СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А27-18953/2018

город Томск

29 апреля 2019 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Логачева К.Д., судей Бородулиной И.И.,  ФИО1, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2, без использования  средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с  ограниченной ответственностью «Кемеровский областной кадастровый центр» ( № 07АП- 2370/2019) на решение от 28.01.2019 Арбитражного суда Кемеровской области по делу   № А27-18953/2018 (судья Потапов А.Л.), по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Кемерово и Кемеровском районе  Кемеровской области (межрайонного) (650991, 

<

...> ГСП-1,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Кемеровский областной кадастровый центр» (650002, г. Кемерово, ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) о взыскании 14 550,36 рублей,  

без участия лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания. 

У С Т А Н О В И Л :

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее по тексту – истец, пенсионный  фонд, орган ПФР) обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Кемеровский областной кадастровый центр» (далее по тексту –  ответчик) ущерба в размере 14 550,36 рублей.  

Решением от 28.01.2019 Арбитражного суда Кемеровской области исковые требования удовлетворены, с ответчика в доход соответствующего бюджета взыскан ущерб в размере 14 550,36 рублей, а также в доход федерального бюджета 2000 рублей государственной  пошлины по иску.  

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчика обратился в апелляционный  суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.  

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что законом перечень обстоятельств, в связи с которыми УПФР обязан пересмотреть ранее вынесенное решение о начислении индексации, не установлен и не связан только с уточнением работодателем ранее предоставленных  сведений путем предоставления нового отчета за спорный период. Оспариваемое решение  перекладывает на работодателя вину пенсионного фонда за ненадлежащий контроль за рас- ходованием средств пенсионного обеспечения. На момент принятия решения о выплате сумм  страховой пенсии пенсионный фонд располагал сведениями о том, что ФИО3 не является неработающим пенсионером, следовательно, основания для проведения индексации  пенсии с 01.04.2017 отсутствовали.  

В отзыве на апелляционную жалобу, истец доводы апеллянта отклонил за необосно- ванностью, указав, что обстоятельства, на которые ссылается ответчик, не свидетельствуют о  надлежащем исполнении страхователем обязанностей по достоверному представлению сведений за спорный период, поскольку сведения за предыдущие и последующие периоды не  устраняют недостоверность или неполноту, допущенную страхователем в отношении застрахованного лица в предшествующих периодах. Несвоевременное представление ответчи- ком сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период в отношении ФИО3 повлекло неправомерную выплату пенсии в завышенном размере и  возникновение материального ущерба.  

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились в судебное заседание суда апелляционной инстанции.  

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156,  266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в от- сутствие неявившихся лиц.  

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё,  проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене, исходя из следующего.  

Из материалов дела следует и установлено судом, что 06.02.2017 страхователем по те- лекоммуникационным каналам связи в пенсионный фонд были представлены сведения по  форме СЗВ-М (тип формы – исходная) за отчетный период – январь 2017, в которых сведе- 

ния на Кривцову Н.П., являвшуюся работником ответчика, не представлены. При этом по  состоянию на декабрь 2016 Кривцова Н.П. являлась работающим пенсионером.  

Дополнительно, 26.02.2018 страхователем были представлены сведения по форме  СЗВ-М (тип формы – дополняющая) на три застрахованных лица, работающих по договору,  в том числе и на ФИО4 за отчетный период январь 2017, из которых следовало, что  ФИО4 не прекращала трудовую деятельность с января 2017.  

В связи с несвоевременным предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО4 пенсионным фондом была выплачена сум- ма индексации размера пенсии в размере 14 550,36руб. за период с 01.04.2017 по 31.03.2018.  

Полагая, что переплата пенсии в указанном размере произошла по причине несвое- временного представления ООО «Кемеровский областной кадастровый центр» сведений по  форме СЗВ-М за январь 2017 года на ФИО3, пенсионный фонд, после неисполнения  ответчиком направленной в его адрес претензии, обратился в арбитражный суд с настоящим  иском.  

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в  рассматриваемом случае имеется состав правонарушения со стороны ответчика, повлекший  убытки в виде излишней выплаты застрахованному лицу (пенсионеру) страховой пенсии.  

Апелляционный суд находит выводы суда первой инстанции не обоснованными и не  соответствующими действующему законодательству исходя из следующего.  

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от  15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) общество является страхователем по  обязательному пенсионному страхованию.  

В соответствии с абзацем первым статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167- ФЗ Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ является составной частью законодательства  об обязательном пенсионном страховании.  

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь  ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших  договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ,  оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры,  лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, лите- ратуры, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами,  заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие  

сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;  3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об  идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О  страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) физические и юри- дические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в докумен- тах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной  выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой  пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для веде- ния индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного  страхования.  

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в  части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к  страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, произ- водящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013   № 400-ФЗ).  

Как следует из положений Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приоста- новлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации,  внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенно- стях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социаль- ных пенсий» индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам.  

В силу пункта 6 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ решение о  выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в  котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представ- ленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от  01.04.1996 № 27-ФЗ.  

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи (пункт 7  статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).  

В пункте 4 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной  при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера,  индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки  в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.  

Аналогичные положения содержатся и в части 5 статьи 24 Федерального закона от  15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».  

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от  17.11.2014 № 885н утверждены «Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их  выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за  текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назна- чения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определе- ния излишне выплаченных сумм пенсии» (далее - Правила).  

Согласно пункту 84 Правил выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты  к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период  выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии  с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании  в Российской Федерации» производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.  

Из пункта 85 Правил следует, что определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к  страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, производится на основании сведений индивидуального  (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.  

В пункте 86 Правил предусмотрено, что выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №  

400-ФЗ, осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда  Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).  

Согласно пункту 88 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1  Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном  лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии  с частями 6 и 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного закона сведений о факте осу- ществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного  распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой  пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих  выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает  ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к  страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем  вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к  страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26. Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.  

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Федерального закона от  28.12.2013 № 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой  пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в  порядке, предусмотренном частями 1-3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №  400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится  решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90  Правил).  

Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред,  причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу  юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.  

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо,  право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков,  если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.  

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено,  произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или  повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это  лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было  

нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие  убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя  вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и  возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредствен- ной).  

В отсутствие хотя бы одного из указанных условий обязанность лица возместить причиненный вред не возникает.  

Таким образом, истец, требуя возмещения ущерба, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности.  

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, с февраля  2017 года сведения по форме СЗВ-М, включая сведения в отношении работающего пенсио- нера ФИО4, представлялись с пенсионный фонд ежемесячно в установленные сро- ки.  

Следовательно, решения о перерасчете пенсии и выплата пенсии за период с  01.04.2017 по 31.03.2018 были вынесены пенсионным фондом при наличии у него сведений  об осуществлении пенсионером ФИО4 оплачиваемой трудовой деятельности и  пенсионный фонд не был лишен возможности на основании сведений по форме СЗВ-М за  февраль, март, апрель 2017 год, полученных 01.03.2017, 03.04.2017, 03.05.2017 соответствен- но, пенсионный фонд, получив сведения по форме СЗВ-М за февраль 2017 год, где содержа- ла информация о том, что ФИО4 осуществляет свою трудовую деятельность , не  должен был принимать решение об индексации трудовой пенсии ФИО4 как нера- ботающему пенсионеру.  

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что выплата проиндексирован- ных пенсий за период с 01.04.2017 по 31.03.2018 производилась пенсионным фондом при  наличии сведений об осуществлении ФИО4 трудовой деятельности и не связана с  действиями ответчика по несвоевременному представлению соответствующих сведений, то  есть отсутствует причинно-следственная связь между действиями общества по представлению сведений за январь 2017 год по форме СЗВ-М и возникновением у пенсионного фонда  убытков, основания для привлечения общества к ответственности в виде взыскания убытков  в размере необоснованно выплаченной части страховой пенсии работающих пенсионеров в  

связи с несвоевременным представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют.  

При таких обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат. 

Ссылка пенсионного фонда на положения статьи 28 Федерального закона от  28.12.2013 № 400-ФЗ апелляционным судом отклоняется, поскольку согласно ей физические  и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в до- кументах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой  пенсии), а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для веде- ния индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного  страхования. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения указанных обязанностей и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к  страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) рабо- тодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному орган), производящем) выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской  Федерации.  

В данном случае достоверность представленных обществом сведений за январь 2017  год не оспаривается, установлен только факт их несвоевременного предоставления.  

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых  принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28.01.2019 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-18953/2018  отменить, принять по делу новый судебный акт.  

В удовлетворении иска Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (гос- ударственного учреждения) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области  (межрайонного) к обществу с ограниченной ответственностью «Кемеровский областной кадастровый центр» о взыскании 14 550,36 рублей отказать.  

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственно- го учреждения) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Кемеровский областной кадаст- 

ровый центр» расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в  размере 2000руб.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства  в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев  со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.  

 Председательствующий К.Д. Логачев  

 И.И. Бородулина 

 ФИО1