ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-65772/2023

5 февраля 2024 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2024 года

Полный текст постановления изготовлен 5 февраля 2024 года

 

Арбитражный суд Московского округа в составе: 

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,                                                                    

судей Ананьиной Е.А., Анисимовой О.В., 

при участии в заседании:

от заявителя: акционерного общества «Тандер» - ФИО1, представитель по доверенности от 11 апреля 2023 года;

от заинтересованного лица: Управы района Гольяново города Москвы - извещено, представитель не явился;

от третьего лица: публичного акционерного общества «Магнит» - извещено, представитель не явился;

рассмотрев 30 января 2024 года в судебном заседании кассационную жалобу Управы района Гольяново города Москвы

на решение от 3 августа 2023 года

Арбитражного суда города Москвы

на постановление от 31 октября 2023 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

по делу № А40-65772/2023,

по заявлению акционерного общества «Тандер»

к Управе района Гольяново города Москвы

третье лицо: публичное акционерное общество «Магнит»

об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Тандер» (далее - АО «Тандер», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управе района Гольяново города Москвы (далее – Управа, заинтересованное лицо) об оспаривании решения об отказе в предоставлении компенсации в форме гранта, принятого на основании распоряжения от 26 января 2023 года № Гр-11ш, об обязании заинтересованного лица устранить нарушения прав АО «Тандер». 

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено публичное акционерное общество «Магнит» (далее - ПАО «Магнит», третье лицо). 

Решением Арбитражного суда города Москвы от 3 августа 2023 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2023 года, заявленные требования удовлетворены.     

Не согласившись с судебными актами судов первой и апелляционной инстанций, Управа обратилась с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые решение и постановление отменить, в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

На кассационную жалобу поступил отзыв от АО «Тандер», в котором просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель АО «Тандер» возражал против удовлетворения жалобы, просили оставить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения, поддержал доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.

Управа и ПАО «Магнит» своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав представителя АО «Тандер», обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления, в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 29 декабря 2022 года через МФЦ района Бибирево города Москвы общество обратилось в Управу с заявлением о предоставлении компенсации в форме гранта в размере 200 000 руб., эквивалентном совокупной сумме оплаченных обществом штрафов на основании постановлений Преображенского суда города Москвы по делам об административных правонарушениях № 5-488/20, 5-1337/20, возбужденных Управой.

По итогам рассмотрения заявления Управой принято решение об отказе в предоставлении гранта, о чем по электронной почте в адрес общества направлено уведомление об отказе в предоставлении единовременной компенсации в форме гранта № ГО-16-57/3исх (далее - уведомление).

В соответствии с уведомлением решение об отказе принято на основании распоряжения Управы от 22 декабря 2022 года № РН-183 (далее - распоряжение) ввиду того, что на основании представленных документов и сведений из открытых источников не представляется возможным подтвердить соответствие заявителя требованию, установленному пунктом 2.2.2 постановления Правительства Москвы от 24 мая 2022 года № 921-ПП и пунктом 2.2 приложения 1 к совместному приказу (отсутствует информация от держателя реестра акционеров (АО «Новый регистратор») в отношении ПАО «Магнит» (единственного акционера АО «Тандер»).

Не согласившись с указанным решением Управы, АО «Тандер» обратилось с рассматриваемым заявлением в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды, учитывая положения постановления Правительства Москвы от 24 мая 2022 года № 921-ПП «О дополнительных мерах поддержки отдельных категорий граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в условиях санкций», приказа Главконтроля г. Москвы, ДТиУ г. Москвы, Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы, Госинспекции по недвижимости г. Москвы и Мосгосстройнадзора от 26 мая 2022 года № 30/22/61-02-212/22/пр-95/22/210 «Об утверждении Порядка предоставления дополнительных мер поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций» (далее - Приказ), исходили из того, что при обращении с заявлением общество представило полный пакет документов, установленных актом уполномоченного органа, подтверждающий право на получение мер поддержки, оснований к отказу не было.

 Выводы судов о применении норм права установленным по делу фактическим обстоятельствам соответствуют.

Постановлением № 921-ПП предусмотрена возможность получения юридическими лицами компенсаций штрафов, назначенных за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Согласно пункту 2.3 Постановления № 921-ПП, компенсация в форме гранта предоставляется в заявительном порядке, при обращении в многофункциональный центр предоставления государственных услуг.

Правом на получение мер поддержки обладают лица, указанные в пункте 2.1 Постановления № 921-ПП, за исключением случаев, предусмотренных в пунктах 2.2 - 2.2.4 Постановления № 921-ПП.

Согласно пункту 2.7 Постановления № 921-ПП порядок предоставления компенсации, в том числе форма заявления о предоставлении компенсации, утверждается Совместным приказом.

Порядок предоставления мер поддержки регламентирован Совместным приказом, согласно пункту 2.2 приложения № 1 которого компенсация не назначаются и не выплачиваются: иностранным юридическим лицам; российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов; российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых участвуют иностранные юридические лица, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия.

Суды правомерно указали, что общество, как лицо, уплатившее административные штрафы, назначенные за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, имеет право на получение дополнительной меры поддержки.

Судами установлено, что несоответствие требованиям, установленным в Постановлении № 921-ПП, уведомление Управы об отказе в предоставлении гранта не содержит.

Перечень документов, наряду с заявлением, подлежащих предоставлению в уполномоченный орган, для целей предоставления компенсации, перечислен в пунктах 5.1 - 5.8 Порядка. Указанный перечень, согласно пункту 5.8 Порядка, носит исчерпывающий характер.

Суды правомерно отметили, что указанными нормами права на общество не возложена обязанность представлять Управе для целей рассмотрения вопроса о предоставления гранта документы, подтверждающие происхождение конечных бенефициаров.

Суды обоснованно указали, что при обращении с соответствующим заявлением в Управу общество предоставило полный комплект документов, предусмотренный пунктами 5.1 - 5.8 Порядка, что установлено при рассмотрении дела и сторонами не оспаривалось. 

Пунктом 8 приложения 1 к Приказу установлено, что основаниями для отказа в приеме заявления на компенсацию являются: представления неполного комплекта документов, подачи заявления о предоставлении компенсации не уполномоченным лицом, представления документов (сведений), утративших силу.

В силу пункта 9.2 приложения 1 к Приказу при подаче заявления работник МФЦ обеспечивает при отсутствии оснований для отказа в приеме заявления, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка, передачу в течение трех рабочих дней заявления и документов на бумажном носителе в уполномоченный орган.

Суды установили, что АО «Тандер» является российским юридическим лицом, 100% акций которого принадлежат ПАО «Магнит», зарегистрированному в Российской Федерации по адресу: 350072, 

<

...>.

Сведения о единственном акционере АО «Тандер» подтверждены выпиской из ЕГРЮЛ; выпиской из списка лиц, зарегистрированных в реестре владельцев ценных бумаг АО «Тандер», полученных от держателя реестра АО «Тандер» - АО «Новый регистратор». 

Документы были предоставлены обществом Управе в составе поданного в МФЦ комплекта документов.

В рассматриваемом случае, как установили суды, при приеме документов работник МФЦ проверил их достоверность и соответствие перечню, установленному пунктом 5 приложения № 1 к Приказу, при этом отсутствие каких-либо документов не выявлено.

Таким образом, при обращении с соответствующим заявлением общество предоставило полный пакет документов, установленный пунктами 5.1 - 5.8 приложения № 1 к Приказу, что подтверждается распиской МФЦ района Бибирево от 29 декабря 2022 года № 2426122-2022.

Вопреки доводам заявителя кассационной жалобы положения Приказа для целей принятия решений о назначении и выплаты компенсаций не предъявляют каких-либо требований к выгодоприобретателям акционеров заявителя. Приказ предъявляет квалифицированные требования исключительно к владельцам акций в уставном капитале заявителя.

Кроме того, как обоснованно отметили суды, ссылка Управы на невозможность на основании представленных документов и сведений из открытых источников идентифицировать соответствие общества критериям приказа также не является законным основанием для отказа последнему в предоставлении компенсации в форме гранта.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, суды пришли к правомерному выводу о несоответствии закону оспариваемого отказа.  

Доводы кассационной жалобы Управы были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая оценка, с которой суд кассационной инстанции согласен. 

Несогласие Управы с принятыми судебными актами не опровергает выводы судов об обстоятельствах дела и о применении норм материального права, основанные на полном и всестороннем исследовании представленных сторонами доказательств, в связи с чем не может служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.   

Переоценка имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судами обстоятельств находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениям и статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов в любом случае, по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 3 августа 2023 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2023 года по делу А40-65772/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

 

Председательствующий-судья

 

Р.Р. Латыпова

Судьи

 

Е.А. Ананьина

 

О.В. Анисимова