АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-10362/2022

г. Кострома

24 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен  24 ноября 2023 года

В судебном заседании 23.10.2023 объявлялся перерыв до 30.10.2023.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Сергушовой Татьяны Валерьевны, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Кострома (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 313440125300012) к Департаменту имущественных и земельных отношений Костромской области, г. Кострома (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об устранении препятствий в пользовании имуществом,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Волгафлот», г. Кострома (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при ведении протокола до перерыва секретарем судебного заседания ФИО2, после перерыва секретарем судебного заседания ФИО3, 

при участии в заседании: 

от истца до перерыва: ФИО4, по доверенности от 23.07.2021,

от ответчика до перерыва: ФИО5, по доверенности от 10.01.2023,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Костромской области с исковым заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Костромской области (далее – ответчик) об устранении препятствий в пользовании имуществом, в котором просит суд:

1. Обязать Департамент имущественных и земельных отношений  Костромской области не чинить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 и иным лицам связанным с ним препятствий на беспрепятственный проезд к недвижимому имуществу - шпунтовая причальная стенка площадью 138,0 кв.м-, кадастровый номер 44:27:070501:72, расположенная по адресу: г. Кострома, ул.: Красная Байдарка 48, территория речного порта (причал) и его эксплуатацию;

2. Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1.

Определением суда от 05.12.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено - общество с ограниченной ответственностью «Волгафлот», г. Кострома (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Определением от 16.02.2023 судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было принято уточнение исковых требований к рассмотрению, истец просит суд:

 1. Обязать Департамент имущественных и земельных отношений  Костромской области  устранить препятствия для проезда к шпунтовой причальной стенке, кадастровый номер 44:27:070501:72, расположенной по адресу: 

<

...> принадлежащей ФИО1  на праве собственности, путем демонтажа (сноса) ворот, видеокамеры и дорожного знака 3.2 «Движение запрещено» в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу. 

2. Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений  Костромской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 12000 руб.

Ранее представлены в дело:

от истца - документы для приобщения: заключение специалистов ООО «Эксперт+» от  16.09.2022 № 01-208-191-ЗУ/СТЭ, письма, выписка из ЕГРН, возражения на отзыв ответчика (исх. б/н от 15.02.2023), дополнительные письменные пояснения (от 27.01.2022); возражения на дополнение к отзыву, диск с видеозаписью, документы для приобщения.

от ответчика - межевые планы по разделу земельного участка с кадастровым номером 44:27:070501:15 и по разделу земельного участка с кадастровым номером 44:27:070501:428, публичные кадастровые карты, отзыв на иск (от 27.01.2023 № 604), дополнительные доказательства (копия уведомления об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов от 01.12.2022 №7230), дополнение к отзыву с документами для приобщения

Во исполнение определения суда от 22.05.2023 от Филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Костромской области поступили выписки из ЕГРН: на земельный участок с кадастровым номером 44:27:070504:156,  адрес: 

<

...>, на земельный участок с кадастровым номером 44:27:070501:204, адрес: 

<

...>, на земельный участок с кадастровым номером 44:27:070501:203, адрес: 

<

...>, на земельный участок с кадастровым номером 44:27:070501:27, адрес: 

<

...>, на здание с кадастровым номером 44:27:070504:153, адрес: 

<

...>, на здание с кадастровым номером 44:27:070501:425, адрес: 

<

...>.

Представитель истца иск поддерживает, представила ходатайство о приостановлении производства по делу, просит суд приостановить дело № А31-10635/2022 до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу № А31-8941/2023. 

Представитель  ответчика иск не признает, по приостановлению производства по делу возражает. Представила таблицу по судебным спорам между истцом и ответчиком, рассматриваемым Арбитражным судом Костромской области. 

Рассмотрев ходатайство истца о приостановлении производства по делу, судом в удовлетворении ходатайства отказано, о чем вынесено протокольное определение. 

В судебном заседании 23.10.2023 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 30.10.2023.

От третьего лица поступил отзыв на исковое заявление с документами, исковые требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел спор с согласия сторон в отсутствие истца, ответчика и третьего лица, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО1 является собственником нежилого сооружения: шпунтовая причальная стенка (нижний шпунт  - монолитный ж/бетон; верхний вертик. элемент из ж/б элементов; анкерные устройства, закладные части – заанкировано мет. тягами с ж/б анкерными плитами; отбойные устройства – металлич.; швартовые устройства – на шапочном брусе установл. швартовые тумбы), площадь по наружному обмеру:  138,0 кв.м., инв. № IV-1195, лит. 1. Адрес: 

<

...>, территория речного порта (причал), сооружение (шпунтовая причальная стенка), что подтверждается  свидетельством о государственной регистрации права от 16.06.2008 серия 44АБ № 210864.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14.03.2023 - ФИО1 является собственником шпунтовой причальной стенки, с кадастровым номером 44:27:070501:72, дата присвоения кадастрового номера: 28.11.2011, расположенная по адресу: 

<

...>, территория речного порта (причал), площадью 2314 кв.м., шпунтовая причальная стенка находится на земельном участке с кадастровым номером 44:27:070501:428. (том 1 л.д. 122-129).

По пояснениям истца, к данному имуществу проходит единственная дорога. Дорога проходит через земельный участок с кадастровым номером 44:27:070501:428.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 24.04.2023 земельный участок с кадастровым номером 44:27:070501:428, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации речного порта, площадью 37250 +/- 95.97 кв.м., расположен по адресу: г. Кострома, ул. Красная Байдарка, правообладателем земельного участка является Костромская область, право собственности зарегистрировано 16.02.2021. Земельный участок с кадастровым номером 44:27:070501:428 образован из земельного участка с кадастровым номером 44:27:070501:15; в пределах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: 44:27:070501:426, 44:27:070501:72, 44:27:000000:16830 (том 2 л.д. 65-74). 

Распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений Костромской области от 09.11.2020 № 1137 земельный участок с кадастровым номером 44:27:070501:15 разделен в тех же границах на три земельных участка (44:27:070501:15, 44:27:070501:428, 44:27:070501:429).

По пояснениям истца, к недвижимому имуществу по земельному участку с кадастровым номером 44:27:070501:428, проходит единственная дорога, которая перекрыта собственником участка - установлены ворота, висит видеокамера и дорожный знак 3.2 «Движение запрещено», ворота постоянно находятся в закрытом состоянии.

Истец полагает, что действиями Ответчика как собственника земельного участка 44:27:070501:428, выразившимися в перекрытии единственного проезда к недвижимому имуществу Истца - шпунтовая причальная стенка 44:27:070501:72, нарушаются интересы последнего, которые выражаются в невозможности пользования как самостоятельно, так и передача в аренду шпунтовой причальной стенки. 15.03.2022 между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Истец, Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Волгафлот» (Третье лицо, Арендатор) был заключен договор аренды (далее - Договор). В соответствии с заключённым Договором Арендодатель передал во временное владение и пользование Арендатору шпунтовую причальную стенку с кадастровым номером 44:27:070501:72.  Срок аренды с 15.03.2022 по 30.01.2023 (пункт 3.1 договора). 11.07.2022 между сторонами заключено соглашение о расторжении договора аренда от 15.03.2022. Согласно пункту 1 соглашения, ввиду невозможности исполнения договора по причине отсутствия доступа на шпунтовую причальную стенку (закрыт проезд по единственной дороге на земельном участке с кадастровым номером 44:27:070501:428 и производить вывоз материалов (щебень, песок, ПГС) с причала после проведения погрузочно-разгрузочных работ невозможно) в соответствии с пунктом 7.1. договора принято решение расторгнуть договор аренды от 15.03.2022. 

12 мая 2022 года ФИО1 обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области с заявлением о нечинении препятствий в использовании сооружения – причальная стенка.

Письмом Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 31 мая 2022 года ФИО1 уведомлена, что письмами Департамента от 20.05.2021 № 3536 и от 07.06.2021 разъяснен порядок оформления прав на земельный участок, необходимый для эксплуатации объекта недвижимости. По состоянию на 31.05.2022 правоустанавливающие документы на земельный участок не оформлены. Сведений о лицах, установивших шлагбаум, камеры и дорожный знак «Движение запрещено» в департаменте отсутствуют. 

13 мая 2022 года  ФИО1 обратилась в Управление МЧС России по Костромской области, в Прокуратуру города Костромы с заявлениями о проведении проверки по факту перекрытия проезда по дороге на земельном участке с кадастровым номером 44:27:070501:428.

Администрация города Костромы письмом от 25.06.2022 сообщила ФИО1, о рассмотрении ее обращений, поступившие из ГУ МЧС России по Костромской области и прокуратуры города Костромы.

Специалистами уполномоченного органа Администрации города Костромы - Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы (далее - Управление архитектуры) проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование. По результатам проведенного обследования установлено, что в границах вышеназванного земельного участка установлено ограждение, на ограждении установлен дорожный знак 3.2. «Движение запрещено». По информации Управления архитектуры, фактов нарушения земельного законодательства в данном случае не усматривается. В соответствии со статьей 2 Положения об Управлении муниципальных инспекций Администрации города Костромы, утвержденного решением Думы города Костромы от 05.09.2013 № 126, Управление муниципальных инспекций Администрации города Костромы осуществляет муниципальный контроль за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы (утверждены решением Думы города Костромы от 25.04.2013 № 60). Специалистами Управления муниципальных инспекций Администрации города Костромы 24 мая 2022 года в рамках предоставленных полномочий проведен осмотр территории по ул. Красная Байдарка, в районе д. 48. По результатам осмотра вопросов, подлежащих рассмотрению в рамках компетенции Управления муниципальных инспекций Администрации города Костромы, указанных в обращении истца,  не выявлено. Учитывая изложенное, в связи с тем, что ограждения и дорожный знак 3.2 «Движение запрещено» расположены в границах сформированного земельного участка с кадастровым номером 44:27:070501:428, находящегося в собственности Костромской области (а не на землях общего пользования муниципального образования городской округ город Кострома), у Администрации города Костромы отсутствуют полномочия по демонтажу вышеуказанных ограждения и дорожного знака.

По заказу истца специалистом ФИО6, кадастровым инженером ФИО7 ООО «Эксперт+» подготовлено заключение специалистов от 16.09.2022 № 01-208-191-ЗУ/СТЭ. Заключение специалистов подготовлено с целью разрешения вопроса: Какие существуют варианты обеспечения сухопутного доступа к сооружению (шпунтовая причальная стенка) с кадастровым номером 44:27:070501:72 для его технического обслуживания и эксплуатации (осуществление коммерческой деятельности)? Ответ на вопрос: Сооружение (шпунтовая причальная стенка) с кадастровым номером 44:27:070501:72 согласно сведениям ФГИС ЕГРН, расположенное по адресу: Костромская область, г Кострома, п. Красная Байдарка, д. 48, территория речного порта (причал), находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 44:27:070501:428. Правообладателем сооружения является ФИО1 (Собственность, № 44-44-01/089/2008-301 от 16.06.2008). Земельный участок с кадастровым номером 44:27:070501:428 имеет вид разрешенного использования - для эксплуатации речного порта; правообладателем является Костромская область (Собственность, № 44:27:070501:428-44/012/2021-1 от 16.02.2021). В ходе обследования, проведенного 25 августа 2022 года установлено следующее: для обеспечения сухопутного доступа к сооружению (шпунтовая причальная стенка) с кадастровым номером 44:27:070501:72 для его технического обслуживания и осуществления коммерческой деятельности имеется один вариант: по существующей дороге из железобетонных дорожных плит, расположенной в границах земельного участка 44:27:070501:428, в северной его части (въезд со стороны улицы Красная Байдарка).

По пояснениям истца, в настоящее время возможность проезда к причалу по данной дороге отсутствует: при въезде (со стороны улицы Красная Байдарка) установлены автоматические ворота, препятствующие проезду транспорта. Со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером 44:27:070501:15 (вид разрешенного использования - для размещения морских и речных портов, причалов, пристаней) проезд невозможен из-за установленного ограждения данного участка в виде металлического забора-сетки и ворот с охраной при въезде со стороны улицы Красная Байдарка. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Костромской области с настоящим исковым заявлением.

Ответчик Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области считает, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют по мотивам, изложенным в отзыве на иск от 27.01.2023 (т.1 л.д. 32-39), и в дополнениях к отзыву от 22.05.2023 (т.2 л.д. 1-2), от 04.08.2023 (т. 2 л.д. 89-90). Департамент в отзывах указал, что на основании распоряжения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях от 18.04.2019 № 522-р «О безвозмездной передаче федерального имущества в государственную собственность субъекта Российской Федерации - Костромская область» в государственную собственность Костромской области переданы: земельный участок с кадастровым номером 44:27:070501:15, площадью 190083 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации речного порта; для размещения морских и речных портов, причалов, пристаней и 6 объектов недвижимости. 

Акт приема-передачи федерального имущества в государственную собственность субъекта Российской Федерации - Костромская область утвержден Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях 13.05.2019.

В силу части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пункта 5 распоряжения от 18.04.2019 № 522-р право собственности субъекта Российской Федерации - Костромской области на вышеперечисленное имущество возникло с даты утверждения соответствующих экземпляров акта приема-передачи, т.е. с 13.05.2019.

Распоряжением департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 13.05.2019 № 536 «О принятии имущества в государственную собственность Костромской области и закреплении на праве оперативного управления» объекты недвижимости с кадастровыми номерами 44:27:070501:178 (грузовая площадка), 44:27:070501:179 (автоподъездные пути), 44:27:070501:180 (гидротехническое сооружение), 44:27:070501:181 (трансформаторная подстанция), 44:27:070501:182 (бытовое помещение), 44:27:070501:183 (подкрановый путь) и движимое имущество (прожекторная мачта, мостки грузовые, дом-вагон ЭКТ-4-01) закреплены за областным государственным бюджетным учреждением «Костромаавтодор» (далее - ОГБУ «Костромаавтодор») на праве оперативного управления.

В соответствии с распоряжением департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 15.05.2019 № 542 «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ОГБУ «Костромаавтодор» земельный участок с кадастровым номером 44:27:070501:15 площадью 190083 кв.м., предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ОГБУ«Костромаавтодор» (запись о государственной регистрации права от 03.07.2019 № 44:27:070501:15-44/012/2019-3).

На основании заявления ОГБУ «Костромаавтодор» от 28.10.2020 с приложением схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществлялась кадастровым инженером в целях определения территории, необходимой для эксплуатации закрепленных за учреждением на праве оперативного управления 6 объектов недвижимости, с учетом фактического расположения этих объектов в границах формируемого земельного участка и территории, фактически используемой для производственной деятельности, принято распоряжение департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 09.11.2020 № 1137 «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых из земельного участка с кадастровым номером 44:27:070501:15, находящегося в собственности Костромской области».

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 44:27:070501:15 на основании распоряжения департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 09.11.2020 № 1137 «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых из земельного участка с кадастровым номером 44:27:07:0501:15, находящиеся в собственности Костромской области» (в редакции распоряжения департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 22.12.2020 №1398 «О внесении изменения в распоряжение департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 09.11.2020 № 1137») изменились его границы, площадь уменьшилась до 110917 кв.м., образовались земельные участки с кадастровым номером 44:27:070501:428 площадью 75181 кв.м, и с кадастровым номером 44:27:070501:429 площадью 3985 кв.м.

Право собственности Костромской области на земельные участки с кадастровыми номерами 44:27:070501:428,44:27:070501:429,44:27:070501:15 зарегистрировано в ЕГРН, что подтверждается соответствующими записями от 16.02.2021№ 44:27:070501:428-44/012/2021-1, от 16.02.2021№ 44:27:070501:429- 44/012/2021-1, от 22.05.2019 № 44:27:070501:15-44/012/2019-2.

В границах образовавшегося земельного участка с кадастровым номером 44:27:070501:15 расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 44:27:070501:178 (грузовая площадка), 44:27:070501:179 (автонодъездные пути), 44:27:070501:180 (гидротехническое сооружение), 44:27:070501:181 (трансформаторная подстанция), 44:27:070501:182 (бытовое помещение), 44:27:070501:183 (подкрановый путь), находящиеся в государственной собственности Костромской области и закрепленные за ОГБУ «Костромаавтодор» на праве оперативного управления.

На образовавшихся земельных участках с кадастровыми номерами 44:27:070501:428,44:27:070501:429 расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 44:27:070501:72 (шпунтовая причальная стенка), 44:27:070501:173 (производственное здание грузового района) соответственно, принадлежащие истцу на праве собственности.

Заявление ФИО1 о признании недействительным распоряжения департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 09.11.2020 № 1137 рассматривается Арбитражным судом Костромской области (дело № А31-2829/2021).

Распоряжением департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 16.03.2021 № 291 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОГБУ «Костромаавтодор» земельными участками с кадастровыми номерами: 44:27:070501:429 и 44:27:070501:428 в связи с неиспользованием учреждением участков для эксплуатации речного порта.

Земельный участок с кадастровым номером 44:27:070501:429 предоставлен ФИО1 на праве аренды на основании договора аренды № Д.49/0 от 12.07.2021 для эксплуатации производственного здания грузового района. Указанный договор в соответствии с требованиями действующего законодательства зарегистрирован в ЕГРН, что подтверждается записью от 01.10.2021 № 44:27:070501:429-44/012/2021 -2.

Распоряжением департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 09.03.2022 № 159 «Об изъятии государственного имущества в казнуКостромскойобласти» прекращено правопостоянного (бессрочного) пользования ОГБУ «Костромаавтодор» земельным участком с кадастровым номером 44:27:070501:15, площадью 110917 кв.м, объекты недвижимости и движимое имущество в общем количестве 9 штук (автоподъездные пути, гидротехническое сооружение, трансформаторная подстанция, подкрановый путь, бытовое помещение, грузовая площадка, прожекторная мачта, мостки грузовые, дом-вагон ЭКТ-4-01) изъяты из оперативного управления ОГБУ «Костромаавтодор» в казну Костромской области.

На основаниираспоряжения администрации Костромской области от 08.11.2021 № 280-ра «Об участии Костромской области в акционерном обществе  «Костромской грузовой порт», протокола № 1 общего собрания учредителей акционерного общества «Костромской грузовой порт» от 21.02.2022, договора о создании акционерного общества «Костромской грузовой порт» от 21.02.2022 и акта приема-передачи государственного имущества Костромской области в уставный капитал акционерного общества «Костромской грузовой порт» от 16.03.2022, объекты недвижимости с кадастровыми номерами 44:27:070501:178 (грузовая площадка), 44:27:070501:179 (автоподъездные пути), 44:27:070501:180 (гидротехническоесооружение), 44:27:070501:182(бытовое помещение), 44:27:070501:183 (подкрановый путь), а также движимое имуществ: прожекторная мачта, мостки грузовые, дом-вагон ЭКТ-4-01, внесено в качестве вклада Костромской области в уставный капитал создаваемого в целях обслуживания судов, погрузки, выгрузки, приема, хранения и выдачи грузов, взаимодействия с другими видами транспорта акционерного общества «Костромской грузовой порт».

Земельный участок с кадастровым номером 44:27:070501:15 площадью 110917,00 кв.м, предоставлен в аренду АО «Костромской грузовой порт» - собственнику объектов недвижимости с кадастровыми номерами 44:27:070501:178 (грузовая площадка), 44:27:070501:179 (автоподъездные пути), 44:27:070501:180 (гидротехническоесооружение), 44:27:070501:183 (подкрановый путь), 44:27:070501:182 (бытовое помещение), по договору аренды от 25.04.2022 № Д.54/0, сроком с 25.04.2022 по 31.07.2024 для целей эксплуатации речного порта. Договор аренды зарегистрирован в ЕГРН 06.05.2022, запись регистрации 44:27:070501:15-44/012/2022-5.

Распоряжением департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 23.09.2022 № 1008 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 44:27:07:0501:428, находящиеся в собственности Костромской области», принятого на основании заявления ООО «НПО «Глубокие озера», осуществлен раздел земельного участка с кадастровым номером 44:27:07:0501:428 с сохранением его в измененных границах и уменьшением площади до 37250 кв.м, и образован земельный участок с кадастровым номером 44:27:07:0501:433 площадью 37931 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером 44:27:07:0501:433 передан ООО «НПО «Глубокие озера» по договору аренды земельного участка от 25.10.2022 № Д.56/0. Договор аренды зарегистрирован в ЕГРН 22.11.2022, запись регистрации 44:27:070501:433- 44/012/2022-2.

В настоящее время в Арбитражном суде Костромской области рассматривается дело № А31-161/2023 по заявлению ФИО1 о признании незаконными действий по образованию земельного участка с кадастровым номером 44:27:070501:433, по предоставлению земельного участка ООО «НПО «Глубокие озера».

В границах земельного участка с кадастровым номером 44:27:07:0501:428 площадью 37250 кв.м, располагается сооружение с кадастровым номером 44:27:070501:72 (шпунтовая причальная стенка), принадлежащая истцу на праве собственности. В настоящее время этот земельный участок никому не предоставлен, составляет казну Костромской области.

В 2021-2022 годах в департамент поступали заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 44:27:070501:428. В Арбитражном суде Костромской области рассматриваются дела № А31-12316/2021, № А31-9098/2022 по заявлениям ФИО1 о признании недействительными отказов в предоставлении в аренду земельного участка.

Копия ответа департамента ФИО1 от 01.12.2022 № 7230 об отказе в предоставлении земельного участка приобщена к материалам дела по ходатайству представителя департамента в ходе судебного заседания, состоявшегося 12 декабря 2022 года.

По пояснениям ответчика, также истец обращался в департамент с заявлениями по вопросу установления сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 44:27:070501:428 для прохода и проезда к объекту недвижимости с кадастровым номером 44:27:070501:72. Заявления и ответы, даваемые департаментом, содержатся в приложении к настоящему отзыву. Истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимости с кадастровым номером 44:27:070501:72: нежилое сооружение с наименованием «шпунтовая причальная стенка», протяженностью 138 м, по адресу: 

<

...> (территория речного порта (причал) (запись регистрации в ЕГРН от 16.06.2008 № 44-44-01/089/2008-301). Земельный участок, на котором расположено данное сооружение, в аренду истцу не предоставлен, решений об установлении сервитута для прохода (проезда) к сооружению не принималось. Таким образом, истец не является владеющим собственником и, соответственно, не обладает правом на подачу искового заявления на основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик считает, что в исковом заявлении истец не указывает, какие именно противоправные действия совершил департамент, не представил доказательств, подтверждающих данные действия. Департамент в соответствии с Положением о департаменте имущественных и земельных отношений Костромской области, утвержденном постановлением губернатора Костромской области от 29.05.2015 № 96 «О департаменте имущественных и земельных отношений Костромской области», является исполнительным органом Костромской области, входящим в структуру исполнительных органов Костромской области и осуществляющим функции по проведению государственной политики и выработке региональной политики, управлению, координации и нормативному правовому регулированию, оказанию государственных услуг, контролю в сфере имущественных и земельных отношений, т.е. является публичным органом власти.

Указанные в исковом заявлении обстоятельства, препятствующие истцу в доступе и эксплуатации своего имущества, не могут осуществляться департаментом в силу своих публичных функций и полномочий. Об отсутствии в департаменте сведений о лицах, установивших шлагбаум, камеры и дорожный знак «Движение запрещено» сообщалось истцу письмами от 31.05.2022 № 3187 (приложено к исковому заявлению истца), от 13.07.2022 № 4103 (приложено к настоящему отзыву). Аналогичная информация направлялась в ответ на запрос МКУ г. Костромы «Центр гражданской защиты города Костромы» (запрос (вх. от 31.05.2022 № 4063) и письмо департамента от 02.06.2022 № 3228 (прилагаются).

20.06.2023 сотрудниками департамента осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером 44:27:070501:428, находящегося в собственности Костромской области, в ходе которого установлено следующее. На земельном участке с кадастровым номером 44:27:070501:428 расположены металлические ворота, собственник которых до настоящего времени не известен, перегораживающие проезд вглубь данного земельного участка. Ворота открываются с кнопки, проход возможен, обойдя металлические ворота. 

К сооружению с кадастровым номером 44:27:070501:72 (шпунтовая причальная стенка), принадлежащему истцу на праве собственности, и располагающемуся в границах земельного участка с кадастровым номером 44:27:070501:428, причалены два судна. Вблизи сооружения стояли три легковых автомобиля. На суднах физическими лицами велась деятельность. Территория вблизи сооружения выровнена, отсыпана щебнем. Также на земельном участке с кадастровым номером 44:27:070501:428 выявлено наличие двух навалов песка.

Учитывая вышеизложенное, доводы истца о невозможности проезда к сооружению с кадастровым номером 44:27:070501:72 департамент имущественных и земельных отношений Костромской области считает необоснованными, в связи, с чем просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Третьим лицом ООО «Волгафлот» в дело представлен отзыв. Согласно которому Общество считает, что истцу чинятся препятствия в проезде к своему недвижимому имуществу, иного подъезда у истца не имеется.   

Судом установлено, что Арбитражным судом Костромской области рассматривается дело № А31-12316/2021 по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 313440125300012) о признании недействительным отказа Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 07.06.2021 № 3915 в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 44:27:070501:428. 

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 47 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Такой иск может быть удовлетворен при доказанности совокупности следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности или иного права, предусмотренного статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, наличие препятствий в осуществлении этого права и наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся указанные препятствия.

При этом в предмет исследования при рассмотрении негаторного иска входят проверка надлежащего способа защиты, избранного истцом для устранения препятствий, и возможность соблюдения баланса интересов сторон иными методами.

Предусмотренные законом способы восстановления либо защиты права избираются истцом самостоятельно, однако способ восстановления или защиты права должен быть адекватным, позволяющим устранить нарушения права. В случае выбора истцом ненадлежащего способа защиты или восстановления права иск удовлетворению не подлежит.

В качестве способа восстановления полагаемого нарушенным права истцом заявлены требования об обязании ответчика устранить препятствия для проезда к шпунтовой причальной стенке, кадастровый номер 44:27:070501:72, расположенной по адресу: 

<

...> принадлежащей ФИО1  на праве собственности, путем демонтажа (сноса) ворот, видеокамеры и дорожного знака 3.2 «Движение запрещено» в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу,  и по существу направлены на установление права пользования имуществом, принадлежащего ответчику (земельным участком).

В соответствии с пунктом 1 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Требование о предоставлении права ограниченного пользования земельным участком (сервитута) ответчика фактически не заявлено, истец просит обязать демонтировать ворота и обеспечить проход через имущество ответчика, тем самым не чинить препятствия в пользовании причальной стенкой, принадлежащей ему на праве собственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2012 N 11248/11, для негаторных требований, основанных на положениях статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательным условием является необходимость подтверждения нарушений права собственности истца, не связанных с лишением владения. Однако такие требования не могут применяться с целью предоставления этому лицу права пользования чужим имуществом и таким образом использоваться вместо иска об установлении сервитута, предусмотренного статьей 274 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом, имущество ответчика, которое, по мнению истца, препятствует доступу к недвижимому объекту истца, не находится на принадлежащем истцу земельном участке либо на территории, относящейся к землям общего пользования, ни на земельном участке, в отношении которого в пользу истца установлен сервитут, доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии основания для удовлетворения иска, поскольку принудительный демонтаж ограждения и обеспечение прохода истца через имущество ответчика является незаконным и не приведет к восстановлению нарушенного права заявителя, которое может быть восстановлено лишь в результате установления сервитута, обеспечивающего право пользования чужим имуществом в целях прохода и проезда к нему (статья 274 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кроме этого, предъявляя негаторный иск, истец должен доказать факт создания ответчиком препятствий в осуществлении правомочий пользования этим имуществом, противоправность действий ответчика, реальный характер чинимых препятствий.

В нарушение статьи 65 АПК РФ истцом в материалы дела не представлено надлежащих и достаточных доказательств в обоснование довода о том, что ворота, видеокамера и дорожный знак 3.2 «Движение запрещено» принадлежат на праве собственности ответчику, и что ответчик противоправно препятствует истцу в пользовании принадлежащим ему имуществом. Сам ответчик факт принадлежности ему указанного имущества отрицает. 

С учетом приведенных норм и материалов дела суд пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, свидетельствующих о создании ответчиком препятствий в пользовании и распоряжении принадлежащим истцу имуществом.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. Иск в полном объеме подлежит оставлению без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца. Излишне уплаченная государственная пошлина полежит возврату истцу из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167, 170, 171, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.   В иске отказать.

2. Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Кострома, из федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины, уплаченной по чеку-ордеру от 07.10.2022 (операция 17).

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской  области. 

Судья                                                   Т.В. Сергушова