уплата провозных платежей и неустоек" в пятикратном размере провозной платы, причитающейся перевозчику, обнаружившему такое нарушение.

Неустойка по пункту 3 настоящего параграфа взыскивается в соответствии с предписаниями статьи 31 "Уплата провозных платежей и неустоек" в пятикратном размере провозной платы за перевозку излишка массы груза, причитающейся перевозчику, обнаружившему этот излишек.

Согласно § 1 статьи 23 СМГС перевозчик имеет право проверить, соблюдены ли отправителем условия перевозки и соответствует ли отправка сведениям, указанным отправителем в накладной. Проверка производится в порядке, установленном национальным законодательством.

В статье 5 СМГС предусмотрено, что при отсутствии соответствующих положений в настоящем Соглашении применяется национальное законодательство той Стороны, в которой правомочное лицо реализует свои права.

Таким образом, при осуществлении российским перевозчиком проверки правильности указания отправителем в железнодорожной накладной сведений о массе груза подлежат применению нормы Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее - УЖТ).

Проверка массы груза регулируется, в том числе, статьей 41 УЖТ, согласно которой масса груза считается правильной, если разница между массой груза, определенной на железнодорожной станции отправления, и массой груза, определенной на железнодорожной станции назначения, не превышает значение предельного расхождения в результатах определения массы нетто такого груза и норму естественной убыли его массы, установленные федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

На основании § 5 статьи 19 СМГС определение массы и количества мест производится в соответствии с Правилами перевозок грузов.

В частности, пунктом 4.3 Правил перевозок грузов предусмотрено, что определение количества мест и массы груза в вагоне производится отправителем, если иное не предусмотрено национальным законодательством, действующим в стране отправления груза.

Согласно пункту 35.4 Правил перевозок грузов (с изм. и доп. на 01.07.2016), если при проверке массы груза констатируют несоответствие (его превышение) массы груза данным, указанным в накладной, коммерческий акт составляют только в том случае, когда увеличение массы груза, перевозимого насыпью или навалом, превышает 1%, для остальных грузов - 0,2% от массы груза, указанной в накладной.

Действующей с 01.01.2017 редакцией указанного пункта предусмотрено, что если при проверке массы груза констатируют несоответствие массы груза данным, указанным в накладной, коммерческий акт составляют только в том случае, когда излишек массы груза, перевозимого насыпью или навалом, превышает 1%, для остальных грузов - 0,2% от массы груза, указанной в накладной.

Спорный груз перевозился насыпью, следовательно, в силу положений вышеуказанного пункта 35.4 Правил перевозок грузов коммерческий акт подлежал составлению в том случае, если превышение (излишек массы груза) составило более 1% от массы груза, указанной в накладной.

Учитывая приоритет международных договоров над национальным законодательством, суд одновременно отмечает, что СМГС не содержит норм, регулирующих правила проверки массы грузов. Понятия «превышение, излишек массы груза» в СМГС не раскрываются. 

При этом согласно пункту 1.9 Рекомендации МИ 3115-2008 "Государственная система обеспечения единства измерений. Масса грузов, перевозимых железнодорожным транспортом. Измерения и учет массы груза при взаиморасчетах между грузоотправителем и грузополучателем", утвержденной Федеральным государственным унитарным предприятием "Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы" 30.05.2008 (далее - Рекомендация МИ 3115-2008), излишек массы груза - это разность между результатами измерений массы груза на станции назначения и на станции отправления, превышающая значение предельного отклонения результата измерений массы на станции назначения.

В пунктах 7.2.2. и 7.2.3. Рекомендации в соответствии с вышеприведенным понятием излишка массы груза приведены формулы определения излишка массы груза при контрольной перевеске, не превышающего и превышающего грузоподъемность вагона (Миз = Мк – М1 – Мп), где:

Мк – масса груза, определенная при контрольной перевеске;

М1 – масса груза, указанная в накладной грузоотправителем;

Мп – предельное отклонение в результатах определения массы груза нетто.

При этом Мп = М1 х дельта 1, 2  , где:

дельта 1,2 – значение предельного расхождения определения массы груза нетто по таблицам А.1 и А.2.

С учетом изложенного суд отклоняет довод истца о том, что при применении положения п.35.4 Правил перевозок грузов следует учитывать исключительно разность между массой груза, указанной грузоотправителем при отправке и массой, установленной перевозчиком при контрольной перевеске вагона, и сравнивать ее (эту разность) со значением предельного отклонения результата измерений массы на станции назначения, то есть в рассматриваемом случае: 1300 кг (71050 – 69750) > 698 (1% х 69750).

Подтверждением правильности данного вывода служит прямое указание пункта 7.2.3.3. Рекомендации МИ 3115-2008, согласно которому в случае, если  Мк – М1 

<

= Мп,  то  массу  груза  нетто  М1  считают правильной. Если же Мк – М1 > Мп , то  излишек  массы  груза  нетто  Миз рассчитывают следующим образом: Миз  = Мк  - М1  - Мп.

Также в полном соответствии с вышеизложенным в п.1.10 Рекомендации МИ 3115-2008 указано, что масса груза соответствует сведениям, указанным в накладной, в том случае, если размер недостачи (излишка) массы груза при проверке на станции назначения и в пути следования не превышает предельных отклонений по п.п.1.8 и 1.9 Рекомендации.

Следовательно, с учетом положений пунктов 1.9, 1.10, 7.2.2. и 7.2.3. Рекомендации МИ 3115-2008 алгоритм действий перевозчика при проверке массы груза, отправленного в международном сообщении, должен быть включать следующее: определение масса груза при контрольной перевеске (Мк); нахождение предельного расхождения определения массы груза нетто по таблицам А.1 и А.2. (дельта 1,2); установление  предельного отклонения в результатах определения массы груза нетто (Мп); определение  излишка массы груза при контрольной перевеске (Миз). 

И в случае, если Миз груза, перевозимого насыпью или навалом, превышает 1%, для остальных грузов - 0,2% от массы груза, указанной в накладной (М1), то имеются основания для составления коммерческого акта, если речь идет о международной перевозке.

Предельное отклонение результата измерений массы груза на станции назначения от результата измерений на станции отправления, предельное отклонение результата измерений массы на станции назначения: значение, выраженное в единицах измеряемой величины, рассчитанное исходя из массы груза нетто, указанной в накладной, и предельного расхождения в результатах измерений массы (пункт 1.6 Рекомендации).

Согласно пункту 1.5 Рекомендации МИ 3115-2008 предельное расхождение в результатах измерений массы груза на станции отправления и на станции назначения, предельное расхождение в результатах измерений массы: значение в процентах, рассчитанное с учетом предельных допускаемых погрешностей измерений массы груза на станциях отправления и назначения, которые определяются исходя из метрологических характеристик используемых средств и методов измерений (пункт 3.1 Рекомендации).

При рассмотрении настоящего спора суд учитывает также соответствующие разъяснения, содержащиеся в п.6 Обзора судебной практики по спорам, связанным с договорами перевозки груза и транспортной экспедиции (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2017). 

Так, в указанном Обзоре Президиумом Верховного Суда РФ отмечено следующее. Указанные в пункте 35.4 Правил перевозок грузов коэффициенты установлены в целях исключения случаев составления коммерческих актов по незначительным расхождениям массы груза. Само по себе превышение этих коэффициентов не свидетельствует о том, что грузоотправитель действовал недобросовестно и должен нести ответственность за искажение сведений о массе груза. О нарушении грузоотправителем Правил в данном случае будет свидетельствовать то обстоятельство, что перевозчик при проверке массы груза использовал тот же способ, что и отправитель, либо иной предусмотренный законом способ, однако выявленные расхождения превысили допустимые погрешности. При этом допустимая погрешность, не являясь абсолютной и неизменной величиной, определяется исходя из сложившихся коммерческих обычаев, свойств груза, а также обстоятельств конкретной перевозки и подлежит доказыванию сторонами по общим правилам, предусмотренным процессуальным законодательством. В частности, при доказывании размера допустимого расхождения массы груза может использоваться утвержденная Федеральным государственным унитарным предприятием "ВНИИМС" Ростехрегулирования 20.05.2008 Рекомендация МИ 3115-2008 "Масса грузов, перевозимых железнодорожным транспортом. Измерения и учет массы груза при взаиморасчетах между грузоотправителем и грузополучателем". При этом стороны не лишены возможности доказывать, что применение названной рекомендации не является обоснованным в данном случае (статья 65 АПК РФ).

Поскольку иной методики расчета предельного расхождения в результатах определения массы нетто грузов, перевозимых железнодорожным транспортом, кроме как изложенной в Рекомендации МИ 3115-2008, не имеется, и истцом не доказано, что её использование приводит к ошибочному или недостоверному результату, то положения указанной Рекомендации, по мнению суда, подлежат применению.

Нормативно-правовое регулирование перевозочных отношений предполагает право перевозчика самостоятельно проверять достоверность массы груза с использованием своего оборудования.

Согласно п. 6.3.4.2 Рекомендации МИ 3115-2008 при определении недостачи  (излишка)  массы  одинаковыми средствами  и методами  определения массы на станции отправления и станции назначения  без проверки тары вагона на весах станции отправления и станции назначения  предельное расхождение определения массы груза нетто принимают в соответствии с таблицей А.2.

Поскольку определение массы груза на станции отправления и при перевеске произведено одинаковыми методами и средствами (взвешивание на вагонных весах груженых вагонов  без расцепки, тара вагонов по трафарету), что подтверждено материалами дела и представителем третьего лица в ходе рассмотрения судом спора, при расчете предельного отклонения в результатах определения массы груза нетто подлежит применению таблица А.2 Рекомендации МИ 3115-2008, согласно которой значение предельного расхождения определения массы груза нетто составляет +/-  1%.  

Суд, проверив расчет излишка массы груза  и перегруза в соответствии с пунктами 7.2.3 и 7.2.3.1. Рекомендации, пришел к выводу о том, что излишек массы груза составил в рассматриваемом случае 602 кг (71050 – 69750 – 1% * 69750), а перегруз – 352,5 кг, соответственно (71050 – 697,5 – 70000). 

Из § 1 ст. 29 СМГС следует, что  коммерческий акт является документом, который подтверждает несоответствие массы груза сведениям, указанным в накладной.

При указанных обстоятельствах, поскольку превышение массы груза, фактически допущенное грузоотправителем, составило в рассматриваемом случае менее 1% от массы груза, указанной им в накладной (602 кг 

<

 697,5 кг), составление истцом коммерческого акта является неправомерным.

В связи с изложенным суд соглашается с доводом ответчика о том, что истцом в нарушение ч.1 ст.65 АПК РФ не доказано наличие законных оснований для начисления штрафных санкций, предусмотренных ст.16 СМГС и предъявления, соответственно, настоящего иска.

К аналогичным выводам пришел арбитражный суд по делу №А27-4511/2017 при рассмотрении спора между теми же лицами. Судебные инстанции отказали в удовлетворении заявленных ОАО «РЖД» требований о взыскании с ООО «Белкоммерц» неустоек по пунктам 3 и 4 параграфа 3 статьи 16 СМГС относительно вагонов, излишек массы груза нетто в которых не превысил предусмотренного пунктом 35.4 Правил перевозок грузов коэффициента (1% от массы груза, указанной грузоотправителем в накладной-СМГС). 

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску отнести на истца.

Решение  может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд. 

 

            Судья                                                                                                  Е.В.Дубешко