АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-71951/2017

10 декабря 2018 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2018 года 

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Ю.Абдрахмановой,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А.Данченко, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-71951/2017 по иску ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ АВИАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ", ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>(далее-истец, ФГБУ «АВИАМЕТТЕЛЕКОМ РОСГИДРОМЕТА») к ОТКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ АВИАКОМПАНИЯ "УРАЛЬСКИЕ АВИАЛИНИИ" , ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>(далее-ответчик, ОАО АВИАКОМПАНИЯ "УРАЛЬСКИЕ АВИАЛИНИИ"), третьи лица: ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», JEPPESEN U.K. LIMITED, ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА  ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА, ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА, МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,   о взыскании 6 5410 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: А.А.Гражевич- представитель по доверенности от 03.09.2018 г. № 89, предъявлен паспорт;

от ответчика: Е.А.Гринемаер- представитель по доверенности от  02.07.2018 г. № 110, предъявлен паспорт; ФИО1- представитель по доверенности от  30.09.2017 г. № 260,предъявлен паспорт

от третьих лиц:  не явились, извещены.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности.  Отводов суду не заявлено.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ АВИАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ" обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании 4540 руб.  долга по оплате  сбора за метеообеспечение  в аэропортах, входящих в зону ответственности  Северо-Западного филиала ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета», за период с 01.05.2015 г. по 23.03.2017 г.

В связи с тем, что исковое заявление содержало предусмотренные частями 1, 2 статьи 227 АПК РФ признаки, при наличии которых дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства и ограничения, установленные частью 4 статьи 227 АПК РФ, отсутствовали, указанное дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

22.01.2018г. истец представил  оригиналы искового заявления и платежного поручения № 435264 от 05.12.2017 г., которые приобщены к делу.  

23.01.2018 г. (в электронном виде) от филиала  «Аэронавигация Северо-Запада» Федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» в ответ на запрос поступили  копии реестров полетов(приобщены к делу).

29.01.2018 г. ответчик представил отзыв, в котором  просит отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в отзыве. В обоснование своих доводов ответчик представил  копии письма Минтранса РФ от 14.03.2012 г. № ВО-25/2505, письма Минтранса РФ от 09.07.2015 г. №01-02-05/3342; письма Росавиации от 20.06.2012 г. №02.2-636; письма Генеральной прокуратуры РФ от 21.10.2013 № 23/1-172-13; сертификата эксплуатанта; соглашения от 01.03.2011 г. № 19060 между авиакомпанией и JEPPESEN GmbH, Приложения от 01.03.2011 г. № 19062 между авиакомпанией и JEPPESEN U.K. LIMITED, сертификата DEU06/3508 с переводом и копией диплома переводчика; счет-инвойса от компании JEPPESEN U.K. LIMITED с переводом №115032800, заявления на перевод денежных средств № 3618 от 01.07.2015 г., заявления на перевод денежных средств № 4004 от 13.07.2015 г.; соглашения от 30.05.2007 г. № С-57-10 между авиакомпанией и Росаэронавигацией; счета на оплату № 0301АС331778 от 30.09.2015 г., акта № 0301АС31778 от 30.09.2015 г., платежного поручения № 20741 от 06.11.2015 г.; определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 15.09.2015 г. с сопроводительным письмом; свидетельства о государственной регистрации ОАО АК «Уральские Авиалинии; свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц; выписки из Устава ОАО АК «Уральские Авиалинии»; выписки из протокола №17 годового общего собрания акционеров ОАО АК «Уральские авиалинии» ,доверенности представителя № 95 от 15.01.2016 г.; реестров полетов за аэронавигационное обслуживание в районе аэродрома за период с 01.05.2015 по 31.03.2017 г.; квитанции об отправке отзыва истцу. Указанные документы приобщены к делу.

06.02.2018 г.(в электронном виде) от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит взыскать ответчика   15692820 руб. долга за период с 01.05.2015 г. по 23.03.2017 г. При этом истец представил квитанцию об отправке ходатайства об уточнении иска ответчику(приобщено).

14.02.2018 г.(в электронном виде) истец представил возражения на отзыв. В подтверждение своей позиции истец представил копии политики ИКАО в отношении аэропортовых  сборов и сборов за аэронавигационное обслуживание,  дополнения 6 к политике ИКАО в отношении аэропортовых  сборов и сборов за аэронавигационное обслуживание, главного реестра  лицензий Росгидромета на осуществление деятельности  в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях, главного реестра  лицензий Росгидромета на осуществление деятельности  в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях( за исключением деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства), лицензии на осуществление деятельности в области гидрометеорологии  и в смежных с ней областях(за исключением в указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства) №Р/2015/2945/100/Л от 12.11.2015 г., запроса Росгидромета от 18.06.2012 г. №80-90-19/159м  в Метеорологической офис  Великобритании,  ответа исполнительного директора  Метеорологического офиса   Великобритании от 25.06.2012 г. № 79/12,  письма  ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» от 20.04.2016 г. № 9.1-05075, запроса  Росгидромета в Росавиацию от 28.04.2016 г. №140-02876/16и, ответа от 12.05.2016 г. №3.05-402, письма   от 12.09.2016 г. № 10-30-52/367, запроса  от 18.01.2017 г. № 1-1-01-12/2,  письма от 23.01.2017 г. №2.9-328, запроса от 20.01.2017 г. № 1-1-01-16/1,  письма от 23.01.2017 г. № 4/1-9-137 с дополнением  от 24.01.2017 г. №4/1-9-150, письма от  08.08.2017 г. №19-03-05/6/32241,э квитанции об отправке возражений на отзыв ответчику. Указанные документы приобщены к делу

Определением от 06.03.2018 г. суд привлек  JEPPESEN GmbH , Федеральную аэронавигационную службу , ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора и перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании 06.04.2018 г. истец  представил  копии отчета об отслеживании почтовых отправлений, описи вложения от 16.03.2018 г.,  квитанции об отправке,  копии материалов дела №А60- 37796/2015 об извещении иностранного лица. Указанные документы приобщены к делу.

Ответчик  представил копии квитанции №Я014174489RU, квитанции 6200251002815, выписки из ЕГРЮЛ о Федеральной аэронавигационной службе от 05.04.2018 г., которые приобщены к делу.

ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» представило отзыв. В обоснование своих доводов третье лицо представило копии   устава, положения  о филиале «Аэронавигации Северо-Запада», судебную практику, а также квитанции об отправке отзыва лицам, участвующим в деле(приобщены). 

Определением от 06.04.2018г. суд привлек   компанию JEPPESEN U.K. LIMITED, ФЕДЕРАЛЬННУЮ СЛУЖБУ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА, ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА, МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

В судебном заседании 01.11.2018 г. истец представил дополнительный документ. При этом истец представил  обзор судебной практики,   квитанции и описи вложения об отправке лицам, участвующим в деле(приобщены).

От JEPPESEN U.K. LIMITED поступил отзыв(приобщен).

В настоящем судебном заседании истец настаивает на исковых требованиях. При этом истец представил таблицу, которая приобщена к делу.

Ответчик   представил дополнительные пояснения, в которых он возражает против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в дополнительных пояснениях. В подтверждение своих доводов ответчик представил копии метеоинформации, подготовленной отделом метеообеспечения полетов Авиакомпании от 02.05.2015 г., от 17.08.2016 г., от 10.02.2016 г., которые приобщены к материалам дела.

Третьи лица в судебное заседание не явились, дополнительные документы не представили.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Истец ссылается на то, что  в период с 01.05.2015 г. по 23.03.2017 г. ответчик использовал на этапе подготовки к полету произведенную истцом специализированную авиационную метеорологическую информацию при эксплуатации воздушных судов ответчика, совершавших регулярные рейсы из аэропортов Санкт-Петербург (Пулково), Калининград (Храброво), Мурманск (Мурмаши), Петрозаводск (Бесовец), Псков (Кресты), Апатиты (Хибины), входящих в зону ответственности Северо-Западного филиала ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета», в связи с чем, как утверждает истец,  у ответчика возникла обязанность по оплате  сбора за метеообеспечение  в аэропортах, входящих в зону ответственности  Северо-Западного филиала ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета исходя из зарегистрированной ставки сбора за метеообеспечение.

По данным истца общая сумма неоплаченного сбора за метеообеспечение экипажей воздушных судов ответчика в период с 01.05.2015 г. по 23.03.2017 г. (в соответствии с п. 3.5. Перечня и правил формирования тарифов и сборов за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве РФ, утв. приказом Минтранса России от 17.07.2012 № 241) составляет 15692820 руб. (с учетом принятого судом уточнения).

Истец направил в адрес ответчика претензию № 1-1-03-14/81 от 24.11.2017 г.  с требованием об оплате  сбора за метеообеспечение   в течение 10 банковских дней с момента получения претензии.

Поскольку требования претензии № 1-1-03-14/81 от 24.11.2017 г. ответчиком не были удовлетворены,  истец обратился с настоящим иском в суд.

Ответчик представил отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные требования истца подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из представленных в материалы дела реестров полетов, за период с 01.05.2015 г. по 23.03.2017 г. воздушные суда ответчика  совершили 6650 вылетов  с аэродромов, входящих в зону ответственности Северо-Западного филиала ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета», а именно:

1. Аэродром Санкт-Петербург (Пулково): 5192 вылета 

2. Аэродром Калининград (Храброво): 1353 вылета 

3. Аэродром Мурманск (Мурмаши): 105 вылетов 

Правила и условия аэронавигационного обслуживания, а также обеспечения полетов воздушных судов устанавливаются Федеральными авиационными правилами «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденными Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2009 № 128 (далее - ФАП № 128).

Приказом Минтранса России от 03.03.2014 № 60 утверждены Федеральные авиационные правила «Предоставление метеорологической информации для обеспечения полетов воздушных судов» (далее - ФАП № 60), которые обязательны для исполнения физическими, юридическими лицами, осуществляющими наблюдения за метеорологическими параметрами, их обработку, предоставление метеорологической информации для обеспечения полетов воздушных судов, физическими, юридическими лицами, предоставляющими метеорологическую информацию для обеспечения полетов воздушных судов (пункт 3 ФАП № 60).

Согласно пункту 61 ФАП № 60 предоставление метеорологической информации экипажам воздушных судов производится сотрудником по обеспечению полетов (полетным диспетчером), аэродромным метеорологическим органом.

Пунктом 62 ФАП № 60 предусмотрено, что аэродромный метеорологический орган предоставляет метеорологическую информацию только по заявке эксплуатанта или командира воздушного судна.

Метеорологическая информация, полученная от других источников, включается в полетную документацию без изменений (пункт 68 ФАП № 60).

Как указывает истец, обязанность ответчика по использованию авиационной метеорологической информации вытекает из требований пунктов 2.7, пункта 2.7.1 Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации" (утв. приказом Минтранса России от 31.07.2009 N 128), в соответствии с которыми: - перед полетом командир воздушного судна (КВС) обязан ознакомиться со всей имеющейся информацией, касающейся данного полета, а также запланировать альтернативные действия на тот случай, если полет по плану не может быть выполнен вследствие ухудшения погодных условий; - информация, имеющаяся у КВС, должна включать в себя, как минимум, следующее: а) для полета по правилам полетов по приборам (далее - ППП), а также полета по правилам визуальных полетов (далее - ПВП) вне района аэродрома вылета: сводки и прогнозы погоды; - при подготовке к полету КВС или в случае осуществления коммерческих воздушных перевозок эксплуатант (авиакомпания) обеспечивает предоставление экипажу воздушного судна аэронавигационной и метеорологической информации.

Конвенция о международной гражданской авиации, являющаяся составной частью правовой системы Российской Федерации, в статье 37 закрепляет, что Международная организация гражданской авиации принимает и по  мере необходимости время от времени изменяет международные стандарты, рекомендуемую практику и процедуры, касающиеся: систем связи и аэронавигационных средств, характеристик аэропортов и посадочных площадок, правил полетов и практики управления воздушным движением, присвоения квалификации летному и техническому персоналу, годности воздушных судов к полетам, регистрации и идентификации воздушных судов, сбора метеорологической информации и обмена ею, а также других вопросов, касающихся безопасности, регулярности и эффективности аэронавигации. Согласно пункту 2.1.4 Приложения 3 "Метеорологическое обеспечение международной аэронавигации" к Конвенции каждое Договаривающееся государство назначает полномочный орган, в дальнейшем именуемый "метеорологический полномочный орган", для предоставления или организации предоставления от его имени метеорологического обслуживания в интересах международной аэронавигации. Следовательно, международными правилами определен обязательный источник информации", которым является соответствующий административный орган. 

В целях обеспечения устойчивого функционирования системы метеорологического обеспечения гражданской авиации и в соответствии с пунктом 2.1.4 Приложения 3 к Конвенции ИКАО" распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 1997 года N 494-р полномочным метеорологическим органом для предоставления метеорологического обслуживания в интересах международной аэронавигации назначена Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет). 

Приказом Росгидромета от 27.07.2010 N 234 "О совершенствовании метеорологического обслуживания авиации" полномочия по метеорологическому обслуживанию гражданской и экспериментальной авиации с 01.01.2011 возложены на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Главный центр информационных технологий и метеорологического обслуживания авиации Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (ФГБУ "Авиаметтелеком Росгидромета"). 

Таким образом, для обеспечения гражданской авиации (или международной аэронавигации) в целях содействия, в первую очередь, безопасности полетов, метеорологические органы назначаются либо ИКАО в консультации с ВМО, либо государствами - членами ИКАО и ВМО, либо полномочным метеорологическим органом, в Российской Федерации - Росгидрометом. Приказом Росгидромета от 21.06.2013 N 335 "О метеорологическом обеспечении международной аэронавигации"  назначены аэродромные метеорологические органы по метеорологическому обеспечению международной аэронавигации. В качестве аэродромных метеорологических органов по метеорологическому обеспечению международной аэронавигации в аэропортах СанктПетербург (Пулково), Калининград (Храброво), Мурманск (Мурмаши), назначены следующие подразделения Истца: - аэропорт Санкт-Петербург (Пулково) - Авиационный метеорологический центр (АМЦ) "Пулково" Северо-Западного филиала ФГБУ "Авиаметтелеком Росгидромета"; - аэропорт Калининград (Храброво) - Авиационная метеорологическая станция гражданская (АМСГ) "Калининград" Северо-Западного филиала ФГБУ "Авиаметтелеком Росгидромета"; Мурманск (Мурмаши) - соответствующее подразделение Северо-Западного филиала ФГБУ "Авиаметтелеком Росгидромета".

При этом в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1216 деятельность в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях подлежит обязательному лицензированию. Приказом Росгидромета от 13.12.2010 № 422 деятельность по подготовке и предоставлению авиационных метеорологических прогнозов включена в Ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды федеральными государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности.

Истец действует на основании лицензии , производит и предоставляет метеорологическую информацию для полетов воздушных судов.

Метеорологические подразделения истца являются единственными уполномоченным (государственным) органом, производящим в названных аэропортах данную информацию (истец за свой счет содержит необходимое оборудование и персонал для производства специализированной авиационной метеорологической информации). Более того, указанные факты нашли свое подтверждение в Решении Верховного Суда Российской Федерации от 09.02.2015 (Дело N АКПИ14-1451); определении Верховного Суда от 28.04.2015 (Дело N АПЛ15-142).

При этом источник получения информации , произведенной истцом, не имеет значения, поскольку, как уже было указано выше, метеорологическая информация, полученная от других источников, включается в полетную документацию без изменений.

Факт совершения 6650 вылетов самолетов ответчика с  аэродрома Санкт-Петербург (Пулково), аэродрома Калининграда (Храброво), аэродрома Мурманск(Мурмаши) за период с 01.05.2015 г. по 23.03.2017г. подтверждается данными, представленными ответчиком, ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» и сторонами не оспаривается.

Согласно пункту 1 статьи 64 ВК РФ оказание услуг в области гражданской авиации осуществляется на платной основе (тарифы, сборы), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов (организация и обслуживание воздушного движения, обеспечение авиационной электросвязи, предоставление аэронавигационной и метеорологической информации, поиск и спасание), а также радио и светотехническое, инженерно-авиационное, аэродромное, аварийно- спасательное и другое обеспечение полетов воздушных судов осуществляется на единообразных условиях с взиманием платы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Порядок взимания сбора за метеообеспечение установлен Перечнем и правилами формирования тарифов и сборов за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации (утв. Приказом Минтранса РФ от 17.07.2012 № 241 «Об аэронавигационных и аэропортовых сборах, тарифах за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации») (далее – Перечень тарифов и сборов).

Основные требования к регистрации и опубликованию ставок аэронавигационных и аэропортовых сборов, тарифов за наземное обслуживание воздушных судов и цен на материально-технические ресурсы (далее ставок сборов и тарифов), устанавливаемых и взимаемых за обслуживание в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации воздушных судов эксплуатантов РФ, при выполнении ими регулярных и нерегулярных полетов на внутренних воздушных линиях РФ, международных воздушных линиях и работ в отраслях экономики определены порядком регистрации и опубликования аэронавигационных и аэропортовых сборов, тарифов за обслуживание воздушных судов эксплуатантов РФ в аэропортах и воздушном транспорте РФ и цен на материально- технические ресурсы, предоставляемые эксплуатантам РФ в аэропортах РФ (утв. Министерством транспорта РФ 13.04.2001, далее – Порядок - Приложение № 3)

В соответствии с пунктом 1.2. Порядка его требования являются обязательными для государственных предприятий по ИВП, УВД и ЭРТОС, аэропортов, авиапредприятий, авиакомпаний, других предприятий и организаций, выполняющих обслуживание воздушных судов на основании сертификатов и лицензий (временных разрешений) ГСГА Минтранса РФ (далее - ГСГА) и территориальных органов воздушного транспорта Минтранса РФ (далее - ТО ВТ), независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с пунктом 2.5. Порядка применение незарегистрированных и/или неопубликованных ставок сборов и тарифов не допускается.

В соответствии с п. 3.1. Порядка регистрации и опубликованию подлежит сбор за метеообеспечение, устанавливаемый на один самолето-вылет воздушных судов.

Сбор за метеообеспечение Перечнем тарифов и сборов отнесен к аэропортовым сборам (пункт 3.5. раздела III. Аэропортовые сборы).

В соответствии с пунктом 3.5. Перечня тарифов и сборов сбор за метеообеспечение устанавливается на один вылет воздушного судна и применяется по группам воздушных судов, установленным по максимальной взлетной массе воздушных судов, со следующими коэффициентами:

- воздушные суда (ВС) до пяти тонн включительно - 0,25;

- воздушные суда (ВС) свыше пяти тонн до 12 тонн включительно - 0,5;

- самолеты свыше 12 тонн - 1,0;

- вертолеты свыше 12 тонн - 0,5.

Общая задолженность ответчика перед истцом в виде неоплаченного сбора за метеообеспечение (в соответствии с пунктом 3.5. Перечня и правил формирования тарифов и сборов за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве РФ, утв. приказом Минтранса России от 17.07.2012 № 241) за период с 01.05.2015 по 23.03.2017 составляет 15692820 руб. в связи с совершением полетов в следующем количестве

1. Аэродром Санкт-Петербург (Пулково): 5192 вылета на сумму 10989 380 руб., из них:

- в период действия ставки сбора за метеообеспечение в размере 1864 рубля (с 01.05.2015г. по 04.07.2015г.) – 355 вылетов, на сумму 661720 руб.;

- в период действия ставки сбора за метеообеспечение в размере 2050 рублей (05.07.2015г. по 30.07.2016г.)–2876 вылетов, на сумму 5895800 руб.;

- в период действия ставки сбора за метеообеспечение в размере 2260 рублей (с 31.07.2016г. по 23.03.2017г.)– 1961 вылет, на сумму 4431860 руб.

2. Аэродром Калининград (Храброво): 1353 вылета на сумму 4261230 руб., из них:

- в период действия ставки сбора за метеообеспечение в размере 2750 рублей(с 01.05.2015г. по 04.07.2015г.)  – 87 вылетов, на сумму 239250 руб.;

- в период действия ставки сбора за метеообеспечение в размере 3030 рублей (05.07.2015г. по 30.07.2016г.)– 646 вылетов, на сумму 1957380 руб.;

- в период действия ставки сбора за метеообеспечение в размере 3330 рублей(с 31.07.2016г. по 23.03.2017г.) – 620 вылетов, на сумму 2064600 руб.

3. Аэродром Мурманск (Мурмаши): 105 вылетов на сумму 442210 руб., из них:

- в период действия ставки сбора за метеообеспечение в размере 3756 рублей (с 01.05.2015г. по 04.07.2015г.) – 10 вылетов, на сумму 37560 руб.

- в период действия ставки сбора за метеообеспечение в размере 4130 рублей (05.07.2015г. по 30.07.2016г.)– 65 вылетов, на сумму 268450 руб.;

- в период действия ставки сбора за метеообеспечение в размере 4540 рублей (с 31.07.2016г. по 23.03.2017г.)– 30 вылетов, на сумму 136200 руб.

Иного ответчиком не доказано, из материалов дела не следует.

Доводы ответчика о том, что договор между сторонами не заключался, услуги истцом не оказывались, заявки от ответчика на оказание услуг в адрес истца не направлялись, ответчик не обязан получать информацию непосредственно у истца, в связи с чем информация была получена ответчиком непосредственно в кабину экипажа от иностранной компании JEPPESEN U.K. LIMITED, судом отклоняются как необоснованные в силу следующего.

Во-первых, Компания JEPPESEN U.K. LIMITED - не имеет лицензии на осуществление деятельности по подготовке и предоставлению авиационных метеорологических прогнозов на территории Российской Федерации (Выписка из Реестра лицензий Росгидромета), данная компания является провайдером, то есть  предоставляет доступ к информации через программный продукт, частью которого является метеорологическая информация, при этом названная иностранная компания не располагает достаточным объемом качественной метеоинформации по аэродромам на территории РФ. Указанное лицо не зарегистрировало ставки метеосбора в аэропортах по аэропортам Санкт-Петербург (Пулково), Калининград (Храброво), Мурманск в установленном порядке. В соответствии с правилами международного обмена истец формирует бюллетени из прогнозов и сводок погоды в ограниченном количестве - только по международным аэропортам РФ. Если по каким-либо причинам прогноз или сводка погоды по международному аэропорту РФ не будет передана в международный обмен, то ни провайдер JEPPESEN U.K. LIMITED, ни  иное лицо, кроме истца, который подготовил и выпустил данную информацию, не может ее предоставить. Предоставление информации и ее использование осуществляется компанией JEPPESEN U.K. LIMITED без соглашения с владельцем информации, которым является истец.

Кроме того, приобщенный к материалам дела отзыв третьего лица JEPPESEN U.K. LIMITED   полностью подтвердили информацию, изложенную в письме исполнительного директора Метеорологического офиса Великобритании от 25.06.2012 г. в адрес руководителя Росгидромета о том, что авиационная метеорологическая информация, произведенная аэродромными метеорологическими органами истца, входящими в систему Росгидромета, как полномочного метеорологического органа Российской Федерации, передавалась во всемирный центр зональных прогнозов (ВЦЗП) Лондон, откуда Метеорологический офис Великобритании передавал указанную информацию, без внесения в не каких-либо изменений компаниям, организующим предполетный брифинг, в том числе компания JEPPESEN U.K. LIMITED, которая, в свою очередь, передавала полученную информацию также без внесения в нее каких-либо изменений экипажам воздушных судов ответчика.

При этом компания JEPPESEN U.K. LIMITED в своем отзыве прямо указала, что в рамках имеющегося с ответчиком контракта   метеорологическая информация предоставляется третьими лицами,  какой-либо метеорологической информации  JEPPESEN U.K. LIMITED не производит, не обладает интеллектуальными правами в отношении данных, полученных из источников третьей стороны (п. 8 контракта).

Ссылки ответчика на получение необходимой для полетов метеорологической информации от ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»  в рамках аэронавигационного обслуживания, судом отклоняются, поскольку ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»  не является организацией, предоставляющей услуги  по метеорологическому обслуживанию полетов  воздушных судом. Как указало третье лицо,  ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» получает метеорологическую информацию от истца.  

При этом ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» представило   подробное описание процесса и условий взаимодействия авиакомпаний, аэронавигационных и метеорологических органов. Так, порядок взимания аэронавигационных сборов, так же, как и сбора за метеообеспечение, установлен Перечнем сборов (редакция № 3).Пунктом 2.1. (раздел 2 «аэронавигационные сборы») Перечня сборов установлен сбор за аэронавигационное обслуживание на маршрутах обслуживания воздушного движения. Сбор устанавливается за аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов в воздушном пространстве класса A и класса C на воздушных трассах, маршрутах зональной навигации и местных воздушных линиях, включая:- передачу экипажам оперативной аэронавигационной и метеорологической информации и изменений в аэронавигационной обстановке.

Пунктом 2.3. (раздел 2 «аэронавигационные сборы») Перечня сборов установлен сбор за аэронавигационное обслуживание в районе аэродрома. Сбор устанавливается за аэронавигационное обслуживание воздушных судов при посадке на контролируемый аэродром (аэроузел) на этапах снижения для посадки, захода на посадку, посадки и руления до перрона; при вылете с контролируемого аэродрома (аэроузла) на этапах руления от перрона, взлета и набора высоты до выхода на маршрут обслуживания воздушного движения, а также руление на перроне (за исключением случаев, когда выполнение этой операции осуществляется главным оператором аэропорта или уполномоченной им организацией), включая: - передачу экипажам оперативной аэронавигационной и метеорологической информации и изменений в аэронавигационной обстановке, включая передачу условий выхода с аэродрома.

Таким образом, в рамках аэронавигационных сборов пользователи воздушного пространства (эксплуатанты, авиакомпании и т.д.) оплачивали получение метеорологической информации от органов ОРВД (организации воздушного движения) экипажами воздушных судов, находящихся в различных стадиях полета воздушного судна.

Как указано выше, пунктом 3.5. (раздел 3 «аэропортовые сборы») Перечня сборов установлен самостоятельный сбор за метеообеспечение. Сбор устанавливается на один вылет воздушного судна и применяется по группам воздушных судов, установленным по максимальной взлетной массе воздушных судов. Сбор за метеообеспечение взимается организациями, в составе которых находятся аэродромные метеорологические органы, за предоставление метеоинформации для подготовки к полету (до вылета воздушного судна).

Порядок взимания платы за метеорологическое обслуживание экипажей воздушных судов на этапе подготовки к полету изменился после отмены самостоятельного сбора за метеообеспечение (пункт 3.5. Перечня сборов исключен приказом Минтранса России от 06.02.2017 г. № 34); включения метеорологического обслуживания экипажей воздушных судов на этапе подготовки к полету в состав аэронавигационных сборов, взимаемых ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (тем же приказом Минтранса России от 06.02.2017 г. № 34); регистрации ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» новых ставок аэронавигационных сборов, с учетом расходов на деятельность истца по метеорологическому обслуживанию экипажей воздушных судов (приказом ФАС России от 01.03.2018 г. № 259/18 «О внесении изменений в приказ ФСТ России от 29.04.2015 г. № 130-т/4 «Об утверждении ставок сборов за аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства Российской Федерации» в состав ставок сбора за аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства Российской Федерации включены «сбор, обработка, передача и предоставление метеорологической информации, в том числе в электронном виде»; начала возмещения со стороны ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» расходов истца (с 01.03.2018 г.).

Таким образом, основания для освобождения пользователей воздушного пространства Российской Федерации, в том числе ответчика, от оплаты метеорологического облуживания экипажей воздушных судов на этапе подготовки к полету возникли только с 01 марта 2018 года. Иного ответчиком не доказано.

Между тем в данном случае истец просит взыскать плату за метеорологическое обслуживание экипажей воздушных судов на этапе подготовки к полету за период с 01.05.2015 г. по 23.03.2017 г. включительно.

Поскольку услуги по метеорологическому обслуживанию полетов воздушных судов являются государственными услугами, а организации гражданской авиации не вправе отказываться от передаваемой им специализированной информации о погоде, отсутствие между сторонами действующего договора, как указано выше, не освобождает ответчика от оплаты услуг, которые были оказаны фактически истцом, в том числе с использованием сети Интернет, через провайдера.

Материалами дела подтверждено, что использование при подготовке к полетам экипажами воздушных судов ответчика обязательной для использования в силу закона (пункты 2.7., 2.7.1. Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации» (утв. приказом Минтранса России от 31.07.2009 г. № 128)) авиационной метеорологической информации, произведенной аэродромными метеорологическими органами истца, и ответчик при подготовке полетов использовал метеорологическую информацию, произведенную именно истцом, независимо от того, подавал ли ответчик обращения (заявки) истцу, поскольку  ФАП № 60 установлена возможность получения информации как по заявкам, так и опосредованно через провайдеров.

Размер задолженности ответчиком не оспаривается, однако   доказательств оплаты  услуг истца в материалы дела не представлено. 

Поскольку материалами дела подтверждается факт использования ответчиком при осуществлении полетов в период с 01.05.2015 г. по 23.03.2017 г. информации, произведенной истцом, то требования истца о взыскании 15692820 руб. подлежат удовлетворению на основании ст.ст. 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ссылка ответчика  на судебную практику во внимание судом не принята, поскольку при рассмотрении спора суды учитывают конкретные обстоятельства каждого спора и доказательства, представленные сторонами на основании исследования и оценки которых принимается судебный акт; указанная судебная практика исходила из установления иных обстоятельств.

Иные доводы ответчика указанные обстоятельства не устраняют и не являются основанием для отказа в удовлетворении иска.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по госпошлине подлежат возмещению за счет ответчика с учетом того, что сумма недоплаченной истцом госпошлины подлежит взысканию с ответчика непосредственно в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. Исковые требования  удовлетворить.

2. Взыскать с ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА АВИАКОМПАНИЯ "УРАЛЬСКИЕ АВИАЛИНИИ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ АВИАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  15692820 руб. долга, 2000 руб. в возмещение расходов по госпошлине. 

3. Взыскать с ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА АВИАКОМПАНИЯ "УРАЛЬСКИЕ АВИАЛИНИИ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 99464 руб. госпошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

СудьяЕ.Ю. Абдрахманова