Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-4946/2024

09 апреля 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи  Черняковской М.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ленинградской области «Кингисеппская межрайонная больница им. П.Н.Прохорова»

о взыскании излишне понесенных расходов на специальную социальную выплату в размере 124 825,50 руб. 

 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области  (далее – истец, Отделение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ленинградской области «Кингисеппская межрайонная больница им. П.Н.Прохорова» (далее – ответчик, Общество, Учреждение) о взыскании излишне понесенных расходов на специальную социальную выплату в размере 124 825,50 руб.

Определением суда от 26.01.2024 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Решением в форме резолютивной части от 13.03.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.  

От Отделения в установленные статьей 229 АПК РФ сроки в суд поступила апелляционной жалоба.

В силу части 2 статьи 229 АПК РФ в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Фондом в соответствии с Порядком осуществления в Российской Федерации за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими и иными организациями (их структурными подразделениями) для получения специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам, утвержденным Приказ ФСС РФ от 30.06.2021 № 272  (далее – Порядок) проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений, предоставленных Учреждением для получения специальной социальной выплаты за ноябрь 2020 года, январь, февраль, март, апрель 2021 года.

Согласно акту от 10.05.2023 №46 проверка проведена на основании сведений, влияющих на право получения работниками специальной социальной выплаты, за ноябрь 2020, январь, февраль, март, апрель 2021 и документов на сотрудников организации. В ходе проверки выявлено следующее:

- медицинскому работнику ФИО1, работающей в должности фельдшера по приему вызовов станции скорой помощи, по представленному страхователем реестру сведений за ноябрь 2020 по коду «31» категории «Средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, с выплатой 1215 руб. за 1 нормативную смену, произведена выплата за 24,60 нормативных смен на сумму 29889,00 руб. (24,60 X 1215 руб.).

- медицинскому работнику ФИО2, работающей в должности фельдшера по приему вызовов станции скорой помощи, по представленному страхователем реестру сведений за ноябрь 2020 по коду «31» категории «Средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи», с выплатой 1215 руб. за 1 нормативную смену, произведена выплата за 24,60 нормативных смен на сумму 29889,00 руб. (24,60 н/с х 1215 руб.).

- медицинскому работнику ФИО3, работающей в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде станции скорой медицинской помощи, по представленному страхователем реестру сведений за ноябрь 2020 по коду «31» категории «Средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи», с выплатой 1215 руб. за 1 нормативную смену, произведена выплата за 24,60 нормативных смен на сумму 29889,00 руб. (24.60 х 1215 руб.).

- медицинскому работнику ФИО4, работающей в должности фельдшера по приему вызовов станции скорой помощи, по представленному страхователем реестру сведений за ноябрь 2020 по коду «31» категории «Средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи», с выплатой 1215 руб. за 1 нормативную смену, произведена выплата за 19,90 нормативных смен на сумму 24178,50 руб. (19,90 н/сх 1215 руб.).

- медицинскому работнику ФИО5, работающей в должности фельдшера по приему вызовов станции скорой помощи по представленному страхователем реестру сведений за ноябрь 2020 по коду «31» категории «Средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи», с выплатой 1215 руб. за 1 нормативную смену, произведена выплата за 19,90 нормативных смен на сумму 24178,00 руб. (19,90 н/сх 1215 руб.).

- медицинскому работнику ФИО6, работающей в должности фельдшера по приему вызовов станции скорой помощи, по представленному страхователем реестру сведений за ноябрь 2020 по коду «31» категории «Средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи», с выплатой 1215 руб. за 1 нормативную смену, произведена выплата за 19,90 нормативных смен на сумму 24178,00 руб. (19,90 н/сх 1215 руб.).

- медицинскому работнику ФИО7, работающей в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде станции скорой медицинской помощи, по представленному страхователем реестр сведений за ноябрь 2020 по коду «31» категории «Средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи», с выплатой 1215 руб. за 1 нормативную смену, произведена выплата за 24,60 нормативных смен на сумму 29889,00 руб. (24,60 н/с х 1215 руб.).

- медицинскому работнику ФИО8, работающей в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде станции скорой медицинской помощи, по представленному страхователем реестру сведений за ноябрь 2020 по код «31» категории «Средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи», с выплатой 1215 руб. за 1 нормативную смену, произведена выплата за 18 нормативных смен на сумму 21870,00 руб. (18 н/с х 1215 руб.).

Вместе с тем, должность медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездной  бригаде станции скорой  медицинской  помощи,  относится  к  категории «Фельдшер (медицинская сестра) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи», что соответствует коду «091» - 600 рублей за одну нормативную смену.

Таким образом, по мнению Отделения, излишне понесенные расходы: 

- на выплату ФИО1 составили 15129 руб. (29889,00 руб.- (24,60 н/с х 600 руб.), 

- на выплату ФИО2 составили 15129 руб. (29889,00 руб.- (24,60 н/с х 600 руб.), 

- на выплату ФИО3 составили 15129 руб. (29889.00 руб.- (24,60 н/с х 600 руб.), 

- на выплату ФИО4 составили 12238,50 руб. (24178.50 руб.- (19,90 н/с х 600 руб.), 

- на выплату ФИО5 составили 12238,50 руб. (24178.50 руб.- (19,90 н/с х 600 руб.), 

- на выплату ФИО6 составили 12 238,50 руб. (24178,50 руб.- (19,90 н/с х 600 руб.),

- на выплату ФИО7 составили 15129 руб. (29889,00 руб.- (24,60 н/с х 600 руб.),

- на выплату ФИО8 составили 11070 руб. (21870,00 руб.- (18 н/с X 600 руб.).

-медицинскому работнику ФИО9, работающей в должности заместителя главного врача по амбулаторно-поликлинической работе, по представленному страхователем реестру сведений за март 2021 по коду «15» категории «Врач, не оказывающий медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции CОVID-19, контактирующий с пациентом с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции CОVID-19 при выполнении должностных обязанностей» произведена выплата в размере 16 524 руб.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» должности руководителей относятся к должностям медицинских работников в случае, если в их трудовые (должностные) обязанности входит осуществление медицинской деятельности. Требование Отделения о предоставлении трудового договора и/или должностной инструкции на заместителя главного врача по амбулаторно-клинической работе ФИО9 не исполнено. Также не предоставлены документы, подтверждающие деятельность ФИО9 в должности врача-терапевта.

Излишне понесенные расходы на выплату ФИО9 составили 16 524 руб. 

По результатам проверки сделан вывод о том, что  в  результате  предоставления  страхователем  недостоверных сведений, общая сумма излишне понесенных расходов на специальную социальную выплату работникам ГБУЗ ЛО «Кингисеппская МБ» составила 124 825,50 руб.

По результатам проведенной проверки Отделение предложило ГБУЗ ЛО «Кингисеппская МБ» возместить расходы, излишне понесенные на специальную социальную выплату в размере 124825,50 руб.

10.05.2023 в адрес ответчика было направлено уведомление о рассмотрении материалов проверки. Учреждением представлены возражения, в которых страхователь выразил свое несогласие с актом проверки от 10.05.2023 №46.

06.07.2023 материалы проверки и акт от 10.05.2023 №46 рассмотрены Отделением с участием представителя Учреждения. 

11.07.2023 в адрес должника направлено уведомление №1 об истекшем сроке возмещения расходов.

28.08.2023 Отделение направило в адрес Учреждения досудебную претензию с предложением перечислить на расчетный счет Отделения специальную социальную выплату в размере 124 825,50 руб. в срок до 28.09.2023.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011                № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление № 1762) Фондом социального страхования Российской Федерации в целях государственной социальной поддержки производятся специальные социальные выплаты (далее - ССВ) медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1762 ССВ осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, лицам, указанным в пункте 2 Постановления № 1762, в соответствии с перечнем медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (далее - организации), который формируется соответствующими органами исполнительной власти, иными учреждениями в отношении организаций, находящихся в их ведении.

Из содержания пункта 2 Постановления № 1762 следует, что правом на получение специальной социальной выплаты наделены медицинские и иные работники медицинских и иных организаций, оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании медицинской помощи, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации (Приказ от 19.03.2020 № 198н) временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

К ним отнесены, как врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи; так и фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Таким образом,  Правилами №1762 фельдшера и медицинские сестры по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи выделены в отдельную категорию работников, имеющих право на специальную социальную выплату, установленную указанным постановлением, как медицинские работники, обеспечивающие оказание медицинской помощи.

В ходе проведенной проверки было установлено, что в представленном за ноябрь 2020 года реестре по основному месту работы должность фельдшеров по приему вызовов скорой помощи отнесена к коду категории «031» - «Средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи», с выплатой 1215 руб. за 1 нормативную смену. При этом должность фельдшеров по приему вызовов скорой помощи относится к категории «Фельдшер (медицинская сестра) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи», что соответствует коду «091» - 600 рублей за одну нормативную смену.

Таким образом, как указывает Учреждение, сумма излишне понесенных расходов учреждением за ноябрь 2020 года возникла в результате технически неверного присвоения кода категории фельдшерам  по приему вызовов скорой помощи. 

При этом Учреждение возместило Фонду социального страхованию излишне понесенные расходы в отношении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, что подтверждается платежными поручениями от 28.02.2024 № 281332 на сумму                  15 129 руб., № 281465 на сумму 15 129 руб., № 281466 на сумму 15 129 руб., № 281468 на сумму 12 238,50 руб., № 281467 на сумму 12 238,50 руб., №281481 на сумму 12 238,50 руб., № 281482 на сумму 15 129 руб., № 281483 на сумму 11 070 руб. 

Факт возмещения указанных расходов подтверждается, представленными платежными поручениями от 28.02.2024 №№ 281466, 281482, 281465, 281468, 281481, 281332, 281483, 281467.

В отношении медицинского работника ФИО9 11.05.2023 Учреждением были переданы Отделению сведения передаточным актом, а именно: трудовой договор № 74 от 01.03.2021 на ФИО9, подтверждающий ее деятельность в должности врача-терапевта по совместительству до 0,5 ставки. 

С учетом изложенного, код «15» в отношении указанного медицинского работника был выбран правомерно, поскольку ФИО9 принимала больных как врач-терапевт согласно трудовому договору. Место работы было указано не по совместительству, а как основное – заместитель главного врача по амбулаторно-поликлинической работе. Таким образов выплата ФИО10 в размере 16 524 руб. произведена правомерно.

С учетом изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь статьями  216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

 

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

 

Судья                                                                            Черняковская М.С.