ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Ленина, дом 100б, Чита 672000, http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А78-16872/2017

г. Чита

20 сентября 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2018 года Полный текст постановления изготовлен 20 сентября 2018 года 

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Макарцева А.В., судей Даровских К.Н., Юдина С.И., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в  открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика на решение  Арбитражного суда Забайкальского края от 28 мая 2018 года по делу № А78-16872/2017  по иску Фонда поддержки и развития «Национального парка «Алханай» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) к Администрации муниципального района  «Дульдургинский район» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании  недействительным соглашения от 14.09.2017, расторжении договора безвозмездного  пользования от 16.08.2016,  

третье лицо - Ганжипов Саян Викторович (суд первой инстанции: Н.Ю. Шеретеко,), при участии в судебном заседании: от истца представитель ФИО2, от ответчика представитель ФИО3, 

у с т а н о в и л:

Фонд поддержки и развития «Национального парка «Алханай» обратился к  Администрации муниципального района «Дульдургинский район» о признании  недействительным соглашения от 14.09.2017 о расторжении договора безвозмездного  пользования от 16.08.2016 на основании статей 10, 168, 174 Гражданского кодекса  Российской Федерации.  

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 28 мая 2018 года заявленные  исковые требования удовлетворены.  

Не согласившись с решением суда, ответчик обратился в суд с апелляционной  жалобой, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Полагает, что  суд первой инстанции не в полной мере исследовал обстоятельства и материалы дела;  решение принято на основе сфальсифицированных доказательств, представленных  истцом; суд необоснованно не принял во внимание доказательства, представленные  ответчиком и третьим лицом; Фонд вправе заниматься уставной деятельностью и без  изъятого у него имущества; суд воспользовался протоколом общего собрания членов  правления фонда, который не имеет юридической силы в части одобрения крупной сделки  с заинтересованностью и включения в состав правления ответчика.  

От истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит в ее  удовлетворении отказать.  

В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы, изложенные  письменно.  

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не  направили, о месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом.  Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не  явившихся лиц.  

Решение пересматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм  материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к  следующим выводам.  

Предметом иска по настоящему делу является требование Фонда поддержки и  развития «Национального парка «Алханай» к Администрации муниципального района  «Дульдургинский район» о признании недействительным соглашения о расторжении  договора безвозмездного пользования.  

Как установил суд первой инстанции и следует из дела, Фонд поддержки и  развития «Национального парка «Алханай» является некоммерческой организацией,  созданной в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организация»,  зарегистрированный в установленном порядке 14.04.2014г.  

В соответствии с постановлением Администрации муниципального района  «Дульдургинский район» № 456-п от 16.08.2016г Фонд поддержки и развития  

«Национального парка «Алханай» включен в муниципальный реестр социально  ориентированных некоммерческих организаций- получателей поддержки, оказываемой  администрацией муниципального района «Дульдургинский район».  

Распоряжением Администрации Агинского Бурятского автономного округа от  21.01.2008г. № р-44 в собственность муниципального района «Дульдургинский район»  было передано государственное имущество согласно приложения к акту приема-передачи  от 03.02.2008г. 25.05.2009г. на объекты недвижимого имущества зарегистрировано право  муниципальной собственности в едином государственном реестре прав.  

На основании постановления Администрации муниципального района  «Дульдургинский район» № 457-п от 16.08.2016г «О передаче муниципального имущества  муниципального района «Дульдургинский район» в безвозмездное пользование  некоммерческой организации - Фонд поддержки и развития «Национального парка  «Алханай» между Администрацией муниципального района «Дульдургинский район»  (ссудодатель) и Фондом поддержки и развития «Национального парка «Алханай»  (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования от 16.08.2016г. По  условиям договора в безвозмездное пользование Фонда передано муниципальное  имущество- недвижимое имущество, расположенное по адресу: Забайкальский край,  Дульдургинский район, источник «Алханай», балансовой стоимостью 35683524 руб. и  движимое имущество балансовой стоимостью 1996269,97 руб. согласно Перечню.  Имущество передается ссудополучателю для использования в соответствии с уставными  целями Фонда поддержки и развития «Национального парка «Алханай» сроком на 20 лет  (п.1.2, 8.1). По акту приема-передачи от 16.08.2016г. Фондом принято муниципальное  имущество, указанное в перечне.  

13.09.2017г Главой администрации Дульдургинского района вынесено  постановление № 601-п об отмене постановления № 457-п от 16.08.2016г. о передаче  муниципального имущества муниципального района «Дульдургинский район» в  безвозмездное пользование некоммерческой организации - Фонд поддержки и развития  «Национального парка «Алханай» в связи с отсутствием экономической  целесообразности.  

Между Администрацией муниципального района «Дульдургинский район» в лице  Главы муниципального района ФИО4 и Фондом поддержки и развития  «Национального парка «Алханай» в лице генерального директора ФИО5  заключено соглашение от 14 сентября 2017г. о расторжении договора безвозмездного  пользования от 16.08.2016г.  

05.10.2017г. во исполнение протеста прокурора Дульдургинского района Главой  муниципального района вынесено постановление № 625-п об отмене постановления главы  администрации муниципального района "Дульдургинский район" № 601-п об отмене  постановления № 457-п от 16 августа 2016 г. "О передаче муниципального имущества  муниципального района "Дульдургинский район" в безвозмездное пользование ФПР НП  "Алханай".  

Постановлением администрации муниципального района «Дульдургинский район»  от 07.12.2017 № 769-п постановление администрации муниципального района  «Дульдургинский район» от 16.08.2016 № 457-п было отменено.  

Полагая соглашение от 14 сентября 2017г. о расторжении договора безвозмездного  пользования от 16.08.2016г. недействительным, истец обратился в суд с настоящим иском.  

Суд первой инстанции исходил из обоснованности требований истца как по  основаниям, так и по праву.  

Как следует из пункта 1 статьи 698 ГК РФ, ссудодатель вправе потребовать  досрочного расторжения договора безвозмездного пользования в случаях, когда  ссудополучатель:  

использует вещь не в соответствии с договором или назначением вещи; 

не выполняет обязанностей по поддержанию вещи в исправном состоянии или ее  содержанию;  

существенно ухудшает состояние вещи; без согласия ссудодателя передал вещь третьему лицу. 

В одностороннем порядке в силу статьи 699 Кодекса возможен отказ от договора  безвозмездного пользования, заключенного без указания срока.  

Соответственно, досрочное расторжение срочного договора безвозмездного  пользования при наличии вины ссудополучателя возможно только по соглашению сторон.  

Пунктом 1 статьи 452 ГК РФ предусмотрено, что соглашение об изменении или о  расторжении договора совершается в той же форме, что и договор.  

Соответственно, соглашение о расторжении договора также может быть оценено на  предмет соответствия закону.  

Применив положения статьи 174 ГК РФ, разъяснения постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами  некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской  Федерации", положения статьи 27 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О  некоммерческих организациях", суд пришел к правильному выводу, что при заключении  соглашения о расторжении договора 14.09.2017г. представитель фонда ФИО5  

действовал не в интересах Фонда, такая сделка заключена с превышением полномочий и  направлена на причинение ущерба Фонду, о чем другая сторона сделки должна была  знать, поскольку администрация включена в состав членов правления Фонда. Возражения  ответчика суд отклонил, поскольку о необходимости включения Администрации  муниципального района «Дульдургинский район» в качестве члена правления  некоммерческой организации было указано в п.6 Постановления № 457-п от 16.08.2016г., и  по протоколу общего собрания членов Правления Фонда поддержки и развития  «Национального парка «Алханай» от 19.04.2017г. в состав правления Фонда принята  Администрация муниципального района «Дульдургинский район», которая является  заинтересованным лицом при заключении соглашения о расторжении договора.  

В апелляционной жалобе ответчик указывает на то, что Фонд вправе заниматься  уставной деятельностью и без изъятого у него имущества. Данный довод является  несостоятельным, поскольку в отношении истца имели место недобросовестные действия  ответчика, приведшие к невозможности осуществления той деятельности, которую он  планировал осуществлять 20 лет с момента заключения договора безвозмездного  пользования от 16.08.2016г.  

Кроме того, Фонд поддержки и развития «Национального парка «Алханай»  является некоммерческой организацией, созданной в соответствии с Федеральным  законом «О некоммерческих организация», зарегистрированный в установленном порядке  14.04.2014г. Согласно Устава целями Фонда является привлечение на условиях целевого  финансирования финансовых ресурсов государственных и негосударственных,  коммерческих и некоммерческих организаций, частных лиц, направленных в том числе на  сохранение историко-культурных социально значимых культовых объектов в  Национальном парке «Алханай»; создание и организацию общественного движения за  здоровую и благоприятную экологическую обстановку на территории Национального  парка «Алханай»; возрождение и сохранение культурного и духовного наследия  природного комплекса «Алханай».  

Соответственно, в отсутствие полученного имущества, использовавшегося для  уставной деятельности, данная деятельность Фонда в Национальном парке «Алханай»  будет значительно затруднена либо вовсе невозможна.  

Доводы о неправильной оценке распоряжения № 1/К от 12 сентября 2017г. и акта  от 12 сентября 2017г. не принимаются апелляционным судом.  

Статьей 161 АПК РФ предусмотрены подача и рассмотрение заявления о  фальсификации доказательства.  

Судом были допрошены свидетели Семенов Д.Б., Ламожанов Ж.Б., Ганжипов С.В.,  Жапов Ц.Ц.; Сумарокова Ю.А. и Сумарокова В.А., Жамбалов Б.Ж.  

Как указал суд в результате проверки заявления о фальсификации доказательств,  довод о том, что спорные документы подписаны позднее указанной в них даты, носит  предположительный характер и какие-либо документальные доказательства в его  подтверждение в материалах дела отсутствуют.  

Суд оценил представленные в дело доказательства, в том числе и приведенные в  апелляционной жалобе в соответствии со статьями 65, 67, 68 и 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимной связи,  результат оценки в виде недоказанности заявления о фальсификации привел в решении,  оснований для их переоценки апелляционный суд не усматривает.  

В соответствии со ст.14.1 Устава Фонда генеральный директор вправе совершать  сделку или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением  или возможностью отчуждения Фондом прямо или косвенно имущества, стоимость  которого составляет более 10% стоимости имущества Фонда только после ее одобрения  Правлением Фонда.  

По протоколу общего собрания членов Правления некоммерческой организации  Фонд поддержки и развития «Национального парка «Алханай» от 12 августа 2016г.  Правлением Фонда была одобрена крупная сделка – заключение с Администрацией  муниципального района «Дульдургинский район» договора безвозмездного пользования  недвижимого и движимого имущества на срок 20 лет.  

Соответственно, и расторжение этого договора подлежало совершению с  соблюдением такого же условия, а именно одобрение Правлением Фонда. Несоблюдение  данного условия привело к признанию соглашения незаконным и удовлетворению иска.  

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверены судом апелляционной  инстанции в полном объеме, однако не свидетельствуют о судебной ошибке и направлены  на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств, для чего не имеется  достаточных оснований.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268 – 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Забайкальского края от 28 мая 2018 года по делу №  А78-16872/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты его принятия. 

Председательствующий: А.В. Макарцев  

Судьи: К.Н. Даровских  

С.И. Юдин