АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 мая 2018 года

Дело №

А56-36759/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бурматовой Г.Е., судей Александровой Е.Н., Корабухиной Л.И.,

при участии от Балтийской таможни Жукова Е.А. (доверенность от 21.03.2018) и Семиндеевой А.И. (доверенность от 17.04.2018), от общества с ограниченной ответственностью «Кондитерская фабрика «ПОБЕДА»        Выжлова А.А.  (доверенность от 22.05.2017),

рассмотрев 10.05.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Балтийской таможни на   решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.09.2017 (судья Калайджян А.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2018 (судьи Сомова Е.А., Протас Н.И., Юрков И.В.) по делу № А56-36759/2017, 

                                               у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Кондитерская фабрика «ПОБЕДА», место нахождения: 121471, Москва, Рябиновая ул., д. 26, стр. 2, ОГРН 1027739437758 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными вынесенных Балтийской таможней, место нахождения: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, д. 32-А, ОГРН 1037811015879 (далее – Таможня),  решений о классификации товара № РКТ-10216000-17/001039 и       РКТ-10216000-17/001040, и решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения в декларации на товары (далее - ДТ) № 10216100/180716/0052538 и 10216100/010816/0056349.

Решением суда от 21.09.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 23.01.2018, заявление Общества удовлетворено.

В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, а также  на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит судебные акты отменить, в удовлетворении требований отказать.

Таможня считает, что суды неправильно применили Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Пояснения), являющиеся приложением № 1 к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017         № 21. Исходя из характеристик товара и содержания товарных позиций 1516 и 1517 единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза  (далее - ТН ВЭД) и Пояснений к ним, ввезенный товар обоснованно классифицирован Таможней в товарной подсубпозиции 1517 90 990 0 ТН ВЭД.  Ввезенный Обществом товар, считает Таможня, включает смеси растительного жира или масла, поэтому подлежит включению в товарную позицию 1517 ТН ВЭД.  В кассационной жалобе Таможня  ссылается на судебную практику, в том числе на судебные акты, принятые по аналогичному делу с участием Общества.

В отзыве на кассационную жалобу Общество, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, а жалобу Таможни – без удовлетворения.

В судебном заседании представители Таможни поддержали доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Общества просил отказать в ее удовлетворении.  

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. 

Как следует из материалов дела,  Общество в соответствии с контрактом  от 20.05.2016 № 20150520, заключенным с  компанией  «PGEO EDIBLE OILS SDN BHD» (Малайзия), ввезло на таможенную территорию  Российской Федерации и заявило к таможенному оформлению по ДТ                                       № 10216100/180716/0052538 и 10216100/010816/0056349 товар  - «эквивалент какао-масла «WILCHOC SP», производитель -  компания «РGEO EDIBLE OILS SDN BHD». 

В графе 33 ДТ заявитель указал классификационный код товара согласно ТН ВЭД - 1516 20 980 2, соответствующий подсубпозиции ТН ВЭД «Жиры и масла животные или растительные и их фракции, полностью или частично гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные, нерафинированные или рафинированные, но не подвергнутые дальнейшей обработке: жиры и масла растительные и их фракции: - прочие: - прочие: - прочие: прочие: эквиваленты какао-масла», ставка ввозной пошлины - 12%. 

После выпуска товаров Таможней на основании статей 99 и 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) проведена камеральная таможенная проверка. 

По  результатам проверки оформлен  акт камеральной таможенной проверки от 07.04.2017 № 10216000/210/070417/000009.

По итогам проверки правильности классификации ввезенного Обществом товара Таможня посчитала, что в спорных декларациях на товары указан неверный код ТН ВЭД, в связи с чем приняла решения № РКТ-10216000-17/001039 и  РКТ-10216000-17/001040,  согласно которым товар классифицирован в подсубпозиции 1517 90 990 0 «маргарин; пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516», ставка ввозной пошлины - 15%, но не менее 0,12 евро за 1 кг.

Решения о классификации товаров приняты Таможней с применением  правил  1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД, на основании заключения ЭКС г. Санкт-Петербург от 25.01.2016 № 038471/2015, технической документации, представленной Обществом   с письмом от 22.02.2017. Кроме того,  Таможней 07.04.2017 приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в  ДТ.      

Обществу направлены требования об уплате таможенных платежей.

  Не согласившись с указанными решениями, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

   Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, поскольку пришел к выводу, что Таможня не представила бесспорных доказательств невозможности классификации ввезенного Обществом товара по             заявленному коду, а также не обосновала правомерность вынесенного ею решения о классификации товара по коду 1517 90 990 0,  в то время как Общество представило надлежащие доказательства правомерности отнесения товара к указанному в ДТ коду товара. Суд исходил из того, что ввезенный Обществом товар согласно описанию и технической документации был подвергнут гидрогенизации, а иного Таможней не доказано. Результаты таможенной экспертизы, указанные в акте проверки, суд не принял во внимание, поскольку посчитал их не относящимися  к настоящему делу. 

Суд апелляционной инстанции  согласился с выводами суда первой инстанции.  

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав пояснения сторон, суд кассационной инстанции считает, что вынесенные судебные акты подлежат отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции в связи с несоответствием выводов судов имеющимся в деле доказательствам и фактическим обстоятельствам.

Товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. 

Согласно статье 52 ТК ТС  в случае  выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.  

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012          № 54 утверждены  ТН ВЭД и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены ОПИ ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.

Из материалов дела следует, что ввезенный Обществом товар задекларирован им с указанием классификационного кода    1516 20 980 2 . Товарной подсубпозиции 1516 20 980 2 ТН ВЭД  соответствует товар «Жиры и масла животные или растительные и их фракции, полностью или частично гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные, нерафинированные или рафинированные, но не подвергнутые дальнейшей обработке: жиры и масла растительные и их фракции: - прочие: - прочие: - прочие: - прочие: эквиваленты какао-масла».

Тексту товарной подсубпозиции 1517 90 990 0 ТН ВЭД соответствует товар «маргарин; пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или масел данной группы кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516: - прочие - прочие - прочие».

Товарные позиции 1516 и 1517 входят в группу 15 ТН ВЭД «Жиры и масла животного или растительного происхождения и продукты их расщепления; готовые пищевые жиры; воски животного или растительного происхождения».

В соответствии с Пояснениями к ОПИ ТН ВЭД к товарной позиции 1516 относятся жиры и масла животные или растительные и их фракции, полностью или частично гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные, нерафинированные или рафинированные, но не подвергнутые дальнейшей обработке: 1516 10 - жиры и масла животные и их фракции, 1516 20 - жиры и масла растительные и их фракции.

В данную товарную позицию включаются животные или растительные жиры и масла, подвергнутые определенным химическим превращениям, упомянутым ниже, но не подвергнутые дальнейшей обработке.

В данную товарную позицию также включаются аналогично обработанные фракции животных или растительных жиров и масел.

(А) Гидрогенизированные жиры и масла.

Гидрогенизация заключается в том, что продукт подвергается воздействию чистого водорода при соответствующих температуре и давлении в присутствии катализатора (обычно это тонкоизмельченный никель).

В данную товарную позицию включаются также продукты, независимо от того, были ли они:

(1) Частично гидрогенизированы (даже если эти продукты имеют тенденцию к разделению на пастообразную и жидкую фракции).

(2) Полностью гидрогенизированы (например, масла, превращенные в пастообразные или твердые жиры).

Сюда также входит гидрогенизированное касторовое масло, так называемый «опаловый воск».

(Б) Переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные жиры и масла.

(1) Переэтерифицированные (или трансэтерифицированные) жиры и масла. Консистенция жира или масла может быть повышена путем соответствующего обмена радикалов жирных кислот в триглицеридах, входящих в состав продукта.

(2) Реэтерифицированные жиры и масла (или так называемые этерифицированные жиры и масла) - это триглицериды, получаемые путем непосредственного синтеза из глицерина и смеси свободных жирных кислот или же кислотных масел после рафинирования.

Масла, получаемые из маслин или оливок, содержащие реэтерифицированные масла, включаются в данную товарную позицию.

(3) Элаидинизированные жиры и масла - это жиры и масла, переработанные таким образом, что ненасыщенные радикалы жирных кислот в значительной степени превращены из цис-формы в соответствующую трансформу.

В данную товарную позицию 1516 включаются эти продукты в том виде, в котором они описаны выше, даже если они имеют свойства воска и даже если были впоследствии дезодорированы или подвергнуты аналогичным процессам рафинирования, независимо от их пригодности или непригодности для непосредственного использования в качестве продукта питания. Но в нее не включаются гидрогенизированные и т.п. жиры и масла и их фракции, прошедшие такую дальнейшую обработку в целях превращения в пищевой продукт, как текстурирование (изменение текстуры или кристаллической структуры) (товарная позиция 1517). Кроме того, в данную товарную позицию не включаются гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные жиры и масла или их фракции в тех случаях, когда два или более жира или масла подвергли модификации (товарная позиция 1517 или 1518)».

В товарную позицию ТН ВЭД 1517 включены маргарин; пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516: 1517 10 - маргарин, за исключением жидкого маргарина, 1517 90 - прочие.

В данную товарную позицию включаются маргарин и прочие пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516. Обычно это жидкие или твердые смеси или готовые продукты из: различных животных жиров или масел или их фракций; различных растительных жиров или масел или их фракций; или как животных, так и растительных жиров или масел или их фракций. Продукты данной товарной позиции, жиры или масла которых могли быть предварительно гидрогенизированы, могут быть подвергнуты эмульгированию (например, снятым молоком), сбиванию, текстурированию (изменению текстуры или кристаллической структуры) и т.п. и могут содержать в небольших количествах добавки лецитина, крахмала, пищевых красителей, вкусовых веществ, витаминов, сливочного масла или других молочных жиров (при условии соблюдения ограничений, изложенных в примечании 1 (в) к данной группе).

В товарную позицию 1517 включаются также пригодные для употребления в пищу готовые продукты, приготовленные из отдельного жира или масла (или их фракций), гидрогенизированного или негидрогенизированного, которые были подвергнуты эмульгированию, сбиванию, текстурированию и т.д.

Основными продуктами данной товарной позиции являются: маргарин (кроме жидкого), пластичная масса, обычно желтоватая, получаемая из жиров или масел животного или растительного происхождения или из смесей этих жиров или масел. Это эмульсия типа вода в масле, обычно приготовленная таким образом, что напоминает сливочное масло по внешнему виду, консистенции, цвету и т.п.; пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516; например, заменители лярда, жидкий маргарин и жир, добавляемый в тесто для рассыпчатости (производимые из текстурированных жиров или масел).

В означенную  товарную позицию также включаются пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, используемые в качестве смазки для форм.

В позицию 1517 не включаются отдельные жиры и масла, просто рафинированные, без дальнейшей обработки; они включаются в соответствующие товарные позиции, даже если расфасованы для розничной продажи. В данную товарную позицию также не включаются готовые продукты, содержащие более 15 мас.% сливочного масла или прочего молочного жира (обычно группа 21).

Кроме того, в эту товарную позицию не включаются продукты, полученные прессованием животного жира или лярда (товарная позиция 1503), а также гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные жиры и масла или их фракции в тех случаях, когда только один жир или масло подвергли модификации (товарная позиция 1516).

По утверждению Общества, им ввезен эквивалент какао-масло «WILCHOC SP», который изготовлен  из пальмового масла (средняя фракция) с добавлением  экзотических масел (масло ши, иллипе) с использованием частично гидрогенизированного масла иллипе, процесс производства включает фракционирование, частичную гидрогенизацию, смешивание, рафинацию и дезодорацию, продукт не подвергнут дальнейшей переработке.

Исходя из представленного Обществом описания товара и  схемы этапов производства, суды пришли к выводу, что применительно к товару «WILCHOC SP» данные о модификации более чем одного масла, входящего в состав товара, отсутствуют. На основании  технического описания товара суды заключили, что он содержит только одно частично гидрогенизированное масло - масло иллипе (1% -2%), продукт не подвергался процессу текстурирования, не является маргарином и не относится к товарам, в которых два или более жира или масла подвергли модификации (модификации, частичной гидрогенизации подвергнуто только масло иллипе).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, суды не располагали ни сведениями об ингредиентном составе ввезенного продукта, подтвержденными производителем товара, ни информацией о сырье, ни информацией о технологии производства. Заявитель не представил никакого  экспертного заключения  в подтверждение своей позиции, ограничился информационном письмом от 22.02.2017. Из представленного Обществом  адресованного Таможне письма,  следует, что оно не обладает информацией о сырье, из которого изготовлен продукт, не располагает сведениями о технологии получения основных ингредиентов, поскольку производитель отказался ее представить в связи с наличием  коммерческой тайны. 

В свою очередь таможенный орган сослался на результаты таможенной экспертизы  от 25.01.2016 № 038471/2015, инициированной  Санкт-Петербургской таможней в отношении аналогичного товара. Предметом исследования был тот же товар - эквивалент какао-масла «WILCHOC SP». 

 Суды не приняли во внимание ссылки Таможни на результаты экспертизы и сделанные ею выводы, по той причине, что указанное в качестве основания для принятия оспариваемых решений заключение ЭКС г. Санкт-Петербург Таможней в материалы дела не представлено.  

Помимо выводов таможенной экспертизы аналогичного товара Таможня руководствовалась действующим письмом ГТК РФ от 05.03.2003 № 07-33/9370 о классификации товаров, в котором разъясняется, что «в товарную позицию 1516 ТН ВЭД России включаются заменители и эквиваленты масла какао, предназначенные для частичной или полной замены натурального масла какао в кондитерских и шоколадных изделиях, произведенные из отдельного растительного жира (или масла, или фракции), подвергнутого определенной химической модификации (гидрогенизации, переэтерификации, реэтерификации или элаидинизации), но не подвергнутого дальнейшей обработке».

Исходя из текста товарных позиций 1516 и 1517 ТН ВЭД судам надлежало установить, имел ли место (и какой именно) процесс переработки исходного сырья, выяснить   химические характеристики товара, содержание жиров и степень их модификации. 

Суды же, как усматривается из материалов дела,  ограничились представленными Обществом пояснениями, не подтвержденными какими-либо доказательствами. 

При классификации спорного товара ни таможенный орган, ни заявитель не определили точные характеристики  товара и способы его получения, не подтвердили и не опровергли наличие процесса гидрогенизации входящих в продукт ингредиентов; а суды не исследовали  указанные  обстоятельства в их совокупности. 

Суд кассационной инстанции считает, что при рассмотрении дела суды неполно исследовали доказательства, не установили все фактические обстоятельства дела, имеющие значение для правильного рассмотрения спора по существу, поэтому неправильно применили ОПИ ТН ВЭД для выяснения классификационного кода  товара.

 Суд кассационной инстанции  не вправе в силу статей 286 и 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) высказываться по вопросам, требующим специальных познаний в соответствующих областях, и устанавливать новые обстоятельства.

 В силу части 3 статьи 286 АПК РФ суд кассационной инстанции вправе отменить решение и постановление в случае несоответствия выводов судов установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

 При таких обстоятельствах судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду первой инстанции с участием сторон необходимо исследовать в совокупности и взаимосвязи неисследованные доказательства и обстоятельства, указанные кассационной инстанцией, оценить их, после чего принять законное и обоснованное решение по делу.

Руководствуясь статьями 286  - 289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

                                               п о с т а н о в и л:

           решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.09.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2018 по делу № А56-36759/2017 отменить.

            Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

 

Председательствующий

Г.Е. Бурматова

Судьи

Е.Н. Александрова

 Л.И. Корабухина