ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А55-14046/2023

г. Самара

27 октября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2023 года

Постановление в полном объеме изготовлено 27 октября 2023 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Харламова А.Ю., 

судей Бажана П.В., Корнилова А.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании: 

от РОО «Клуб спортивной борьбы им. Ивана Самылина» - не явился, извещена,

от ОСП Центрального района г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области - не явился, извещено,

от заместителя старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО2 - не явился, извещена,

от ГУФССП России по Самарской области - не явился, извещено,

от Администрации г.о. Тольятти Самарской области - не явился, извещена,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25.10.2023 в помещении суда апелляционную жалобу ОСП Центрального района г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 21.08.2023 по делу № А55-14046/2023 (судья Агеенко С.В.), 

по заявлению РОО «Клуб спортивной борьбы им. Ивана Самылина» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Тольятти, Самарская область,

к ОСП Центрального района г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области, г. Тольятти, Самарская область,

к заместителю старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО2, г. Тольятти, Самарская область,

к ГУФССП России по Самарской области, г. Самара, 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: 

-Администрация городского округа Тольятти Самарской области, г. Тольятти, Самарская область,

о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

РОО «Клуб спортивной борьбы им. Ивана Самылина» обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просила признать незаконным Постановление от 10.01.2023 "О взыскании исполнительского сбора" по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения", вынесенного заместителем старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО2

Определением Арбитражного суда Самарской области от 10.05.2023 заявление РОО «Клуб спортивной борьбы им. Ивана Самылина» было принято к производству и назначено судебное заседание по его рассмотрению на 18.05.2023 в 14 час. 40 мин.

 В указанном определении суд первой инстанции в силу ст.ст. 16 и 131 АПК РФ указал заместителю старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО2, ОСП Центрального района г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области и ГУФССП России по Самарской области на необходимость представления письменного мотивированного отзыва на заявление РОО «Клуб спортивной борьбы им. Ивана Самылина» и заверенных копий материалов исполнительного производства № 223658/22/63030-ИП.

В связи с неявкой в судебное заседание - 18.05.2023 заместителя старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО2, представителей ОСП Центрального района г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области и ГУФССП России по Самарской области и не представлением последними заверенных копий материалов исполнительного производства № 223658/22/63030-ИП суд первой инстанции в соответствии с определением от 23.05.2023 был вынужден в порядке, предусмотренном ст. 158 АПК РФ, отложить судебное заседание на 20.07.2023 на 13 час. 15 мин. 

Данным определением от 23.05.2023 "Об отложении судебного разбирательства" суд первой инстанции в соответствии со ст. 16 и 131 АПК РФ повторно указал заместителю старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО2, ОСП Центрального района г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области и ГУФССП России по Самарской области на необходимость представления письменного мотивированного отзыва на заявление РОО «Клуб спортивной борьбы им. Ивана Самылина» и заверенных копий материалов исполнительного производства № 223658/22/63030-ИП.

Из материалов по данному делу следует, что заместитель старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО2, ОСП Центрального района г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области и ГУФССП России по Самарской области будучи надлежащим образом извещенными судом первой инстанции о месте и времени судебного разбирательства и фактически получившими определение от 23.05.2023 "Об отложении судебного разбирательства" проявив со своей стороны процессуальную пассивность в нарушение требований ст.ст. 16, 131, ч. 5 ст. 200 АПК РФ по своему волеизъявлению не обеспечили явку в судебное заседание своих представителей, не исполнили указания суда первой инстанции и не представили суду для изучения и оценки по правилам, установленным ст.ст. 71 и 162 АПК РФ, письменный мотивированный отзыв на заявление РОО «Клуб спортивной борьбы им. Ивана Самылина» и заверенные копии материалов исполнительного производства № 223658/22/63030-ИП, а также не заявили ходатайство об отложении судебного разбирательства либо ходатайство об объявлении перерыва в нем (ст. 158, 163 АПК РФ). 

В соответствии с определением от 27.07.2023 суд первой инстанции в целях правильного рассмотрения настоящего дела и установления всех необходимых юридически значимых обстоятельств по нему был вынужден в очередной раз отложить судебное разбирательство по делу на 15.08.2023 на 11 час. 10 мин.

При этом указанным судебным актом суд первой инстанции в третий раз указал заместителю старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО2, ОСП Центрального района г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области и ГУФССП России по Самарской области на необходимость представления письменного мотивированного отзыва на заявление РОО «Клуб спортивной борьбы им. Ивана Самылина» и уже в порядке, предусмотренном ст. 66 АПК РФ, истребовал от заинтересованных лиц копии материалов исполнительного производства № 223658/22/63030, для приобщения к материалам дела.

Материалами по данному делу подтверждается, что заместитель старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО2, ОСП Центрального района г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области и ГУФССП России по Самарской области будучи надлежащим образом извещенными судом первой инстанции о месте и времени судебного разбирательства (ст. 123 АПК РФ), по сути, проявив неуважение к суду первой инстанции и злоупотребление своими процессуальными правами, в нарушение требований ст.ст. 16, 66, 131, ч. 5 ст. 200 АПК РФ проявив со своей стороны процессуальную пассивность по своему волеизъявлению вновь проигнорировали требования суда первой инстанции и не обеспечили явку в судебное заседание своих представителей, не исполнили указания суда первой инстанции и не представили суду для изучения и оценки по правилам, установленным ст.ст. 71 и 162 АПК РФ, письменный мотивированный отзыв на заявление РОО «Клуб спортивной борьбы им. Ивана Самылина» и истребованные судом первой инстанции заверенные копии материалов исполнительного производства № 223658/22/63030-ИП, а также не заявили ходатайство об отложении судебного разбирательства либо ходатайство об объявлении перерыва в нем (ст. 158, 163 АПК РФ). 

При этом все указанные выше определения суда первой инстанции были подписаны председательствующим судьей ЭЦП, своевременно размещены в картотеке арбитражных дел на официальном Internet сайте Арбитражного суда Самарской области - https://kad.arbitr.ru и с этого момента находились в общем доступе.

20.07.2023 суд первой инстанции, в том числе, учитывая требования ч. 1 ст. 65 и ч. 5 ст. 200 АПК РФ, по результатам рассмотрения настоящего дела вынес решение об удовлетворении заявленных РОО «Клуб спортивной борьбы им. Ивана Самылина» требований о признании незаконным Постановления заместителя старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО2 от 10.01.2023 "О взыскании исполнительского сбора" по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения", с применением положений п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ, изложив в нем свой мотивированный вывод о недоказанности заинтересованными лицами в нарушение требований ч. 1 ст. 65 и ч. 5 ст. 200 АПК РФ факта своевременного и надлежащего направления (вручения) должнику по исполнительному производству - РОО «Клуб спортивной борьбы им. Ивана Самылина» обратилась в Арбитражный суд Самарской области Постановления "О возбуждении исполнительного производства", в котором в силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" был установлен срок на добровольное исполнение требований исполнительного документа.

Не согласившись с решением суда первой инстанции ОСП Центрального района г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области обратился с апелляционной жалобой в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

В апелляционной жалобе ОСП Центрального района г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области просит суд апелляционной инстанции отменить обжалуемый судебный акт суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных РОО «Клуб спортивной борьбы им. Ивана Самылина» требований, обосновывая свою позицию тем, что вынесенное заместителем старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО2 в отношении должника по исполнительному производству Постановление "О возбуждении исполнительного производства", которое не было представлено заинтересованными лицами суду первой инстанции, было надлежащим образом направлено в адрес РОО «Клуб спортивной борьбы им. Ивана Самылина».

В соответствии со ст.ст. 156 и 266 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судом апелляционной инстанции судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке гл. 34 АПК РФ, оценив доводы ОСП Центрального района г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области, изложенные в апелляционной жалобе, изучив и оценив материалы по делу, суд апелляционной инстанции именно в данном конкретном случае не усматривает предусмотренных законом оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

В первую очередь, суд апелляционной инстанции считает, что в соответствии с ч. 2 ст. 268 АПК РФ не подлежат приобщению к материалам данного дела приложенные апеллянтом только к апелляционной жалобе материалы исполнительного производства, в том числе: Список внутренних почтовых отправлений от 07.11.2022, Распечатка с официального Internet сайта - Почта России и скриншот программы - Автоматизированная информационная система ФССП России (https://fssp.gov.ru/), поскольку данные документы при неоднократном игнорировании заинтересованными лицами указаний суда первой инстанции в нарушение императивных требований ст.ст. 16, 66, 131, ч. 5 ст. 200 АПК РФ не были представлены в Арбитражный суд Самарской области и, как следствие, не были предметом изучения и оценки суда первой инстанции.

В силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно ч. 2 ст. 268 АПК РФ дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в апелляционной жалобе не содержится ходатайство ОСП Центрального района г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области о приобщении указанных документов, ранее не представленных заинтересованными лицами суду первой инстанции, к материалам настоящего дела, а также не указаны какие-либо уважительные причины не исполнения заинтересованными лицами в нарушение требований императивных норм АПК РФ - ст.ст. 16 и 131 АПК РФ указаний (требований) суда первой инстанции.

Таким образом, на основании изложенного, суд апелляционной инстанции определил отказать ОСП Центрального района г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области о приобщении к материалам настоящего дела на стадии апелляционного обжалования решения Арбитражного суда Самарской области от 21.08.2023 по делу № А55-14046/2023 приложенных к апелляционной жалобе дополнительных документов - Списка внутренних почтовых отправлений от 07.11.2022, Распечатки с официального Internet сайта - Почта России и скриншота программы - Автоматизированная информационная система ФССП России (https://fssp.gov.ru/).

Данные документы подлежат возврату апеллянту.

Как следует из материалов по настоящему делу и было установлено судом первой инстанции, в производстве ОСП Центрального района г. Тольятти Г России по Самарской области находится исполнительное производство № 223658/22/63030-ИП, возбужденное на основании выданного Арбитражным судом Самарской области по делу № А55-3458/2022 Исполнительного листа обязании РОО «Клуб спортивной борьбы им. Ивана Самылина» освободить нежилое помещение площадью 234,00 м2, пом. 1002, 1ый этаж № 69, № 70, № 71 (площадью 211,8 м2) и 1ый этаж, поз. № 68, № 68 а (площадью 22,2 м2), расположенное по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Ушакова, д. 64 и обязании РОО «Клуб спортивной борьбы им. Ивана Самылина» освободить нежилое помещение площадью 429,2 м2, 1ый этаж, позиции № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, расположенное по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Карбышева, д. 4.

В рамках указанного исполнительного производства - 10.01.2023 заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО2 в отношении должника по исполнительному производству - РОО «Клуб спортивной борьбы им. Ивана Самылина» было вынесено Постановление "О взыскании исполнительского сбора" в размере 50 000 руб. 00 коп.

По мнению РОО «Клуб спортивной борьбы им. Ивана Самылина», указанное Постановление от 10.01.2023 "О взыскании исполнительского сбора" является незаконным, поскольку в адрес должника по исполнительному производству  Постановление "О возбуждении исполнительного производства" судебным приставом-исполнителем не направлялось. 

При рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции по результатам изучения и оценки по правилам, установленным ст.ст. 71 и 162 АПК РФ, представленных в исполнение требований ч. 1 ст. 65 АПК РФ только РОО «Клуб спортивной борьбы им. Ивана Самылина» документов (доказательств) признал данный довод заявителя обоснованным.

При повторном рассмотрении данного дела по правилам, установленным гл. 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела и положения ст.ст. 16, 131 и ч. 5 ст. 200 АПК РФ поддерживает в качестве правомерной позицию суда первой инстанции. 

В соответствии с ч.ч. 1, 12 и 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим федеральным законом. 

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. 

В соответствии с п.п. 2.1 и 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07.06.2014, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства. 

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. 

На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: «постановление о возбуждении исполнительного производства № ... от ...». 

Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов. 

Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника. 

Согласно доводам заявителя, соответствующее Постановление "О возбуждении исполнительного производства" № 223658/22/63030-ИП судебным приставом-исполнителем в его адрес не направлялось. 

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

По результатам рассмотрения настоящего дела, принимая во внимание не представление заинтересованными лицами в нарушение требований ст. 16, ч. 1 ст. 65, ст. 131, ч. 5 ст. 200 АПК РФ каких-либо надлежащих доказательств, опровергающих доводы РОО «Клуб спортивной борьбы им. Ивана Самылина», суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что заинтересованными лицами не был доказан факт надлежащего и своевременного направления либо вручения должнику по исполнительному производству Постановления "О возбуждении исполнительного производства" № 223658/22/63030-ИП, в котором был установлен срок на добровольное исполнение требований исполнительного документа и, как следствие, о необходимости в данном конкретном случае удовлетворения заявленных РОО «Клуб спортивной борьбы им. Ивана Самылина» требований.

С учетом конкретных обстоятельств данного дела суд апелляционной инстанции не находит предусмотренных законом оснований для переоценки указанного вывода суда первой инстанции.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что при рассмотрении дела по существу суд первой инстанции с учетом положений ч. 1 ст. 65 и ч. 5 ст. 200 АПК РФ полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, а поэтому у суда апелляционной инстанции нет оснований для изменения или отмены судебного акта.

Иных доводов, которые могли послужить основанием для отмены обжалуемого решения, которое в полной мере соответствует положениям ст. 170 АПК РФ, в соответствии со ст. 270 АПК РФ, из апелляционной жалобы не усматривается.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Internet».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 21.08.2023 по делу № А55-14046/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий    

А.Ю. Харламов

Судьи  

П.В. Бажан

А.Б. Корнилов