Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-9962/2024

16 октября 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи  Бутова Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Прониным М.А.  

рассмотрев 12.09.2024 в судебном заседании дело по иску:

общества с ограниченной ответственностью "ПОСТРОЙКА" (адрес:  Россия 186760, ФИО1, Фабричная 18 209, ОГРН: 

<

***>);

к МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ФИО3 (адрес:  Россия 196601, г ФИО3, 

<

...>, ОГРН:  

<

***>);

о взыскании

при участии: от истца – не явился, извещен, от ответчика – ФИО2, доверенность от 31.01.2024

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ПОСТРОЙКА" (далее – истец) обратилось в суд Арбитражный города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  с исковым заявлением к МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ФИО3 (далее – ответчик)  с требованием о взыскании   293 792, 40 руб. 

Определением суда от 09.02.2024 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов. 

От Ответчика 23.02.2024 поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в отзыве. Поступившие документы суд приобщил к материалам дела.  

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ. Определением суда от 05.04.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Ответчику предложено представить отзыв. 

Ответчик представил отзыв, в котором против требований истца возражает, просит в удовлетворении иска отказать. 

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил, что между сторонами был заключен муниципальный контракт от 05.07.2023 № 1-065/23 согласно которому Истец принял на себя обязательства по благоустройству территории по адресу: Санкт-Петербург, ФИО3, перекресток ул. Саперной и ул. Гусарской (далее- Контракт).

В силу пункта 1.3 Контракта неотъемлемой частью Контракта являются: описание объекта закупки, расчет цены Контракта.

Согласно Приложению № 1 к Контракту: Сроки исполнения обязательств: с момента заключения Контракта по 30.10.2023 г.

В силу п.5.1 Истец в срок не более 5 рабочих дней с даты окончания выполнения работ по настоящему Контракту формирует с использованием единой информационной системы в сфере закупок, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Истца, и размещает в единой информационной системе в сфере закупок документ о приемке в том числе документы, которые считаются неотъемлемой его частью, в соответствии с ч. 13 статьи 94 Федерального закона 44-ФЗ.

Согласно п.7.4. за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Истцом обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 7.5. настоящего Контракта), размер штрафа устанавливается в порядке, установленном п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042.

В соответствии с п. 7.9 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Истцом обязательства, предусмотренного настоящим Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом  и фактически исполненных Истцом, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. 

В силу п.3.1: Общая стоимость работ в пределах выделенного лимита бюджетного финансирования составляет 4 451 400,00 руб. (четыре миллиона четыреста пятьдесят одна тысяча четыреста рублей 00 копеек), НДС не облагается в соответствии с главой 26.2 НК РФ

Стоимость фактически выполненных работ по Контракту с учетом раскрытия непредвиденных расходов составляет 3 799 975,08 руб., НДС не облагается в соответствии с главой 26.2 НК РФ.

По состоянию на 01.12.2023 г. выполнить полный комплекс работ по благоустройству, предусмотренный Контрактом, выполнен не был.

Не были выполнены следующие работы:

1) Посев газонной смеси – 2 214,48 м?       

2) Посадка цветников:

 - Цинерария приморская "Cineraria maritima" - 465 шт.

 - Колеус красный "Crismson Ruffles"- 567 шт.

- Колеус желтый "Golden Bedder"- 566 шт.

- Декоративная мульча из коры лиственницы 4-10 см, уп. 50л -  128 шт.

Претензий к качеству фактический выполненных и принятых работ Ответчик не имел, однако по факту невыполнения в полном объеме работ, предусмотренных Контрактом, была выставлена Претензия, и начислена неустойка в размере 293 792,40 руб. 

Согласно Приложению №1 Контракта: сроки исполнения обязательств: с момента заключения Контракта (от 05.07.2023) по 30.10.2023 г. Указанные сроки подразумевали выполнение всего комплекса работ, а именно:

- выполнение работ, указанных в описание объекта закупки;

- подготовка и передача для утверждения Ответчиком полного комплекта документов, предусмотренных Контрактом (в т.ч. документы, предусмотренные описанием объекта закупки);

- приемка выполненных работ Заказчиком;

- проверка Заказчиком представленного документа о приемке, сформированного с использованием единой информационной системы в сфере закупок, направленного Истцом с учетом требований п. 5.1 Контракта;

- устранение Истцом выявленных недостатков и замечаний.

Сроки (периоды) выполнения работ: с даты начала производства работ, указанной в Ордере, дающем право на производство работ на объекте, выдаваемом ГАТИ СПб по 13.10.2023 г.

На момент подписания Контракта Истец должен был ознакомиться с Ведомостью объемов работ на выполнение работ по благоустройству территории по адресу: Санкт-Петербург, г. ФИО3, перекресток ул. Саперной и ул. Гусарской, которая содержит помимо земляных работ, требующих открытия ордера ГАТИ, работы по изготовлению элемента благоустройства: "Ротонда-Беседка" «под ключ».

Ордер на производство работ №У-3838/2023 от 22.08.2023 г. на выполнение работ разрешал Истцу преступить к выполнению земляных работ с 25.08.2023. г.  Указанная информация была направлена в адрес Истца по электронной почте от 23.08.2023 исх.№01-1125. 

В период с 05.07.2023 по 25.08.2023, что составляет 51 календарный день (или 37 рабочих дня), Истец мог выполнять подготовительные работы по Контракту, не связанные с непосредственными работами на объекте, а именно работы по изготовлению и урегулированию вопросов по дальнейшему монтажу элементов благоустройства, предусмотренные Контрактом.  

Согласно Приложению №1 Контракта в течение 1 рабочего дня с даты начала производства работ, указанной в Ордере, дающем право на производство работ на объекте, выдаваемом ГАТИ СПб, Истец был обязан разработать, представить и согласовать, в письменном виде, с Ответчиком график производства работ на объекте. 

Представленный Истцом график производства работ был составлен уже с учетом сроков предусмотренных ордером: с 25.08.2023 по 13.10.2023.

Если бы Истец не отступал от графика выполнения работ, представленного на согласование 25.08.2023, то выполнил бы весь объем работ, предусмотренный Контрактом в рамках агротехнического периода и до понижения температуры наружного воздуха до отрицательных значений.

В период с 25.08.2023 по 11.09.2023 земляные работы на объекте не велись, при этом объективных причин, неблагоприятных погодных условий и других препятствий, в т.ч. со стороны Ответчика, мешающих производству работ не было. 

Истцом был повторно направлен новый график производства работ: с 11.09.2023 по 13.10.2023.

Фактически работы на объекте были начаты 13.09.2023 г., что подтверждается Актом скрытых работ №1 от 13.09.2023 г. 

Работы по устройству цветников и обустройству газонов с внесением семян газонных трав, без опасности повреждения результатов работ, могли быть выполнены только после полного и успешного завершения предыдущих этапов земляных работ на объекте, а именно: работ по установке бортовых камней, работ по устройству новых покрытий (плитка, отсев, фундамент Ротонды), работ по монтажу Ротонды.

Все подготовительные работы по созданию покрытий, в т.ч. необходимых для дальнейшей установки Ротонды были завершены 18.10.2023 г, что подтверждает Акт скрытых работ №15 от 18.10.2023 г. 

Работы велись с отступлением от графика, предоставленного Истцом, согласно Графику от 11.09.2023, монтаж Ротонды должен был быть выполнен с 11.10.2023 по 13.10.2023 (в течение 3 календарных дней, Истец сам предварительно обозначил такие сроки монтажа), при этом фактически работы по монтажу были выполнены с 19.10.2023 по 03.11.2023 (16 календарных дней), что отражено в Акте скрытых работ №17 от 03.11.2023. Неустойка списана ответчиком из сумм, подлежащих выплате истцу за выполненные работы 30.05.2022 в одностороннем порядке. 

В адрес Ответчика 31.10.2023 было направлено письмо от Истца с просьбой продлить сроки выполнения работ по Контракту до 15.11.2023 г. На указанное письмо был составлен мотивированный ответ о невозможности изменения существенных условий Контракта.

Письмо о готовности объекта к сдаче, следовательно, о завершении работ на объекте, поступило в адрес Ответчика 28.11.2023. Комиссионная приемка была проведена 01.12.2023 с оформлением Акта об исполнении обязательств по муниципальному контракту. 

В связи с просрочкой исполнения обязательств по Контракту, фактом неисполнения в полном объёме обязательств по Контракту, на основании служебной записки главного специалиста отдела по работе с населением и организациями – ФИО4 15.12.2023 Истцу была направлена претензия на сумму 293 792, 40 (двести девяносто три тысячи семьсот девяносто два рубля 40 копеек). 

В адрес Ответчика 20.12.2023 поступил ответ на претензию с просьбой о списании штрафа и неустойки. 

В случае добросовестного и надлежащего выполнения всего комплекса работ на объекте с нарушением сроков, Ответчиком был бы рассмотрен вопрос о списании неустойки на основании постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом». Однако учитывая тот факт, что Истцом не выполнен весь объём работ, предусмотренных Контрактом, на основании п. 7.12 Контракта, ч.1 ст.330 Гражданского кодекса Российской Федерации 20.12.2023 в адрес Истца было направлено Уведомление об удержании неустойки по Контракту.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд. 

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

В соответствии со статьей 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. 

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. 

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. 

Особенности заключения, исполнения и расторжения государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд установлены Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ). 

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. 

Статья 401 ГК РФ предусматривает, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. 

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

Пунктом 1 статьи 404 ГК РФ установлено, что, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению. 

Согласно пункту 2 статьи 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. 

По условиям контракта срок выполнения работ - с момента заключения контракта до 30.10.2023 включительно. 

Подрядчик в полном объеме оценил срок выполнения работ и признает его достаточным для выполнения всех работ по Контракту. Сроки, необходимые для подготовки к выполнению работ, получения необходимых разрешений и согласований, получения и подписания акта приемки выполненных работ включены в сроки выполнения работ по Контракту, и учтены подрядчиком при его заключении. В случае возникновения просрочки подрядчик не вправе ссылаться на недостаточность срока, необходимого для выполнения работ по Контракту. 

Работы по Контракту были завершены 01.12.2023 в неполном объёме, что подтверждается, подписанным сторонами Актом об исполнении обязательств по Контракту.

Удержание неустойки из суммы, подлежащей оплате за исполненные подрядчиком обязательства по Контракту, предусмотрено пунктом 7.12 Контракта. 

На основании изложенного, требования истца удовлетворению не подлежат. 

Расходы по уплате государственной пошлины суд относит на истца. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

                                 решил:      

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                            Бутова Р.А.