АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-25717/2021

г. Уфа

21 марта 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 14.03.2022

Полный текст решения изготовлен 21.03.2022

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Файрузовой Р.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску  

общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к администрации городского округа город Агидель Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об обязании в месячный срок обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости административного здания; в двухнедельный срок с даты принятия отчета об оценке указанного объекта принять решение об условиях приватизации данного имущества; в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации здания направить заявителю проект договора купли-продажи объекта недвижимости; 

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 10.01.2022, диплом,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 10.01.2022, диплом

ООО "УЖКХ" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации ГО г.Агидель РБ об обязании в месячный срок обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости административного здания; в двухнедельный срок с даты принятия отчета об оценке указанного объекта принять решение об условиях приватизации данного имущества; в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации здания направить заявителю проект договора купли-продажи объекта недвижимости.

От истца представлено решение № 112 от 22.04.2021 г., выписка из ЕГРН, ходатайствовал о приобщении к материалам дела.

От представителя ответчика представлена копия решения Краснокамского межрайонного суда РБ по делу №2а-815/2019, ходатайствовал о приобщении к материалам дела. 

Представленные документы приобщены к материалам дела. 

Представителями сторон даны пояснения суду по доводам, изложенным в материалах дела.

Представитель истца исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признаёт, просит отказать в удовлетворении.

Судом заданы вопросы участникам процесса, получены ответы.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как указывает истец, между Обществом с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства»  (истец, Арендатор) и Администрацией городского округа город Агидель Республики Башкортостан (ответчик, Арендодатель) заключен договор о передаче объектов муниципального нежилого фонда в аренду без права выкупа №08-15 К от 05.06.2015г., согласно которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование, муниципальное недвижимое имущество - одноэтажное административное здание, расположенное по адресу: РБ, 

<

...>, общей площадью 274,1 кв.м. в административных целях; (далее - объект). Характеристики объекта нежилого фонда приведены: в техническом паспорте инвентарный номер 076 от 17 сентября 2002г.

Согласно п. 1.2 договора, настоящий договор заключен на 5 лет со дня передачи объекта по акту приема-передачи Арендатору.

Дополнительным соглашением от 09.06.2020 к договору №08-15 К от 05.07.2015г. срок договора от 05.06.2015 № 08-15К о передаче объектов муниципального нежилого фонда в аренду без права выкупа, заключенного с ООО «УЖКХ» - одноэтажного административного здания, расположенного по адресу: 

<

...>, продлен на 5 лет.

Общество с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее ООО «УЖКХ»)  включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и относится к категории «Среднее предприятие» с 01.08.2016г.

ООО «УЖКХ» письмами от 20.01.2017г. исх. № 172, от 17.05.2017г. №982, от 11.04.2018г. исх. № 781, от 30.01.2019г.  исх. № 162, от 08.04.2021г. № 486  обращалось с заявлением в администрацию городского округа г. Агидель РБ о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого и среднего предпринимательства и о реализации преимущественного права на выкуп указанного арендуемого имущества. 

Указанные заявления о реализации арендуемого имущества оставлены без удовлетворения.

ООО «УЖКХ» соответствует требованиям, приведенным в ст.3 Закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящего в государственной или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Администрацией городского округа г. Агидель ответ на обращение ООО «УЖКХ» от 20.01.2017г. исх. № 172 о реализации арендуемого имущества по существу не представлен. 

Администрация городского округа г. Агидель РБ Письмом от 19.06.2017г. исх. № 869 на обращение ООО «УЖКХ» от 17.05.2017г. исх. № 982 отказала заявителю в приватизации объекта со ссылкой на то, что административное здание, расположенное по адресу: 

<

...> предназначено для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ. 

В ответ на обращение ООО «УЖКХ» от 30.01.2019г. исх. № 162 о реализации арендуемого имущества, администрацией городского округа г. Агидель РБ дан ответ от 05.03.2019г. № 349 об отказе со ссылкой на п. 4.2 ст. 18 Федерального закона №209-ФЗ от 24 июля 2007г «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В обосновании заявленных требований, ООО «УЖКХ» указывало на то, что в соответствии с нормами ФЗ от 22.07.2008 №159 –ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящего в государственной собственности субъектов РФ или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательств, и о внесении изменений в законодательные акты РФ», имеет преимущественное право на приобретение арендуемых им помещений.

Администрация городского округа г. Агидель, является органом, осуществляющим полномочия собственника в отношении муниципального  имущества  городского округа г. Агидель Республики Башкортостан.  Решение об условиях приватизации административного здания  в порядке, установленном вышеуказанным законом не принималось.

Таким образом, после получения заявлений от 20.01.2017г. исх. № 172, от 17.05.2017г. исх. № 982, от 11.04.2018г. исх. № 781, от 30.01.2019г, исх. № 162, от 08.04.2021г. исх. № 486, уполномоченные органы в соответствии с действовавшим на эту дату административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства при отчуждении недвижимого имущества, находящего в муниципальной собственности городского округа город Агидель Республики Башкортостан», утвержденным постановлением администрации городского округа г. Агидель Республики Башкортостан, а также на основании пункта 3 статьи Закона № 159-ФЗ, при получении заявления уполномоченный орган обязан совершить предусмотренные этой нормой юридически значимые действия. 

Исходя из изложенного, тот факт, что имущество не внесено в план (программу) приватизации, не является основанием для отказа в отчуждении этого имущества по правилам, установленным специальным Федеральным законом от 22.07.2008г. № 159-ФЗ.

В силу названной законодательной нормы дата получения от субъекта малого или среднего предпринимательства заявления о реализации им преимущественного права на приобретение арендуемого имущества является началом исчисления срока, в течение которого уполномоченный орган обязан обеспечить проведение оценки рыночной стоимости выкупаемого имущества.

Решением Совета городского округа г. Агидель  от 15.02.2017г. № 72  утвержден  Перечень муниципального имущества городского округа г. Агидель.

Решением Совета городского округа г. Агидель  от 24 августа 2017г. № 147 «О внесении изменении в Перечень муниципального имущества городского округа г. Агидель (Приложение № 147 пункт 18) административное здание по адресу: 

<

...>  внесено в «перечень муниципального имущества ГО г. Агидель РБ которое может быть использовано только в целях предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и не подлежит отчуждению в частную собственность субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих это имущество».

Прокуратурой города Агидель проведена проверка нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, по результатам проверки внесено представление на имя Председателя Совета ГО г. Агидель РБ от 01.04.2021г. с требованием привести в соответствие с федеральным законом Решение  Совета городского округа г. Агидель  от 24 августа 2017г. «О внесении изменении в Перечень муниципального имущества городского округа г.Агидель РБ которое может быть использовано только в целях предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, арендующих это имущество». 

Решением Совета городского округа г. Агидель  от 22.04.2021г. № 112 утвержден «Перечень муниципального имущества городского округа г. Агидель РБ которое может быть использовано только в целях предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и физическим лицам, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

Заявитель считает, что в соответствии с ст.3 Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 22.07.2008 № 159-ФЗ, ООО «УЖКХ» имеет преимущественное право на приобретение в собственность арендуемого имущества, соответствует установленным ст.3 Федерального закона от 22.07.2008 №  159-ФЗ критериям, а именно: является субъектом малого и среднего предпринимательства в силу соответствия критериям, установленным положениями ст.4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 № 209- ФЗ, что также подтверждается внесением ООО «УЖКХ» в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административное здание непрерывно арендуются истцом на протяжении более 10 лет, у заявителя отсутствует задолженность по арендной плате.

Арендуемое ООО «УЖКХ» имущество включено в Перечень утвержденный Решением Совета городского округа г. Агидель  от 24 августа 2017г. № 147, и в Перечень утвержденный Решением Совета городского округа г. Агидель  от 22.04.2021г. № 112  после опубликования Закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ и на момент включения в данный Перечень помещение уже находилось в аренде у заявителя, действия Администрации ГО г. Агидель не отвечают целям и задачам Закона N 159-ФЗ, а также создают ответчику препятствия в осуществлении им предпринимательской деятельности.   

Заявитель указал, как следует из письма Администрации ГО г. Агидель в адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Башкортостан от 18.04.2019г. № 675, отказ в приватизации здания был продиктован исключительно интересами пополнения муниципального бюджета в связи с тем, что арендная плата за пользование муниципальным имуществом за 2017 год составила 518 755,34 руб., а в случае продажи спорного имущества в бюджет городского округа ГО г. Агидель будет поступать только налог на имущество в размере 269,61 руб. 

В связи с чем, в 2017 году Администрация ГО г. Агидель, изучив обращение ООО «УЖКХ» о реализации административного здания, пришла к выводу, что при приватизации муниципальной собственности будет только однократное поступление денежных средств в бюджет городского округа г. Агидель, а арендные платежи несут систематический характер и способствуют постоянному пополнению бюджета.

14.04.2021г.  исх. № 537, ответчику направлена претензия о реализации арендуемого имущества.

12.05.2021г. исх.№ 832 Администрация ГО г. Агидель ответила отказом.

Заявитель считает, что правовые основания для отказа в выкупе арендуемого имущества субъектам среднего предпринимательства, указанные в письмах администрации городского округа г. Агидель  отсутствуют. 

Указанные выше действия администрации городского округа г. Агидель свидетельствуют о воспрепятствовании обществу в реализации его прав как субъекта малого или среднего предпринимательства. Действия ответчика не соответствует положениям части 3 статьи 9 Закона №159-ФЗ.

Таким образом, отказ Администрации городского округа г. Агидель в приватизации арендуемого ООО «УЖКХ» здания не соответствует требованиям законодательства и практике его применения, имеет признаки злоупотребления правом и нарушает права и законные интересы истца.

На основании изложенного, заявитель просит обязать Администрацию городского округа город Агидель в месячный срок обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости административного здания расположенного по адресу: 

<

...> в двухнедельный срок с даты принятия отчета об оценке указанного объекта принять решение об условиях приватизации данного имущества; в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации здания направить ООО «УЖКХ» проект договора купли-продажи этого объекта недвижимости.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (статья 65, часть 5 статья 200 АПК РФ).

Из буквального толкования положений части 4 статьи 200, статьи 201 АПК РФ следует, что основанием для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, должностного лица является совокупность двух необходимых условий: несоответствие данного ненормативного правового акта закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ регулируются особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества, находящегося в муниципальной собственности и государственной собственности субъектов Российской Федерации.

Субъекты малого и среднего предпринимательства имеют право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ уполномоченного органа в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, а также его бездействие в части принятия решения об отчуждении арендуемого имущества и (или) совершения юридически значимых действий, необходимых для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (пункт 1 части 8 статьи 4 названного закона). 

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства (далее также - арендуемое имущество), в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества.

Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не предполагают возможность принудительного отчуждения из муниципальной собственности объектов, представленных в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ Субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество на день подачи заявления находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

5) сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Порядок реализации преимущественного права арендаторов на приобретение арендуемого имущества определен в статье 4 Закона N 159-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ Субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям (далее - заявитель), по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства. 

Частью 2.1 указанной статьи предусмотрено, что Заявитель по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении имущества, включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, при условии, что:

1) арендуемое имущество на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления находится в его временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) арендуемое имущество включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в течение пяти и более лет до дня подачи этого заявления.

Согласно части 3 указанной статьи при получении заявления уполномоченные органы обязаны:

1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления;

2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;

3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

В силу части 4 статьи 9 Закона N 159-ФЗ в случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О приватизации государственного и муниципального имущества» порядок планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, и муниципального имущества определяется соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления самостоятельно.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Советом городского округа город Агидель Республики Башкортостан ежегодно утверждаются Прогнозные планы (программы) приватизации муниципального имущества городского округа город Агидель Республики Башкортостан.

Нежилое административное здание, расположенное по адресу: 

<

...> в прогнозные планы приватизации муниципального имущества городского округа город Агидель Республики Башкортостан не включалось.

Решением Совета городского округа город Агидель Республики Башкортостан от 22.10.2016 № 40 утвержден «Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества городского округа город Агидель Республики Башкортостан на 2017 год». Спорное административное здание в указанный перечень включен не был. 

При этом, когда утверждался «Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества городского округа город Агидель Республики Башкортостан на 2017 год» проводились публичные слушания, на которых каких - либо заявлений или предложений о включении спорного имущества в данный перечень от представителей ООО «УЖКХ» и других лиц не поступило.

Исходя из указанного, здание по адресу: 

<

...> в программу приватизации на 2017 год, которое возможно было отнести к приватизации, включено не было.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона в городском округе город Агидель Республики Башкортостан имеется перечень, который утвержден решением Совета городского округа г. Агидель Республики Башкортостан от 15.02.2017 № 72 «Об утверждении Перечня муниципального имущества городского округа город Агидель Республики Башкортостан, которое может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и не подлежит отчуждению в частную собственность, в том числе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих это имущество» и дополнен (изложен в новой редакции) решением Совета городского округа г. Агидель Республики Башкортостан от 24.08.2017г. № 147.

Таким образом, определение состава муниципального имущества, используемого в целях предоставления его во владение и(или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, является правом органов местного самоуправления, которое реализуется в целях создания условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории соответствующего муниципального образования. 

При этом само по себе включение имущества в Перечень не подтверждает совершение администрацией ГО г. Агидель РБ действий, направленных на исключительно воспрепятствование в реализации прав ООО «УЖКХ», поскольку по проекту решения о внесении, изменений в Перечень муниципального имущества городского округа город Агидель Республики Башкортостан, которое может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и не подлежит отчуждению в частную собственность, в том числе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих это имущество, утвержденный решением Совета городского округа город Агидель Республики Башкортостан № 72 от 15.02.2017, была проведена Оценка регулирующего  воздействия. Проект был размещен на официальном сайте и прошел установленную процедуру. Оценка регулирующего воздействия проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской инвестиционной деятельности или способствующих их введению. В ходе публичных консультаций по проекту акта предложения и замечания (в том числе от ООО УЖКХ) не поступили. 

Таким образом, поскольку по состоянию на 19.06.2017 существовал указанный выше проект, спорное недвижимое имущество входило по проекту в указанный перечень, обществу «УЖКХ» письмом от 19.06.2017 был дан ответ о невозможности реализации (приватизации) данного объекта ввиду процедуры утверждения вышеуказанного проекта.

Кроме того, решением Краснокамского межрайонного суда РБ от 28.08.2019 по делу №2а-815/2019 отказано в части удовлетворения исковых требований о признании бездействия администрации ГО г. Агидель РБ, выразившегося в непринятии мер по устранению нарушений законодательства об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, признании решения администрации ГО г. Агидель РБ об отказе в реализации преимущественного права выкупа арендуемого имущества незаконным.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" преимущественным правом покупки имущества обладают заявители, соответствующие условиям вышеуказанного закона. 

Между тем, истцом не представлены доказательства соответствия критериям пункта 2 ч.2.1 ст.9 Федерального закона №159-ФЗ от 22.07.2008, которые дают право на осуществление действий, при которых данное право может быть реализовано.

Из материалов дела следует, что заявитель обращался с заявлениями от 20.01.2017г. исх. № 172, от 17.05.2017г. №  982, от 11.04.2018г. исх. № 781, от 30.01.2019г.  исх. № 162, от 08.04.2021г. № 486 в администрацию городского округа г. Агидель РБ о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого и среднего предпринимательства и о реализации преимущественного права на выкуп указанного арендуемого имущества. 

Поскольку с заявлением о реализации преимущественного права на выкуп нежилых помещений заявитель впервые обратился 20.01.2017г., то есть до включения данных помещений в перечень муниципального имущества, не подлежащего отчуждению в частную собственность, суд приходит к выводу о несоблюдении заявителем требования, предусмотренного пунктом 2 части 2.1 статьи 9 Закона N 159-ФЗ.

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

При этом суд обращает внимание заявителя, что заявитель не лишен права в силу части 2.1 статьи 9 Закона N 159-ФЗ направить в уполномоченный орган заявление в отношении имущества, включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона N 209-ФЗ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, при условии, что арендуемое имущество включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона N 209-ФЗ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, по истечении пяти и более лет со дня включения спорного недвижимого имущества в указанный перечень.

В  соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства» - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья   Р.М. Файрузова