Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А54-9167/2024

г. Рязань

03 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 января 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен 03 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шуман И.В. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Авдеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной жилищной инспекции Рязанской области (390006, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 06.04.2018, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "ЛидерФонд" (390026, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 23.01.2020, ИНН 

<

***>), при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 (Рязанская область) 

о понуждении к исполнению предписания от 29.06.2023 № 49-14,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 - представитель по доверенности от 25.05.2024, личность установлена на основании служебного удостоверения, представлен диплом о высшем юридическом образовании;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом.

установил:

Государственная жилищная инспекция Рязанской области (далее – Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ЛидерФонд" (далее – ООО "ЛидерФонд", Общество) о понуждении к исполнению предписания от 29.06.2023 № 49-14, выданного в целях устранения нарушений в содержании кровли многоквартирного дома № 6 по Славянскому проспекту г. Рязани, в течение 1 (одного месяца) со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: 

пункта 3 предписания - принять меры по устранению неплотного примыкания рулонного покрытия кровли к выступающим конструктивным элементам дома и устранению застойных зон; 

пункта 4 - принять меры по ремонту поврежденных элементов (звеньев) водоотводящих устройств с крыши. 

В случае неисполнения решения суда Инспекция просила суд присудить (взыскать) с ООО "ЛидерФонд" в ее пользу судебную неустойку в размере 10000 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта до даты фактического исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель Инспекции требования поддержал и пояснил, что на текущий момент по данным Инспекции предписание от 29.06.2023 № 49-14 Обществом не исполнено.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, отзыв на иск не представили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судебное заседание проводилось в отсутствие указанных лиц, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-123 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что основным видом деятельности Общества является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (сведения из Единого государственного реестра юридических лиц, размещенным на официальном сайте Федеральной налоговой службы (https://egrul.nalog.ru/). 

Инспекцией 09.07.2020 Обществу выдана лицензия № 062000221 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – лицензия). 

Многоквартирный дом № 6 по Славянскому проспекту города Рязани включен в реестр лицензий Рязанской области в раздел, включающий в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «ЛидерФонд» в соответствии с договором управления. 

В ходе проведения 29.06.2023 внепланового инспекционного визита в отношении ООО «ЛидерФонд» на основании решения первого заместителя начальника инспекции от 26.06.2023 № 427 по обращению ФИО1 (собственника помещения многоквартирного дома № 6 по Славянскому проспекту города Рязани, обращение вх. от 14.06.2023 № 32/ОГ-2601), Инспекция пришла к выводу о нарушении Обществом при управлении указанным многоквартирным домом лицензионных требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 и частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), а именно: на отдельных участках кровли, в том числе над нежилым помещением Н10, расположенным в данном доме, наблюдается неплотное примыкание рулонного покрытия к выступающим конструктивным элементам, имеются неисправности в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей и их засорение; водоприемные воронки не оборудованы защитными решетками, трубопроводы наружного водостока имеют повреждения, на рулонном покрытии кровли выявлено его загрязнение и наличие растительной поросли. 

Указанные обстоятельства зафиксированы Инспекцией в протоколе осмотра от 29.06.2023. 

По результатам инспекционного визита Инспекцией составлен акт от 29.06.2023 № 418 и вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных требований) от 29.06.2023 № 49-14. 

В соответствии указанным предписанием на ООО «ЛидерФонд» возложена обязанность в срок до 01.09.2023: 

пункт 1 – принять меры по очистке засоренных водоприемных воронок и устранить неисправности в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей; 

пункт 2 – оборудовать водоприемные воронки защитными решетками; 

пункт 3 – принять меры по устранению неплотного примыкания рулонного покрытия кровли к выступающим конструктивным элементам дома и устранению застойных зон; 

пункт 4 – принять меры по ремонту поврежденных элементов (звеньев) водоотводящих устройств с крыши.

Не согласившись с предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных требований) от 29.06.2023 №49-14, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением. 

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 01.04.2024 по делу № А54-8723/2023 в удовлетворении заявления ООО «ЛидерФонд» о признании недействительным предписания Инспекции от 29.06.2023 № 49-14 об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований – отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2024 решение Арбитражного суда Рязанской области от 01.04.2024 по делу № А54-8723/2023 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Общества – без удовлетворения.

14.08.2024 в адрес Инспекции поступило очередное обращение собственника нежилого помещения Н10 в доме № 6 по Славянскому проспекту г. Рязани ФИО1 (вх. № 32/ОГ-5429 от 14.08.2024), содержащее сведения о неисполнении ООО «ЛидерФонд» вышеуказанного предписания. 

В ходе проведения должностным лицом инспекции контрольных (надзорных) мероприятий на основании данного обращения, факт неисполнения предписанных работ обществом был также подтвержден.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Инспекции в арбитражный суд с настоящим иском. 

Рассмотрев и исследовав материалы дела, заслушав доводы Инспекции, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу положений пунктов 5, 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда. 

Требованиями части 3 статьи 196 ЖК РФ предусмотрено, что организация и осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ (в редакции, действующей в период вынесения предписания) в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля. 

Из представленных материалов к исковому заявлению усматривается, что в Инспекцию поступило обращение гражданки ФИО1 о допущенном нарушении ее прав ООО «ЛидерФонд», которое осуществляет управление многоквартирным домом на основании лицензии. 

В ходе проведенных Инспекцией контрольно-надзорных мероприятий в соответствии с требованиями ЖК РФ и Закона № 248-ФЗ факт нарушения обществом обязательных требований установлен и документально подтвержден. Обществу выдано предписание от 29.06.2023 № 49-14 об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований. Установлен срок его исполнения до 01.09.2023.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 01.04.2024 по делу № А54-8723/2023 предписание Инспекции от 29.06.2023 № 49-14 об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований признано соответствующим ЖК РФ.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ, пункту 5.9 Положения о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Рязанской области, утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от 14.12.2021 № 358, в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством. 

Положениями пункта 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ предусмотрено право органа государственного жилищного надзора, органа муниципального жилищного контроля обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в частности, должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом. 

При управлении многоквартирным домом ООО "ЛидерФонд" несет ответственность за содержание общего имущества в доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.2 статьи 161 ЖК РФ). 

В соответствии с решением суда, вступившим в законную силу, предписание об устранении нарушений обязательных требований от 29.06.2023 № 49-14 соответствует требования ЖК РФ, вынесено в пределах полномочий инспекции, в связи с чем, подлежит исполнению ООО "ЛидерФонд". 

При этом в рамках дела № А54-7637/2023 Арбитражный суд Рязанской области и апелляционная инстанция указали, что, обладая статусом управляющей компании и зная о том, что собственником самовольно осуществлено переустройство крыши и водосточной системы без какого-либо согласования и соответствующего разрешения, общество не приняло достаточных мер по восстановлению рулонного покрытия и устранению неисправностей в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, их очистке. 

При этом выполнение работ по обеспечению исправного состояния кровли и системы водоотвода в силу приведенных выше требований законодательства является обязанностью заявителя, который должен провести эти работы в рамках содержания и текущего ремонта общего имущества дома. 

Непринятие же своевременных мер в целях устранения повреждений общедомового имущества способствует их развитию, создает угрозу разрушения, и, как следствие, угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

При этом отсутствие защитных решеток на водоприемных воронках с момента ввода дома в эксплуатацию, в том числе - в проектной документации, не исключает возложенную законодателем на управляющую организацию обязанность по соблюдению требований нормативных актов, имеющих императивный характер. 

Вместе с тем, по утверждению Инспекции на текущий момент предписание об устранении нарушений обязательных требований от 29.06.2023 № 49-14 Обществом не исполнено.

Доказательств обратного Общество, будучи извещенным о ходе судебного разбирательства, в материалы дела в нарушение статей 9, 65 АПК РФ не представило.

При таких обстоятельствах требования истца обязать ООО «ЛидерФонд» исполнить требования предписания от 29.06.2023 № 49-14, выданного в целях устранения нарушений в содержании кровли многоквартирного дома № 6 по Славянскому проспекту г. Рязани в части пунктов 3, 4, а именно: принять меры по устранению неплотного примыкания рулонного покрытия кровли к выступающим конструктивным элементам дома и устранению застойных зон; принять меры по ремонту поврежденных элементов (звеньев) водоотводящих устройств с крыши, правомерны и подлежат удовлетворению. 

Также истец просил взыскать с ответчика судебную неустойку на случай неисполнения судебного акта, рассчитывая такую неустойку в размере 10000 рублей за каждый день неисполнения решения до дня фактического исполнения. 

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 года N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и статьей 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из определения Конституционного Суда РФ от 20.03.2008 N 153-О-О следует, что согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, исполнение судебного решения по смыслу части 1 статьи 46 Конституции РФ следует рассматривать как элемент судебной защиты; соответственно, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется (постановления от 30.07.2001 N 13-П, от 15.01.2002 N 1-П, от 14.05.2003 N 8-П, от 14.07.2005 N 8-П, от 12.07.2007 N 10-П, от 26.02.2010 N 4-П, от 14.05.2012 N 11-П). Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную названым Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 АПК РФ).

Согласно статье 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1). Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств", на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора взыскателя (далее - судебная неустойка).

Поскольку обязательность исполнения судебных решений является неотъемлемым элементом права на судебную защиту, неисполнение судебного акта или неправомерная задержка его исполнения не обеспечивают кредитору компенсации потерь, а должник, в свою очередь, необоснованно извлекает выгоду от неисполнения обязательства, что очевидно входит в противоречие с основными задачами судебной защиты.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 ГК РФ размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение. Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Денежные средства, присуждаемые на случай неисполнения судебного акта, определяются судом в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо в денежной сумме, начисляемой периодически.

Руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения, с учетом частичного исполнения предписания Инспекции и необходимости соблюдения баланса интересов сторон, а также конкретных обстоятельств дела суд считает необходимым определить размер судебной неустойки в сумме 5000 руб. за каждый день просрочки с момента истечения установленного судом срока (30 рабочих дней) для добровольного исполнения вступившего в законную силу решения суда до даты (дня) его фактического исполнения.

При изготовлении резолютивной части решения от 20.01.2025 судом была допущена в вышеуказанном абзаце описка в виде указания "c момента вступления в законную силу", которая при изготовлении полного текста решения исправлена судом в порядке ст. 179 АПК РФ с учетом срока, оглашенного судом в судебном заседании 20.01.2025 в первом абзаце пункта 1 резолютивной части решения. 

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. Обязать общество с ограниченной ответственностью "ЛидерФонд" (390026, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 23.01.2020, ИНН 

<

***>) в течение 30 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения исполнить требования предписания от 29.06.2023 № 49-14, выданного в целях устранения нарушений в содержании кровли многоквартирного дома № 6 по Славянскому проспекту г. Рязани в части пунктов 3, 4, а именно принять меры по устранению неплотного примыкания рулонного покрытия кровли к выступающим конструктивным элементам дома и устранению застойных зон; принять меры по ремонту поврежденных элементов (звеньев) водоотводящих устройств с крыши. 

В случае неисполнения решения суда взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЛидерФонд" (390026, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 23.01.2020, ИНН 

<

***>) в пользу Государственной жилищной инспекции Рязанской области (390006, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 06.04.2018, ИНН 

<

***>) судебную неустойку в размере 5000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда до дня фактического исполнения. 

2. В оставшейся части исковое заявление Государственной жилищной инспекции Рязанской области (390006, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 06.04.2018, ИНН 

<

***>) оставить без удовлетворения. 

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЛидерФонд" (390026, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 23.01.2020, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб. 

4. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области. 

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. 

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи. 

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд. 

Судья И.В. Шуман