АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А35-5155/2020

03 октября 2022 года

г. Калуга

Резолютивная часть постановления объявлена 28.09.2022

Постановление изготовлено в полном объеме 03.10.2022 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего

ФИО1

судей

ФИО2

ФИО3

 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кучиной А.А.,

при участии в судебном заседании:

от ПАО "Квадра" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Курская Генерация" - ФИО4 (доверенность от 01.01.2022 № ИА-135/2022-КГ);

от судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Курской области ФИО5 - ФИО5 (удостоверение);

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области: ФИО6 (доверенность от 10.01.2022 № Д-46907/2211);

от Жилищно-строительного кооператива N 52: не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курской области, кассационную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 25.01.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2022 по делу № А35-5155/2020, 

 

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Квадра" в лице филиала - публичного акционерного общества "Квадра" - "Курская генерация" (далее - заявитель, филиал ПАО "Квадра" - "Курская генерация", общество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Курской области ФИО5 (далее - заинтересованное лицо, судебный пристав) о признании незаконным постановления от 06.07.2020 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения к исполнительному производству N 7746/20/46001-ИП об обязании произвести капитальный ремонт тепловой сети с кадастровым номером 46:29:1030:2814, проходящей через многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление федеральной службы судебных приставов по Курской области (далее - УФССП по Курской области) и Жилищно-строительный кооператив N 52 (далее - ЖСК № 52, взыскатель).

Решением суда первой инстанции от 27.01.2021, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 15.07.2021 решение Арбитражного суда Курской области от 27.01.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2021 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Курской области.

Решением Арбитражного суда Курской области от 25.01.2022, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2022, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись  с указанными судебными актами, УФССП по Курской области обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты, отказав в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель заявителя и судебный пристав поддержали доводы кассационной жалобы.

Представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения не явившихся лиц о времени и месте судебного разбирательства, кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке, установленном в статьях 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), исходя из доводов, содержащихся в ней.

Суд, исследовав представленные материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены судебных актов судов первой и апелляционной инстанций и удовлетворения кассационной жалобы, исходя из следующего.

Из материалов дела следует и суды установили, что ЖСК N 52 обратился в Арбитражный суд Курской области с исковыми требованиями к муниципальному образованию "город Курск" в лице Администрации города Курска, муниципальному унитарному предприятию "Курские городские коммунальные тепловые сети", публичному акционерному обществу "Квадра - Генерирующая компания" об устранении нарушений прав истца как собственника, обязав ответчиков освободить из незаконного владения подвальное помещение многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, а именно, за счет собственных средств произвести реконструкцию (путем выноса) тепловой сети, с разработкой проектной схемы для прокладки новой теплотрассы, соответствующей всем нормам и правилам техники безопасности.

Решением Арбитражного суда Курской области от 25.09.2019 по делу N А35-6355/2016, оставленным без изменений постановлениями Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2020 и Арбитражного суда Центрального округа от 18.03.2020, на ПАО «Квадра - Генерирующая компания» в лице филиала возложена обязанность провести капитальный ремонт участка тепловой сети с кадастровым номером 46:29:1030:2814, проходящей через многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>.

Постановлением судебного пристава от 10.02.2020 в отношении ПАО "Квадра" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Курская Генерация" возбуждено исполнительное производство N 7746/20/46001-ИП на основании исполнительного листа от 04.02.2020 серии ФС № 031565761, выданного судом по указанному делу; предмет исполнения: проведение капитального ремонта участка тепловой сети с кадастровым номером 46:29:1030:2814, проходящей через многоквартирный дом, расположенный по адресу 

<

...>. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Копия указанного постановления направлена в адрес должника 11.02.2020 и получена им 14.02.2020.

ПАО "Квадра" 19.02.2020 (то есть в период течения срока, установленного судебным приставом для добровольного исполнения исполнительного документа) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлениями о разъяснении решения Арбитражного суда Курской области от 25.09.2019 по делу N А35-6355/2016 в части срока исполнения данного решения, а также об отсрочке исполнения решения Арбитражного суда Курской области от 24.09.2019 по делу N А35-6355/2016 сроком до 02.10.2020, ссылаясь на невозможность исполнения решения суда одномоментно, ввиду длительности ремонта.

ПАО "Квадра" 19.02.2020 также обратилось к судебному приставу с заявлением об отложении исполнительных действий.

Судебным приставом 20.02.2020 вынесено постановление N 46001/20/18 об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения на срок с 20.02.2020 по 06.03.2020 включительно в связи с тем, что должник обратился с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда 19.02.2020.

ПАО "Квадра" 03.03.2020 представило судебному приставу план работ по капитальному ремонту тепловой сети при выполнении подрядным способом всего комплекса работ "под ключ" в подвальном помещении жилых домов по улице Комарова 13а, 13б, локальный сметный расчет, копии распоряжений Администрации города Курска от 24.09.2019 N 274-ра и от 04.10.2019 N 287-ра "О начале отопительного сезона".

Определением Арбитражного суда Курской области от 05.03.2020 по делу N А35-6355/2016 ПАО "Квадра" разъяснено, что проведение работ по капитальному ремонту участка тепловой сети во исполнение решения Арбитражного суда Курской области от 25.09.2019 по делу N А35-6355/2016 в части строительно-монтажных работ, пусконаладочных работ и приема сети эксплуатацию должно быть начато и осуществлено по окончании отопительного периода.

Судебным приставом 16.03.2020 вынесено постановление N 46001/20/90930 об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения на срок с 16.03.2020 по 30.03.2020, в связи с тем, что 05.03.2020 Арбитражный суд Курской области вынес определение о разъяснении судебного акта, в котором разъяснено, что работы по капитальному ремонту тепловой сети указанной в исполнительном документе возможно производить после окончания отопительного сезона.

Судебным приставом 08.05.2020 вынесено требование в срок до 18.05.2020 провести капитальный ремонт участка тепловой сети с кадастровым номером 46:29:1030:2814, проходящей через многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу 

<

...>.

ПАО "Квадра" 14.05.2020 представило судебному приставу заявление об отсрочке исполнительных действий и копию распоряжения Администрации г. Курска от 29.04.2020 N 108-ра "Об окончании отопительного сезона 2019-2020 годов".

Судебным приставом 18.05.2020 вынесено постановление об отказе в отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.

ПАО "Квадра" 19.05.2020 представило судебному приставу во исполнение требования копию договора на выполнение работ по ремонту тепловых сетей г. Курска, копию линейного графика выполнения работ.

ПАО "Квадра" 20.05.2020 представило судебному приставу заявление об отсрочке исполнительных действий, в связи с тем, что председателю ЖСК-52 ФИО7 было направлено письмо от 14.05.2020 N АА-777/1877 с просьбой обеспечить доступ в техническое подполье д. N 13а, 13б по ул. Комарова г. Курска сотрудникам филиала и подрядной организации, для проведения работ по капитальному ремонту тепловой сети.

Судебным приставом 25.05.2020 вынесено постановление об отказе в отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения, а также 17.06.2020 вынесено требование должнику в срок до 25.06.2020 провести капитальный ремонт участка тепловой сети с кадастровым номером 46:29:1030:2814, проходящей через многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу 

<

...>.

ПАО "Квадра" 18.06.2020 председателю ЖСК-52 ФИО7 направлено письмо от 18.06.2020 N АА-777/2334 с просьбой обеспечить доступ с 19.06.2020 в техническое подолье д. N 13а, 13б по ул. Комарова г. Курска сотрудникам филиала и подрядной организации, для проведения работ по капитальному ремонту тепловой сети.

Определением Арбитражного суда Курской области от 19.06.2020 по делу N А35-6355/2016 в удовлетворении заявления ПАО "Квадра" об отсрочке исполнения решения суда от 25.09.2019 по делу N А35-6355/2016 отказано.

Из указанного судебного акта следует, что исполнение судебного акта по настоящему делу должно производиться по общим правилам исполнительного производства, установленным Федеральным законом "Об исполнительном производстве", регулирующим принудительное исполнение исполнительных документов неимущественного характера, с учетом специфики объекта (участка тепловой сети).

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" услуга отопления предоставляется круглосуточно непрерывно в течение отопительного периода, сроки начала и окончания которого определяются уполномоченными органами в зависимости от температуры наружного воздуха (если тепловая энергия поставляется из централизованных сетей теплоснабжения).

Инструкция по капитальному ремонту тепловых сетей, утвержденной Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 22.04.1985 N 220 (далее - Инструкция по капитальному ремонту) (п. 2.6, 2.8) устанавливает, что конкретный объем и календарный план-график на каждый ремонтируемый участок должны составляться в соответствии с Положением с учетом дефектов, выявленных при эксплуатации, в результате испытаний или ревизий. На основе планов-графиков ремонтов составляются задания ремонтным бригадам и звеньям, отделу материально-технического снабжения; проводятся техническая и организационная подготовка объекта к ремонту, разработка проектно-сметной документации, обеспечение необходимыми материалами, запасными деталями, формирование ремонтных бригад и звеньев, средств механизации.

Положение предусматривает типовые нормы времени на работы по текущему и капитальному ремонтам основного оборудования отопительных котельных, наружных тепловых сетей и сетевых сооружений (п. 8.1, Приложение 10 к Положению).

Таким образом, в целях проведения капитального ремонта проводятся техническая и организационная подготовка объекта к ремонту, разработка проектно-сметной документации, обеспечение необходимыми материалами, запасными деталями, формирование ремонтных бригад и звеньев, средств механизации.

Исполнительное производство возбуждено 10.02.2020, то есть в период отопительного периода 2019-2020 г.г.

В определении от 05.03.2020 судом разъяснено, что проведение работ по капитальному ремонту участка тепловой сети во исполнение решения Арбитражного суда Курской области от 25.09.2019 по делу N А35-6355/2016 в части строительно-монтажных работ, пусконаладочных работ и приема сети эксплуатацию должно быть начато и осуществлено по окончании отопительного периода.

С учетом специфики объекта и разъяснений судебного акта и норм действующего законодательства, указанные работы должны быть проведены по окончании отопительного периода 2019-2020 г.г. и до начала отопительного периода 2020-2021 г.г., соответственно, данные работы не могли быть осуществлены в 5-дневный срок с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

По своему характеру действия, к совершению которых обязан был приступить должник, требуют времени на изготовление проекта, выбор подрядной организации, выполнение строительно-монтажных работ, выполнение пусконаладочных работ и прием в эксплуатацию осуществление строительных работ.

ПАО "Квадра" определен подрядчик - АО "РЭСР", с которым заключен договор подряда от 19.06.2018 на выполнение работ по ремонту тепловых сетей города Курска, заключенный между ПАО "Квадра" в лице филиала и АО "РЭСР" (подрядчик), а также дополнительные соглашения к нему от 01.04.2019 N 1, от 20.08.2019 N 2; в рамках его исполнения подготовлены: локально-сметный расчет N ЛС 02-01-01 на капитальный ремонт тепловой сети по адресу: ул. Комарова, 13а, 13б, г. Курск, ведомость объемов работ по капитальному ремонту тепловой сети, линейный график, согласно которому начало выполнения работ - 02.07.2020, окончание - 01.10.2020, а также проект производства работ на капитальный ремонт тепловой сети.

Указанные действия представляют собой процесс исполнения решения суда, поэтому отсутствует необходимость предоставлять должнику отсрочку до выполнения какого-либо из указанных этапов исполнения.

Данный судебный акт вступил в законную силу (часть 2 статьи 69 АПК РФ).

Между тем, судебным приставом 19.06.2020 направлен запрос в ПАО "Квадра", согласно которому должнику в срок до 23.06.2020 необходимо представить следующую информацию: должно ли осуществляться проведение капитального ремонта участка тепловой сети с кадастровым номером 46:29:1030:2814, проходящей через многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, в соответствии с проектно-сметной документацией, разработанной лицензионной проектной организацией.

По адресу: 

<

...>, 19.06.2020 в 09 час. прибыли представитель по доверенности филиала ПАО "Квадра" ФИО8, представитель подрядной организации ООО "Промстроймонтаж" ФИО9, а также представитель взыскателя ЖСК-52 ФИО7, где представителем взыскателя (ЖСК-52) ФИО7 отказано в доступе к тепловой сети, проходящей через многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...>, для осуществления капитального ремонта данного участка тепловой сети, о чем ПАО "Квадра" составлен акт об отказе в предоставлении доступа к общему имуществу указанного многоквартирного дома для проведения работ по капитальному ремонту тепловой сети. Представитель взыскателя (ЖСК-52) ФИО7 от подписи и получения копии акта оказалась.

ПАО "Квадра" 19.06.2020 направило в адрес и.о. начальника МОСП по ОИП УФССП по Курской области ФИО10 заявление об обеспечении явки судебного пристава ФИО5 23.06.2020 в 09 час. 00 мин. по адресу: 

<

...>, для фиксации исполнения решения суда по делу N А35-6355/2016 (исполнительное производство N 7746/20/46001-ИП), с приложением указанного акта от 19.06.2020 об отказе в предоставлении доступа к общему имуществу многоквартирного дома для проведения работ по капитальному ремонту тепловой сети, а также копию определения Арбитражного суда Курской области от 19.06.2020 по делу N А35-6355/2016 об отказе в удовлетворении заявления ПАО "Квадра" об отсрочке исполнения решения суда от 25.09.2019.

ПАО "Квадра" 22.06.2020 судебному приставу представлен ответ на запрос, в котором указано, что застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку иных разделов проектной документации, а также подготовку проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в иных случаях, не указанных в ст. 48 п. 12.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании чего подготовка проекта при капитальном ремонте тепловой сети с кадастровым номером 46:29:1030:2814 в обязательном порядке не требуется.

Из акта о совершении исполнительных действий от 23.06.2020 следует, что судебным приставом 23.06.2020 в присутствии представителя ПАО "Квадра" ФИО8 осуществлен выход по адресу: 

<

...>, и  установлено, что ПАО "Квадра" устно высказала намерение исполнить решение суда, а именно: осуществить капитальный ремонт тепловой сети, ЖСК N 52 не возражала против допуска подрядной организации в подвальное помещение, однако, подрядчик ООО "Промстроймонтаж" не готов на момент совершения исполнительных действий приступить к работам, пояснив, что для подготовки к данным работам ему необходимо несколько дней.

Из акта о совершении исполнительных действий от 25.06.2020 следует, что судебным приставом в присутствии представителя ПАО "Квадра" ФИО8, председателя ЖСК N 52 ФИО7 осуществлен выход по адресу 

<

...>, и установлено, что ПАО "Квадра" готова приступить к исполнению решения суда, а именно: подрядчик ООО "Промстроймонтаж" в количестве 4 человек с соответствующей техникой. ЖСК N 52 обеспечивает доступ в подвальное помещение для проведения работ, указанных в исполнительном документе.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 26.06.2020 судебным приставом в присутствии представителя ПАО "Квадра" ФИО8, председателя ЖСК N 52 ФИО7 осуществлен выход по адресу 

<

...>, и установлено, что председатель ЖСК N 52 ФИО7 передала представителю ПАО "Квадра" ФИО8 ключ от подвального помещения, расположенного в 5 подъезде, 

<

...>.

Судебным приставом 06.07.2020 в присутствии понятых осуществлен выход по адресу 

<

...>, и установлено, что капитальный ремонт участка тепловой сети, проходящей через многоквартирный дом, ПАО "Квадра" - "Курская генерация" не осуществляет, работы не начинались, подрядчики на участке отсутствуют, о чем был составлен акт о совершении исполнительных действий.

 Судебный пристав 06.07.2020 в рамках исполнительного производства N 7746/20/46001-ИП вынес постановление о взыскании с должника - филиала ПАО "Квадра" - "Курская генерация" исполнительского сбора в размере 50 000 руб., в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а также установил новый срок исполнения - 20.07.2020. 

Должник не согласился с данным постановлением судебного пристава и обратился в суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанции, исполнив указания суда кассационной инстанции, изложенные в постановлении от 15.07.2021, установив обстоятельства дела и дав оценку всем представленным доказательствам, пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд кассационной инстанции находит данный вывод судов соответствующими фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства исходя из следующего.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В пунктах 11 и 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ) определено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона N 229-ФЗ. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом N 229-ФЗ.

Из положений части 2 и пункта 5 части 7 статьи 36 Закона N 229-ФЗ следует, что если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В сроки, указанные в частях 1 - 6 статьи 36 Закона N 229-ФЗ, не включается, в частности, время со дня обращения должника в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения такого обращения.

Согласно статье 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Буквальное содержание статьи 112 Закона № 229-ФЗ связывает применение меры принуждения в виде взыскания исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок исчисляется с момента получения должником копии постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней либо, если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, по прошествии суток с момента получения копии постановления.

Таким образом, при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель обязан учитывать действия должника по добровольному исполнению требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с заявлением об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Как следует из Постановлений и Определений Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, 17.01.2013 N 1-П, от 25.02.2014 N 4-П и от 19.01.2017 N 1-П, от 01.04.2008 N 419-О-П, от 02.04.2015 N 654-О, а также из пункта 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", исполнительский сбор имеет характер административно-правовой санкции и должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, соблюдению принципов справедливости наказания, его индивидуализации и учет характера совершенного правонарушения, виновности правонарушителя.

Это подразумевает, что при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебному приставу-исполнителю надлежит установить все элементы события деяния, с которым Закон об исполнительном производстве связывает наступление такой ответственности (Определение Верховного Суда РФ от 16.05.2019 N 303-ЭС19-6362).

Исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

 В пункте 63 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019, разъяснено, что при отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора нельзя признать законным.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив по правилам статей 67, 68, 69, 71 АПК РФ, представленные в дело документы (в том числе распоряжение Администрации г. Курска от 29.04.2020 N 108-ра, согласно которому отопительный сезон 2019-2020 г.г. окончен с 29.04.2020; распоряжение Губернатора Курской области от 10.03.2020 N 60-рг "О введении режима повышенной готовности"; распоряжение Администрации г. Курска от 13.10.2020 N 227-ра "О начале отопительного сезона"; утвержденный график включения потребителей в начале отопительного сезона 2020/2021 от ТЭЦ-1, согласно которого включение дома N 13а по ул. Комарова г. Курска запланировано на четвертый рабочий день - то есть 20.10.2020, а также перечень оповещения потребителей по включению горячего водоснабжения после капитального ремонта участка тепловой сети; акты судебного пристава о совершении исполнительных действий от 19.10.2020 и от 30.10.2020 о выполнении субподрядной организацией работ по демонтажу и монтажу участка тепловой сети, проходящей через многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, а также о выполнении должником работ по капитальному ремонту участка тепловой сети и вводе трубы в эксплуатацию; постановление судебного пристава от 02.11.2020 об окончании исполнительного производства N 7746/20/46001-ИП, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа в полном объеме и т.д.), с учетом определений Арбитражного суда Курской области от 05.03.2020 и от 19.06.2020 по делу N А35-6355/2016 и установленных ими обстоятельств, а также положений Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденными Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", Инструкции по капитальному ремонту тепловых сетей, утвержденной Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 22.04.1985 N 220, Положения о системе планово-предупредительных ремонтов основного оборудования коммунальных теплоэнергетических предприятий (с нормами времени и нормами расхода материалов), утвержденного Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 06.04.1982 N 214, принимая во внимание специфику объекта и исполнения требований исполнительного документа, установили, что требования исполнительного документа по делу N А35-6355/2016 исполнены должником по окончании отопительного периода 2019-2020 г.г. и до начала отопительного периода 2020-2021 г.г., то есть в срок, установленный исполнительным документом, при этом им были приняты все необходимые и достаточные меры, отвечающие той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательств, для исполнения требований исполнительного документа.

Учитывая изложенное, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводам, что у судебного пристава отсутствовали законные основания для вынесения постановления от 06.07.2020 N 7746/20/46001-ИП о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства N 7746/20/46001-ИП, которое нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Выводы судов соответствуют материалам дела и не противоречат им. 

При таких обстоятельствах, суды пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Доводы кассационной жалобы в полном объеме были предметом исследования судов, им дана надлежащая правовая оценка с учетом установленных по делу обстоятельств и не опровергают их выводы, а указывают на не согласие с оценкой доказательств и направлены на переоценку доказательств, что в силу статьи 286, части 2 статьи 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции. Несогласие подателя жалобы с оценкой судом фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм материального или процессуального права и не может быть положено в обоснование отмены обжалованных судебных актов. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Нарушений судами норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 25.01.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2022 по делу № А35-5155/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

ФИО1

 

Судьи 

ФИО2

 

ФИО3