РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-80869/23-166-254

г. Москва

19 мая 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2023года

Полный текст решения изготовлен 19 мая 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузьминская Н. Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рудевой М.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Центрального банка Российской Федерации в лице ГУ Банка России по ЦФО (115035, 

<

...>) к директору Департамента методологии продаж, обслуживания и исполнения требований законодательства по ОСАГО ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ "РОСГОССТРАХ" ФИО1 (127410, 

<

...>) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола от 06.04.2023 №ТУ-45-ДЛ-23-1655/1020-1

при участии представителей 

от  истца (заявителя) – ФИО2, паспорт, диплом, доверенность от 31.03.2021;

от ответчика (заинтересованного лица) – не явился, извещен; 

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации обратился с заявлением о привлечении  директора   департамента  методологии продаж, обслуживания и исполнения требований  законодательства по  ОСАГО  ПАО СК «Росгосстрах» ФИО1  к   административной  ответственности   по   части 3статьи 14.1  КоАП РФ на  основании протокола об административном правонарушении от 06.04.2023 №ТУ-45-ДЛ-23-1655/1020-1. 

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование.

Ответчик в судебное заседание не явился, в  связи с чем суд, принимая во  внимание, что ответчик в установленном статьями 121-123 АПК РФ порядке  извещен о времени и месте проведения судебного разбирательства,  определил рассмотреть  дело  без  его  участия   по правилам статьи 156  и части 3 статьи 205  АПК РФ. 

Заслушав представителя   заявителя,  исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд  считает, что заявление  о привлечении к административной ответственности подлежит удовлетворению. 

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ судом при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности  установлено следующее.  

Как следует из материалов дела, в Центр защиты прав потребителей в г. Нижний Новгород поступило обращение гр-на ФИО3, содержащее сведения о возможном нарушении страховщиком законодательства, в связи с чем страховщиком были представлены на запрос от 06.03.2023 № С59-1/9391 документы, согласно которым с заявителем (гражданином) заключен  16.12.202 договор ОСАГО  серии ХХХ № 0283619037 со сроком страхования с 17.12.2022 по 16.12.2023; исходя из представленной страховщиком сеансовой информации, заявитель в период с 22 февраля по 06 марта 2023 года пытался неоднократно  внести  изменения в названный договор  и страховщиком зафиксированы действия  совершенные при заключении договора ОСАГО в электронном виде 22-28 февраля, 01-03 марта 2023 года,  конкретный перечень которых приведен в протоколе об административном  правонарушении  (л.д. 9-13). 

Пунктами 2 и 3 статьи 16 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» предусмотрено, что  при осуществлении обязательного страхования с учетом ограниченного использования транспортного средства в страховом полисе указываются водители, допущенные к управлению транспортным средством, в том числе на основании соответствующей доверенности, и (или) предусмотренный договором обязательного страхования период его использования.

В период действия договора обязательного страхования, учитывающего ограниченное использование транспортного средства, страхователь обязан незамедлительно в письменной форме сообщать страховщику о передаче управления транспортным средством водителям, не указанным в страховом полисе в качестве допущенных к управлению транспортным средством, и (или) об увеличении периода его использования сверх периода, указанного в договоре обязательного страхования. При получении такого сообщения страховщик вносит соответствующие изменения в страховой полис.

При  этом согласно  пункту  9 статьи 15 этого же Закона при получении от страхователя сообщения об изменении сведений, указанных в заявлении о заключении договора обязательного страхования и (или) предоставленных при заключении этого договора, страховщик вносит изменения в страховой полис обязательного страхования, а также в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, созданную в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, не позднее пяти рабочих дней с даты внесения изменений в страховой полис обязательного страхования.

Порядок внесения изменений в страховой полис установлен пунктами 1.1 - 1.11 Положения Банка России от 19.09.2014 № 431-П "О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Правила ОСАГО), а в электронном виде в том числе Указанием Банка России от 14.11.2016 № 4190-У "О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Указание № 4190-У).

Из положений пункта 1,1, 1.10, 1.11 Правил ОСАГО и пункта 13 Указания №4190-У следует, что при получении от страхователя сообщения об изменении сведений, указанных в заявлении о заключении договора обязательного страхования и (или) предоставленных при заключении этого договора, страховщик вносит изменения в страховой полис обязательного страхования, а также в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, созданную в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, не позднее пяти рабочих дней с даты внесения изменений в страховой полис обязательного страхования.

Договор обязательного страхования может быть заключен как путем оформления и выдачи страхователю страхового полиса обязательного страхования на бумажном носителе, так и путем составления и направления ему страхового полиса обязательного страхования в виде электронного документа в случаях и порядке, предусмотренных настоящими Правилами.

Изменения в страховой полис по выбору страхователя могут быть внесены в электронном виде или путем переоформления полиса обязательного страхования на бумажном носителе.

Страховщик вносит в автоматизированную информационную систему обязательного страхования информацию об изменении сведений, указанных страхователем в заявлении о заключении договора обязательного страхования и (или) представленных при заключении договора обязательного страхования, не позднее пяти рабочих дней с даты внесения изменений в страховой полис обязательного страхования.

Договор обязательного страхования по выбору владельца транспортного средства может быть составлен (изменен, прекращен) в виде электронного документа путем обмена информацией (документами) с соблюдением требований настоящих Правил, а также Указания Банка России от 14 ноября 2016 года № 4190-У, согласно  пункту 11  которых в случае внесения изменений в договор заявление об изменении подписывается и направляется страхователем - физическим лицом страховщику посредством доступа к личному кабинету страхователя ОСАГО.

ПАО СК «Росгосстрах»  имеет  лицензию на  осуществление обязательного страхования  гражданской  ответственности владельцев  транспортных  средств ОС № 0001-03 от 06.06.2018. 

Таким образом, административным органом достоверно установлен факт нарушения страховщиком  требований  пункта 9  статьи 11  названного выше Закона   и пункта 1.10 Правил ОСАГО, а именно  не обеспечение возможности внесения  изменений   в  договор   ОСАГО  в   виде  электронного  документа. 

При этом, исходя  из пояснений страховщика со  ссылкой  на технические  ошибки,   административным  органом   обоснованно установлено  нарушение пункта 28  Указаний № 4190-У, выразившееся в необеспечении  сплошной непрерывной регистрации  информации об  ошибках  в  информационной системе, программном   обеспечении страховщика при совершении действий  заявителя в  период с 22   февраля  по 03 марта  2023  года, что  также было  отражено  в   протоколе  об административном  правонарушении.     

На  основании  положений   статьи 938  ГК РФ и  статьи 1, подпункта 1 пункта 5  статьи 30, пункта 1  статьи 32 Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» субъекты страхового дела обязаны   соблюдать   требования страхового  законодательства.

Несоблюдение лицензионных требований и условий представляет собой нарушение страхового законодательства Российской Федерации.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП РФ).

Таким  должностным  лицом,  как  правильно  определено административным  органом, является   директор  департамента методологии продаж,  обслуживания  и исполнения  требований  законодательства  по  ОСАГО  ПАО  СК «Росгосстрах»  ФИО1, что зафиксировано в протоколе  об  административном  правонарушении  и подтверждено приказом ПАО СК «Росгосстрах» от 21.11.2022 №23-08/946,  трудовым  договором от 20.10.2022 №9020, приказом от 20.10.2022 о приеме на работу, должностной инструкцией, ознакомление с содержанием которых подтверждено   собственноручной подписью  названного выше должностного лица.

Признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное и позволяющих освободить от административной ответственности, судом не установлено.

Протокол от 06 апреля 2023 года №ТУ-45-ДЛ-23-1655/1020-1 об административном  правонарушении составлен уполномоченным должностным  лицом Банка России с соблюдением требований  статей 28.2  и 28.3 КоАП РФ (л.д. 9-13, 27, 37, 41-50). 

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в  пределах минимального размера административного штрафа, установленного санкцией названной  нормы, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к   административной  ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельств,  отягчающих  административную  ответственность,  не  установлено.  

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ,  не истек. 

На основании изложенного, в соответствии  со   статьями  2.1, 3.1, 3.5, 4.1, 4.5, частью  3 статьи 14.1, статьями  23.1, 25.1, 26.1, 26.11. 28.2 КоАП РФ, руководствуясь статьями 121-123,  156, 167-170, 176, 202-206 АПК РФ, 

РЕШИЛ:

привлечь Шмелева  Сергея Александровича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 06 апреля 2023 года №ТУ-45-ДЛ-23-1655/1020-1 и назначить административный штраф в  размере   3 000 (три тысячи)  рублей. 

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Н.Ю. Кузьминская